經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按 日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署,。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,？對(duì)此,，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)摘要刊登專(zhuān)家的觀點(diǎn)。 

　　提要：高質(zhì)量發(fā)展將引領(lǐng)我們開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,。為此,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，切實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，著力提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代,，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。展望2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性,、韌性顯著增強(qiáng),，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的有利條件仍然較多。但是,，發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素,，國(guó)際環(huán)境不確定性較多、國(guó)內(nèi)高杠桿率,、地方政府隱性債務(wù),、房地產(chǎn)泡沫、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難等問(wèn)題依然突出,，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,。為此,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，切實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，著力提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。

　　一、“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)要長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,，要長(zhǎng)期堅(jiān)持�,！胺�(wěn)”就是要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，不能急轉(zhuǎn)彎、猛剎車(chē),、強(qiáng)刺激,；要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)物價(jià),、擴(kuò)就業(yè)、增收入,，保持社會(huì)大局穩(wěn)定,。“進(jìn)”就是要加大調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革的力度，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展,。

　　在工作實(shí)踐中,，要處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系�,！胺�(wěn)”是“進(jìn)”的前提條件,，如果急躁冒進(jìn)、只考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革,，卻忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題,，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)過(guò)快下滑，各種社會(huì)矛盾就會(huì)凸顯,，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革也無(wú)法有序推進(jìn),。同樣，如果一味求穩(wěn),，不推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革,，不優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不培育新的發(fā)展動(dòng)力，則將來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)難以夯實(shí),。在“穩(wěn)”的前提下,，扎實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地顯效,。二者有機(jī)統(tǒng)一,、互相影響、不能偏頗,。

　　要把“穩(wěn)”和“進(jìn)”作為一個(gè)整體來(lái)把握,，把握好工作節(jié)奏和力度。要加強(qiáng)政策協(xié)同,，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的政策取向,，積極的財(cái)政政策取向不變，重在調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,；穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，重在管住貨幣供給總閘門(mén),，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,；結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，重在強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,，優(yōu)化存量資源配置,，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；社會(huì)政策要積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切,，注重解決突出民生問(wèn)題,；改革步子再快一些，加快完善以產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的改革,；開(kāi)放力度要大一些,，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快形成全面開(kāi)放新格局,。

　　二,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被列為2018年八項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之首。當(dāng)前,，結(jié)構(gòu)性矛盾的根源是要素配置扭曲,，根本途徑在于深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫,。

　　“破”就是大力破除無(wú)效供給,，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，用市場(chǎng)化,、法制化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能,。目前,，煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，但是水泥,、平板玻璃、煉油,、造船和電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然較大,。未來(lái)破除無(wú)效供給，處置“僵尸企業(yè)”,，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能仍為重中之重,。

　　“立”就是大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。要不斷培育壯大新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能,，同時(shí)要加快推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造,、轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提升整體供給體系質(zhì)量,。

　　“降”就是大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi),，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,，深化電力、石油天然氣,、鐵路等行業(yè)改革,，降低用能、物流成本,。只有降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，制造企業(yè)才有盈利空間，制造業(yè)投資,、民間投資才能成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。

　　三,、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

　　高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策,、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,高質(zhì)量發(fā)展將引領(lǐng)我們開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,。貫徹新思想,，追求新目標(biāo)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率,。一方面,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力較小，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大,，新舊動(dòng)能不斷轉(zhuǎn)換,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定程度增強(qiáng)，對(duì)就業(yè)的吸納能力提升,；另一方面,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的壓力較大，改革措施落實(shí)顯效,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升,，尤其是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等任務(wù)十分繁重,。要按照?qǐng)?jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn),。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任 牛犁）