當前,，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代,，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，這是由我國經(jīng)濟發(fā)展階段,、經(jīng)濟增長規(guī)律所決定的。

　　從我國經(jīng)濟發(fā)展階段來看,，過去一度依賴勞動力,、資本、資源和外部市場擴張支撐的增長方式面臨拐點,，世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,，只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能適應科技的新變化,、人民的新需要,。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，經(jīng)濟發(fā)展是一個由不平衡到平衡,，由低水平平衡到高水平平衡的發(fā)展過程,。解決經(jīng)濟社會體系出現(xiàn)的新的不平衡、不充分,，本身就是培育增長新動力,、提高發(fā)展質(zhì)量的過程。另外,，從國際經(jīng)驗教訓來看,，成功跨越“中等收入陷阱”的國家，一個共同特征是實現(xiàn)了發(fā)展由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型。如果實現(xiàn)不了高質(zhì)量發(fā)展,，就會徘徊不前甚至倒退,。即使是成功轉(zhuǎn)型的國家,，經(jīng)濟發(fā)展也是螺旋式上升的過程,，而不是線性的上升，量積累到一定階段,，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,，我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。

　　那么,，究竟什么是高質(zhì)量發(fā)展,、如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展？這需要從理論和實踐的結(jié)合上作出回答,，我認為需要著力處理好以下五個方面的關系,。

　　一是供給和需求的關系。供需關系,，是經(jīng)濟運行中的基本關系,，主要矛盾的變化，一定意義上說就是由于供給和需求都發(fā)生了變化,，原有的平衡被打破,，而尋求新的平衡。居民的需求內(nèi)涵大大擴展,，需求層次不斷提升,，對多樣化、個性化,、多層次商品和服務的需求,，對人的全面發(fā)展和社會全面進步的需求都不斷增加，但現(xiàn)有的供給體系還不能充分滿足這些需求,，許多產(chǎn)品仍處在價值鏈的中低端,。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就是要順應,、培育和釋放新的需求,，拉動供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級，在更高水平上實現(xiàn)供需平衡,。

　　二是投入與產(chǎn)出的關系,。以較小的投入實現(xiàn)較高的產(chǎn)出，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率的基本要求,。新中國成立以來,，我國長期處于短缺經(jīng)濟狀態(tài)，資本、勞動力等很多生產(chǎn)要素還處于閑置狀態(tài),。這一階段的經(jīng)濟增長,，可以主要依靠生產(chǎn)要素的粗放式投入，利用規(guī)模效應,，實現(xiàn)量的快速擴張,。近年來，我國土地,、勞動力,、能源資源等主要生產(chǎn)要素的供給都面臨瓶頸，只能更多依靠生產(chǎn)率提升和體制機制創(chuàng)新,，更高效,、更集約地發(fā)揮現(xiàn)有要素的潛力，更好地依靠技術進步和勞動者素質(zhì)提高,，才能從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展,。

　　三是政府與市場的關系。這是經(jīng)濟體制改革的核心問題,，也是關系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題,。過去相當長一段時間，我國屬于追趕型經(jīng)濟體,，可以模仿發(fā)達經(jīng)濟體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和技術路線,，在這個階段，發(fā)揮政府集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，充分調(diào)動分散和閑置的資源,，實現(xiàn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系等方面的跨越式發(fā)展,，實踐證明是有效的,。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國許多領域已經(jīng)進入或接近世界技術前沿,，下一步產(chǎn)業(yè)升級和技術進步的方向,，并沒有現(xiàn)成的路徑可以模仿。尤其要充分認識到,，我國經(jīng)濟發(fā)展與世界的融合度越來越高,，市場是國際化的市場，競爭是國際化的競爭,，規(guī)則是國際化的規(guī)則,，因此，在市場與政府的關系上,，就要更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，讓千千萬萬的企業(yè)充分地進行試錯,，找到技術進步的路徑和方向；同時,，更好地發(fā)揮政府的作用,。

　　四是公平與效率的關系。這是人類社會永恒的課題,，也是關系我國能否順利跨越中等收入陷阱,、實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的關鍵問題。黨的十九大報告強調(diào),，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的,。必須多謀民生之利,、多解民生之憂,，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義,，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕,。經(jīng)濟發(fā)展過程中,，做大蛋糕和分好蛋糕不是矛盾的，而是統(tǒng)一的,。經(jīng)過40多年的快速發(fā)展,，我們的蛋糕逐步做大，同時收入差距,、財富差距等分配問題也凸顯出來,。當前，分好蛋糕和做大蛋糕同樣重要,，更好的分配有利于激發(fā)各種生產(chǎn)要素特別是勞動者的積極性,，進一步擴大中等收入群體，提升全社會的購買力和穩(wěn)定性,，創(chuàng)造更大規(guī)模的市場,，反過來進一步促進經(jīng)濟效率的提升。

　　五是國內(nèi)和國外的關系,。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的對外開放,。改革開放以來，我國充分抓住全球化和主要經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,，發(fā)揮勞動力成本低,、產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎設施完善等優(yōu)勢融入國際市場,，快速成為“世界工廠”,。2008年國際金融危機后,，全球進入了大變革、大調(diào)整時期,，發(fā)達國家和發(fā)展中國家力量對比發(fā)生變化,，新一輪產(chǎn)業(yè)和技術革命加快孕育。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，我國需要抓住新一輪國際分工調(diào)整的新機遇,，培育競爭新優(yōu)勢，爭取在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的更高地位,，并通過積極構建新型大國關系和人類命運共同體,，促進全球治理變革朝更加公平正義方向發(fā)展，為我國及廣大發(fā)展中國家爭取更有利的發(fā)展環(huán)境,。

　　總體看,，新時代中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必然要求實現(xiàn)高質(zhì)量的供給,，提高商品和服務的供給質(zhì)量,；實現(xiàn)高質(zhì)量的需求，要以消費升級帶動供給體系升級,；實現(xiàn)高質(zhì)量的配置,，要打破資源由低效部門向高效部門配置的障礙，提高資源配置效率,；實現(xiàn)高質(zhì)量的投入產(chǎn)出,，要用有限的資源創(chuàng)造更多的財富；實現(xiàn)高質(zhì)量的收入分配,，要加快形成更為合理的初次分配和更為公平的再分配,；實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)，要著力緩解經(jīng)濟運行當中存在的突出失衡,，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)運行,。國務院發(fā)展研究中心主任 李 偉