核心提示 我國是一個發(fā)展中的大國，更是一個轉(zhuǎn)型中的大國,。推動高質(zhì)量發(fā)展,，不僅是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,，更是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求,。推動高質(zhì)量發(fā)展,，要緊扣我國社會主要矛盾變化,，推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，其中加快動力變革是關(guān)鍵和基礎(chǔ),，以此切實、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率,，從而形成質(zhì)量效益明顯提高,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強的發(fā)展新局面。

　　加快動力變革是關(guān)鍵和基礎(chǔ)

　　當前,，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,。黨的十九大報告強調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，提高全要素生產(chǎn)率,，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。中央經(jīng)濟工作會議也指出,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。這為當前和今后一個時期推動高質(zhì)量發(fā)展,，指明了方向和路徑。那么,，怎么來理解這“三大變革”呢,？我理解，質(zhì)量變革是主體,，效率變革是重點,，動力變革是關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

　　其一,，質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的基本追求,。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是質(zhì)量不高,，在關(guān)鍵性技術(shù),、產(chǎn)品質(zhì)量等方面與發(fā)達國家仍有較大差距,。比如，我國出口產(chǎn)品國內(nèi)附加值比重僅為68%左右,，明顯低于美國等發(fā)達國家80%左右的水平,，仍處于全球價值鏈的中低端。適應新時代人民群眾需求變化,，加快提升供給體系質(zhì)量,，促進經(jīng)濟邁向中高端水平，推動“中國制造”向“中國智造”,、“中國速度”向“中國質(zhì)量”,、“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”升級，已成為我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù),。

　　其二,，效率是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題。當前,，我國經(jīng)濟增長中的低效率問題仍然比較突出,。推動效率變革，就是要填平各種低效率洼地,，為高質(zhì)量發(fā)展奠定一個穩(wěn)固基礎(chǔ),。

　　其三，動力是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水,。一方面,，在要素成本上升、環(huán)境問題嚴峻,、經(jīng)濟全球化不確定性加大的背景下,，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)增長模式，不僅無法保持經(jīng)濟中高速增長,，而且會使高庫存,、高杠桿、高成本,、低效率,、低質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性矛盾繼續(xù)累積，進一步加大經(jīng)濟運行風險,；另一方面,，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn),，國際經(jīng)濟競爭日益激烈的背景下，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，加快建設(shè)人才強國,，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由之路,，是推動質(zhì)量變革,、效率變革的必由之路，是釋放資源活力,、激發(fā)增長新動力的必由之路,。

　　需要注意的是，提高全要素生產(chǎn)率是推動“三大變革”的重要目標,。從國際經(jīng)驗來看,，實現(xiàn)經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須依靠全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提高,，從而形成經(jīng)濟持續(xù)增長的動力源泉,。同樣，推動經(jīng)濟效率變革與動力變革,，最終也要以能否提高全要素生產(chǎn)率及其對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻為衡量標準,。從現(xiàn)實情況看，以提高全要素生產(chǎn)率為目標推進“三大變革”,，仍需在完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革方面破題發(fā)力,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　總的看,，加快動力變革既是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,，也是實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革的重要條件,。實現(xiàn)質(zhì)量變革,，需要推動過度依賴資源環(huán)境的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源與科技進步的發(fā)展方式，使創(chuàng)新成為提高供給體系質(zhì)量的強大動能,；實現(xiàn)效率變革,，需要依靠體制變革與開放創(chuàng)新，著力發(fā)展高水平的實體經(jīng)濟,，全面提升要素供給效率,。推動高質(zhì)量發(fā)展的“三大變革”，動力變革是關(guān)鍵和基礎(chǔ),，由此推動效率變革,，進而促進質(zhì)量變革，從而形成質(zhì)量效益明顯提高,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強的發(fā)展新局面,。

　　實現(xiàn)動力變革的五大任務(wù)

　　需要注意的是，動力變革不是在現(xiàn)有的舊結(jié)構(gòu)下尋找穩(wěn)增長的“藥方”,，而是要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新趨勢,、新結(jié)構(gòu)下尋找新動能,、新增長的源泉。當前和今后一個時期,，推動轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的動力變革,，要做好以下幾方面的工作：

　　第一，要更加重視創(chuàng)新驅(qū)動,。當前,，我國總體進入工業(yè)化后期，支撐我國實體經(jīng)濟30多年快速發(fā)展的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正逐步減弱,，要素價格持續(xù)上升,，對創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展提出了迫切需求。隨著大數(shù)據(jù),、人工智能等新一輪技術(shù)革命的加快推進,，創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸顯。如果在大,、智,、云、移,、物等領(lǐng)域,，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和應用研究領(lǐng)域再推出一大批重大科技創(chuàng)新成果，將為我國中長期發(fā)展注入強大的內(nèi)生動力,。

　　第二,，要更加重視消費拉動。發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明,，當一國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，投資對經(jīng)濟增長的貢獻作用先上升后下降，與之相對應,，消費的貢獻作用則是先下降后上升,。進入發(fā)展新時代，近14億人的消費大市場是我國高質(zhì)量發(fā)展的一個重要潛力和“本錢”,。新型消費與消費大市場相融合,，將釋放出巨大潛力。此外,，消費結(jié)構(gòu)升級還將引領(lǐng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。以消費結(jié)構(gòu)升級為導向推進投資轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整,，引導各類資本進入健康,、教育、醫(yī)療以及新興產(chǎn)業(yè)，這樣既有利于解決我國發(fā)展不平衡不充分的問題,，也將使投資更有效率,、更可持續(xù)。

　　第三,，要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,。進入工業(yè)化后期，居民消費結(jié)構(gòu)變化與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求日益加大,，必然會帶來服務(wù)業(yè)的快速增長。進一步看,，服務(wù)業(yè)主導是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀需求,。從制造業(yè)發(fā)展的大趨勢看，研發(fā),、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)已成為其價值增值和國際競爭力提高的關(guān)鍵,。從現(xiàn)實情況看，我國作為制造業(yè)大國,，“中國創(chuàng)造”的優(yōu)勢遠未凸顯,，原因就在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，使工業(yè)發(fā)展從主要依靠低成本競爭向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，是我國工業(yè)由大變強的重要路徑。

　　第四,，要更加重視綠色發(fā)展,。當前，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)品的需要日益增長,，這既對綠色發(fā)展提出新的要求,，也是綠色發(fā)展的重大機遇。數(shù)據(jù)顯示,，2016年全國鄉(xiāng)村旅游消費規(guī)模超過1.1萬億元,，約占全國旅游總收入的四分之一，帶動672萬戶農(nóng)民受益,，戶均年收入超過6萬元,。這成為將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的生動范例。當前,，綠色發(fā)展,、綠色生活已成為全社會的共同愿望和目標追求，關(guān)鍵是要將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念真正落到實處,。這不僅需要開展環(huán)境治理,，更重要的是要加快形成綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系與消費體系，走出一條保護與發(fā)展并舉的新路子,。

　　第五,，要更加重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。當前，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾已成為推動我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大課題,。2020年，如果在以人口城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面實現(xiàn)重要突破,，帶來的新增消費與投資將為高質(zhì)量發(fā)展注入巨大動能,。總的來看,，進入發(fā)展新階段,，鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合互為條件、相互促進,，關(guān)鍵是要按照黨的十九大報告的要求,，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系”，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。

　　（作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）