核心提示 我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),，更是一個(gè)轉(zhuǎn)型中的大國(guó),。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,，更是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求,。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，要緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，其中加快動(dòng)力變革是關(guān)鍵和基礎(chǔ),，以此切實(shí),、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率，從而形成質(zhì)量效益明顯提高,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的發(fā)展新局面,。

　　加快動(dòng)力變革是關(guān)鍵和基礎(chǔ)

　　當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，指明了方向和路徑,。那么,，怎么來(lái)理解這“三大變革”呢？我理解,，質(zhì)量變革是主體,，效率變革是重點(diǎn),，動(dòng)力變革是關(guān)鍵和基礎(chǔ),。

　　其一，質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本追求,。目前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是質(zhì)量不高，在關(guān)鍵性技術(shù),、產(chǎn)品質(zhì)量等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距,。比如，我國(guó)出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)附加值比重僅為68%左右,，明顯低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的水平,，仍處于全球價(jià)值鏈的中低端。適應(yīng)新時(shí)代人民群眾需求變化,，加快提升供給體系質(zhì)量,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平,，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”、“中國(guó)速度”向“中國(guó)質(zhì)量”,、“中國(guó)產(chǎn)品”向“中國(guó)品牌”升級(jí),，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)。

　　其二,，效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題,。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的低效率問(wèn)題仍然比較突出,。推動(dòng)效率變革,，就是要填平各種低效率洼地，為高質(zhì)量發(fā)展奠定一個(gè)穩(wěn)固基礎(chǔ),。

　　其三,，動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。一方面,，在要素成本上升,、環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)全球化不確定性加大的背景下,，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式,，不僅無(wú)法保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，而且會(huì)使高庫(kù)存,、高杠桿,、高成本、低效率,、低質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性矛盾繼續(xù)累積,，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；另一方面,，在新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn),，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó),，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,。這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革的必由之路,，是釋放資源活力、激發(fā)增長(zhǎng)新動(dòng)力的必由之路,。

　　需要注意的是,，提高全要素生產(chǎn)率是推動(dòng)“三大變革”的重要目標(biāo),。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，必須依靠全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提高,，從而形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。同樣,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率變革與動(dòng)力變革,，最終也要以能否提高全要素生產(chǎn)率及其對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)實(shí)情況看,，以提高全要素生產(chǎn)率為目標(biāo)推進(jìn)“三大變革”,，仍需在完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革方面破題發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。

　　總的看,，加快動(dòng)力變革既是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革,、效率變革的重要條件,。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革，需要推動(dòng)過(guò)度依賴資源環(huán)境的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源與科技進(jìn)步的發(fā)展方式,，使創(chuàng)新成為提高供給體系質(zhì)量的強(qiáng)大動(dòng)能,；實(shí)現(xiàn)效率變革，需要依靠體制變革與開(kāi)放創(chuàng)新,，著力發(fā)展高水平的實(shí)體經(jīng)濟(jì),，全面提升要素供給效率。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“三大變革”,，動(dòng)力變革是關(guān)鍵和基礎(chǔ),，由此推動(dòng)效率變革，進(jìn)而促進(jìn)質(zhì)量變革,，從而形成質(zhì)量效益明顯提高,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的發(fā)展新局面。

　　實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革的五大任務(wù)

　　需要注意的是,，動(dòng)力變革不是在現(xiàn)有的舊結(jié)構(gòu)下尋找穩(wěn)增長(zhǎng)的“藥方”,，而是要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新趨勢(shì)、新結(jié)構(gòu)下尋找新動(dòng)能,、新增長(zhǎng)的源泉。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，推動(dòng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力變革,，要做好以下幾方面的工作：

　　第一，要更加重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。當(dāng)前,，我國(guó)總體進(jìn)入工業(yè)化后期,，支撐我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)30多年快速發(fā)展的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)正逐步減弱，要素價(jià)格持續(xù)上升,，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了迫切需求,。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新一輪技術(shù)革命的加快推進(jìn),，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯,。如果在大、智,、云,、移、物等領(lǐng)域,，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和應(yīng)用研究領(lǐng)域再推出一大批重大科技創(chuàng)新成果,，將為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

　　第二,，要更加重視消費(fèi)拉動(dòng),。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用先上升后下降,，與之相對(duì)應(yīng)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)作用則是先下降后上升,。進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代,，近14億人的消費(fèi)大市場(chǎng)是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要潛力和“本錢”。新型消費(fèi)與消費(fèi)大市場(chǎng)相融合,，將釋放出巨大潛力,。此外，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)還將引領(lǐng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為導(dǎo)向推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入健康,、教育,、醫(yī)療以及新興產(chǎn)業(yè)，這樣既有利于解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,，也將使投資更有效率,、更可持續(xù)。

　　第三,，要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,。進(jìn)入工業(yè)化后期，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求日益加大,，必然會(huì)帶來(lái)服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng),。進(jìn)一步看,，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需求。從制造業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)看,，研發(fā),、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)已成為其價(jià)值增值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高的關(guān)鍵。從現(xiàn)實(shí)情況看,，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó),，“中國(guó)創(chuàng)造”的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未凸顯，原因就在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，使工業(yè)發(fā)展從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)的重要路徑,。

　　第四,，要更加重視綠色發(fā)展。當(dāng)前,，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)品的需要日益增長(zhǎng),，這既對(duì)綠色發(fā)展提出新的要求，也是綠色發(fā)展的重大機(jī)遇,。數(shù)據(jù)顯示,，2016年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元，約占全國(guó)旅游總收入的四分之一,，帶動(dòng)672萬(wàn)戶農(nóng)民受益,，戶均年收入超過(guò)6萬(wàn)元。這成為將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的生動(dòng)范例,。當(dāng)前,，綠色發(fā)展、綠色生活已成為全社會(huì)的共同愿望和目標(biāo)追求,，關(guān)鍵是要將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念真正落到實(shí)處,。這不僅需要開(kāi)展環(huán)境治理，更重要的是要加快形成綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系與消費(fèi)體系,，走出一條保護(hù)與發(fā)展并舉的新路子,。

　　第五，要更加重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。當(dāng)前,，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾已成為推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大課題,。2020年,，如果在以人口城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)重要突破，帶來(lái)的新增消費(fèi)與投資將為高質(zhì)量發(fā)展注入巨大動(dòng)能,�,？偟膩�(lái)看，進(jìn)入發(fā)展新階段,，鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合互為條件,、相互促進(jìn)，關(guān)鍵是要按照黨的十九大報(bào)告的要求,，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系”,，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。

　�,。ㄗ髡呦抵袊�(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）