連日來，位于江蘇省海門市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的赫聯(lián)（海門）工業(yè)園內(nèi)，多幢標準廠房正加緊建設(shè),。該工業(yè)園盤活當?shù)匾患移飘a(chǎn)企業(yè)的存量土地資源，整治改造了原有的8萬多平方米舊廠房,，同時新建廠房20多萬平方米，目前已吸引6家先進制造企業(yè)簽約入駐,。

　　“去年以來,，有30多個億元以上項目落戶，卻未新增一寸建設(shè)用地,。”海門市委書記陳勇介紹,。海門巧用“加減乘除”破解用地瓶頸,，把節(jié)約集約利用土地資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。近日國務(wù)院辦公廳通報表彰,，給予海門1000畝新增建設(shè)用地計劃指標獎勵。

　　做加法,，從資源挖潛中“擴”地,。海門一方面積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵村民集中居住,，將農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地納入村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū),，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供必要的用地。同時,，探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標市內(nèi)有償使用制度,，建立市級計劃指標交易平臺，調(diào)劑“規(guī)劃空間,、農(nóng)用地,、掛鉤、占補平衡”四大指標使用,，既調(diào)動了區(qū)鎮(zhèn)節(jié)約集約用地積極性,，又滿足土地不足地區(qū)項目建設(shè)用地需求。連續(xù)26年實現(xiàn)耕地總量占補平衡的海門去年完成增減掛鉤復墾7825畝，實現(xiàn)市域內(nèi)指標流轉(zhuǎn)交易面積1513畝,，為重大項目落地提供了指標保障,。海門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重大項目集聚地，土地資源緊張,。去年,，總投資超10億元的大藝智能機電項目落戶，通過指標調(diào)劑后,，滿足了該項目100畝用地需求,。目前項目主體廠房已建至尾聲，預計下半年竣工投產(chǎn)后,，年可實現(xiàn)應(yīng)稅銷售15億元,，利稅超1億元。

　　做減法,，從閑置低效中“盤”地,。海門在全市范圍內(nèi)開展項目用地專項清理行動，通過政策引導,、行政推動,、雙向選擇、依法處置,，鼓勵,、引導企業(yè)對破舊廠房等低效用地進行再開發(fā)，讓閑置資產(chǎn)得到有效利用,。

　　冠東車燈有限公司通過減少場地,、以舊改新等舉措，新增1萬多平方米的標準廠房,，土地未增效益倍增,。2017年，海門共消化處置征而未供,、供而未用和閑置土地305宗12574畝,。此外，通過合理調(diào)配陸地,、海岸和海洋開發(fā)的規(guī)模,、布局和時序，新增建設(shè)用地空間30400畝,。

　　做乘法,，從“無中生有”中增效。海門積極引導工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有項目和資源進行外資嫁接,，通過增資擴股,，零增地技改，擴大企業(yè)產(chǎn)能，在內(nèi)涵發(fā)展中實現(xiàn)土地資源利用效益的最大化,。通光集團與印度斯德雷特科技公司強強聯(lián)手,，專注于光纖和光棒的研發(fā)生產(chǎn)，并在30畝的土地上不斷加大有效投入,，去年畝均應(yīng)稅銷售和稅收分別超過了1200萬元和150萬元,。依科過濾設(shè)備有限公司引進國際先進技術(shù)，加上自身的成本優(yōu)勢,，在20多畝的土地上連續(xù)多年入庫稅金超過2000萬元,。海門扶持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，畝均稅收超過20萬元的工業(yè)企業(yè)占全市應(yīng)稅銷售超2000萬元骨干企業(yè)數(shù)的近三成,。

　　做除法,，從“騰籠換鳥”中提質(zhì)。海門嚴控項目質(zhì)量“入口關(guān)”,，從產(chǎn)業(yè)導向,、投資強度、環(huán)境保護,、發(fā)展前景等方面評估考量,，將項目劃分為優(yōu)先保障、調(diào)整優(yōu)化核減和限制等3個供地級別,，同時構(gòu)建起“一企一人”“一地一卡”全程跟蹤監(jiān)管模式,，對竣工項目各項建設(shè)規(guī)模指標進行聯(lián)合竣工驗收，通過精準化配置,，淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多發(fā)展空間,。液壓件廠因經(jīng)營虧損,，造成40畝土地資源閑置，后由白兔集團盤活改為經(jīng)營高端紡織,，年新增銷售收入2億元,。去年以來，海門在將86個低質(zhì)量項目拒之門外的同時,，吸引了總投資超100億元的豪華郵輪裝備制造產(chǎn)業(yè)園,、總投資16億元的皓晶高端玻璃制造等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶，將有限的計劃指標用在“刀刃”上,，實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升,。（經(jīng)濟日報記者 薛海燕 通訊員 俞新美）