12月23日,，嘉賓在“2017—2018中國經(jīng)濟(jì)年會”上發(fā)表主題演講。當(dāng)日,，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和新華社國家高端智庫共同主辦的“2017—2018中國經(jīng)濟(jì)年會”在北京召開,，本屆年會主題為“中國經(jīng)濟(jì)：推動高質(zhì)量發(fā)展”,。 本報記者 趙 晶攝

　　經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 瞿長福 曾金華 李芃達(dá)

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代,，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。因此,，如何全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策,、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　12月23日,，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和新華社國家高端智庫共同主辦的“2017—2018中國經(jīng)濟(jì)年會”上,，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家以“中國經(jīng)濟(jì)：推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求,，圍繞明年和今后一個時期提高供給體系質(zhì)量、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,、形成全面開放新格局等議題展開熱烈討論,。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民：

　　推動高質(zhì)量發(fā)展是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求

　　“新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)的我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段,，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。”中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示,。

　　把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求,，主要考慮是什么？楊偉民認(rèn)為,，主要有以下幾點(diǎn)：第一,，我國已經(jīng)不具備高增長的客觀條件，需求結(jié)構(gòu)變化,、消費(fèi)升級,、技術(shù)積累、金融風(fēng)險,、資源環(huán)境壓力等，使我國潛在增長率發(fā)生變化,。

　　第二,，我國社會主要矛盾已經(jīng)變化，落后的社會生產(chǎn)已經(jīng)不是主要矛盾的主要方面,。

　　第三,，再過三年我們?nèi)�面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，在全面小康階段發(fā)展的重點(diǎn)是解決量的不足問題,，而在現(xiàn)代化階段相對于量的問題，質(zhì)的問題更重要,，要在解決質(zhì)的問題過程中來實(shí)現(xiàn)量的增加,。

　　第四，從事物發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看,，往往都要經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過程,，從高速增長成功轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的國家才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才能進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體,。

　　楊偉民表示,，推動高質(zhì)量發(fā)展，明年要實(shí)施好五大政策：一是財政政策要保持積極取向,，特別要加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,。二是貨幣政策要保持中性，管住貨幣總閘門,，這也是控制宏觀杠桿率的總閘門,。三是結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度還會繼續(xù)加大,。四是社會政策要注重解決突出民生問題,。五是改革開放要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上,，步子再快一些,，推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域取得新突破,，同時擴(kuò)大對外開放,，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局,。

　　“推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，是推動高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑,。”楊偉民說,。

　　國家工商總局局長張茅：

　　營造良好市場環(huán)境

　　談及商事制度改革的重大意義,，國家工商總局局長張茅認(rèn)為，營造良好的市場環(huán)境,，既是市場機(jī)制有效發(fā)揮作用的基本前提,，也是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量；既是推動創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力,，也是增強(qiáng)國際競爭力的關(guān)鍵因素,；既是實(shí)現(xiàn)供給與需求有效銜接的內(nèi)在機(jī)制，也是政府職能轉(zhuǎn)變的主攻方向,。

　　張茅表示,，做好明年的商事制度改革各項(xiàng)工作，要按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，多方面精準(zhǔn)發(fā)力：

　　關(guān)鍵是改革,，目的是放活,。目前，投資創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙仍然突出,，開辦企業(yè)的行政審批依然過多,，要按照“放管服”的改革要求，改革市場準(zhǔn)入制度,，破除不合理的條條框框限制,。要在發(fā)揮“多證合一”改革的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)證照分離改革,。

　　要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢,，針對市場競爭中的突出問題，加大執(zhí)法力度,，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制,。加強(qiáng)對商標(biāo)、廣告,、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的監(jiān)管,，加大打擊假冒偽劣、虛假宣傳,、盜版侵權(quán),、互聯(lián)網(wǎng)新型傳銷等違法行為，規(guī)范市場秩序,。

　　要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境治理，滿足人民群眾更高層次的消費(fèi)需求,。加強(qiáng)對老年人,、兒童和農(nóng)村市場的監(jiān)管，加強(qiáng)日常消費(fèi)領(lǐng)域,、互聯(lián)網(wǎng)等新興消費(fèi)領(lǐng)域的市場監(jiān)管,，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一個重要途徑是強(qiáng)化商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，通過實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略打造中國品牌，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度增長向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。

　　中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會會長姜增偉：

　　推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)

　　“中央經(jīng)濟(jì)工作會議為做好新時期貿(mào)易工作指明了方向,。”中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會會長姜增偉認(rèn)為,，黨的十八大以來,，我國外貿(mào)國際市場份額不斷提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，我國已成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國,。

　　當(dāng)前全球貿(mào)易體系深刻演變,，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，我國外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化,。姜增偉表示,，要繼續(xù)推動外貿(mào)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從以貨物貿(mào)易為主向貨物和服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變,，從依靠模仿向依靠創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,，從大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品向更多發(fā)揮綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,，從國際產(chǎn)業(yè)低端向中高端不斷提升,。

　　具體來看，首先要提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,。姜增偉說,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這就要引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的意識,，大力開展質(zhì)量提升行動,，提高裝備制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心競爭力，提升原材料供給水平,，逐步進(jìn)入全球高端制造業(yè)采購體系,。

　　二是增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力。中國已經(jīng)連續(xù)多年成為全球研發(fā)增長最快的市場,，但必須看到,，跟發(fā)達(dá)國家相比，企業(yè)研發(fā)投入的強(qiáng)度和利潤率還有差距,。

　　三是牢固樹立品牌意識,。當(dāng)前越來越多的中國品牌走出國門，但要看到,，我國國際經(jīng)營的品牌數(shù)量還不多,，與貿(mào)易大國的身份還不相稱。要繼續(xù)發(fā)揮已經(jīng)形成的獨(dú)有比較優(yōu)勢,，講好中國品牌故事,，提升外國消費(fèi)者對中國品牌的信心。

　　四是積極擴(kuò)大進(jìn)口,。中國有13億多人口的市場,，已經(jīng)形成了高中低端市場和高中低端消費(fèi)群體，消費(fèi)的多元化有利于通過進(jìn)口促進(jìn)國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,。

　　國家發(fā)展改革委副主任,、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆：

　　加快形成推動高質(zhì)量 發(fā)展的指標(biāo)體系

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任,、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆認(rèn)為，從大約20年前提出轉(zhuǎn)變增長方式到大約10年前提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，到黨的十八大以來,，提出適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷，再到黨的十九大提出轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，實(shí)踐不斷深化,、認(rèn)識不斷提高。

　　寧吉喆表示,，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求把推動高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,�,！耙虼耍�我們要按照中央��(jīng)濟(jì)工作會議要求,，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計(jì)體系,、績效評價、政績考核,。一個十分重要的工作,，就是要研究建立‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享’的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，測算計(jì)算方法和評價辦法,。”

　　寧吉喆透露,，去年以來,，國家統(tǒng)計(jì)局配合國家發(fā)展改革委等部門拿出了綠色發(fā)展指標(biāo)體系以及分地區(qū)的計(jì)算結(jié)果。按照黨中央,、國務(wù)院的要求,，將于年底前公布。在此基礎(chǔ)上,，還將抓緊研究推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,�,！斑^去幾年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，通過綜合施策,，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，化解了下行壓力,。”寧吉喆說,，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,，把穩(wěn)和進(jìn)統(tǒng)一起來，把握工作節(jié)奏和力度,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作,。

　　“穩(wěn),，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)物價,、擴(kuò)就業(yè)、增收入,，保持社會大局穩(wěn)定,。進(jìn)，要加大促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度,。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策,，加強(qiáng)政策協(xié)同,，把握好經(jīng)濟(jì)社會和改革開放的政策取向�,！睂幖獑凑f,。

　　科技部黨組書記、副部長王志剛：

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

　　“創(chuàng)新國家的本質(zhì)是依靠創(chuàng)新活動推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力的提高,�,！笨萍疾奎h組書記、副部長王志剛認(rèn)為,，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家既是搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的戰(zhàn)略舉措,，也是我國邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在要求,，更是應(yīng)對我國新時代社會主要矛盾變化的必然選擇。

　　對于如何建設(shè)創(chuàng)新型國家,，王志剛認(rèn)為要重點(diǎn)做好幾方面工作：

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新核心作用,，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò),、智能制造,、現(xiàn)代能源等領(lǐng)域推動新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系協(xié)同創(chuàng)新，注重運(yùn)用新技術(shù),、新業(yè)態(tài)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、商業(yè)模式融合,，拓展數(shù)字消費(fèi),、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流,、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型服務(wù)業(yè),。

　　加快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果重大突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，強(qiáng)化新思想,、新方法、新原理,、新知識的源頭儲備,。聚焦國家重大科技專項(xiàng)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),，在新能源,、人工智能等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn),。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和新型科技產(chǎn)業(yè),，支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新型國家創(chuàng)新體系建設(shè),。在重大戰(zhàn)略領(lǐng)域布局國家實(shí)驗(yàn)室,，打造一批體現(xiàn)國家意志、具有世界一流水平的科技創(chuàng)新基地,。聚焦能源,、生命、粒子物理等領(lǐng)域建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，打造連接國內(nèi)外技術(shù),、資本,、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴：

　　提高供給體系質(zhì)量

　　“提高供給體系質(zhì)量,，是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時代的重要命題,。從供給體系來看，30多年前開始改革開放,，主要是短缺經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾是數(shù)量缺口,；經(jīng)過30多年努力,，主要領(lǐng)域數(shù)量缺口已經(jīng)填滿了，現(xiàn)在質(zhì)量矛盾開始上升到主導(dǎo)位置,，需要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量時代,。那么，高質(zhì)量時代就要有高質(zhì)量時代的供給體系,�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，新時代提高供給體系質(zhì)量需要做好五方面工作：

　　明確一個主攻方向,，就是要從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕,。過去以GDP為考核的體制非常適合數(shù)量追趕時代的要求，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕時代,。如何建立一套適應(yīng)質(zhì)量追趕要求的體制和管理模式,，是一個很大的課題。

　　堅(jiān)持一條主線,，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。當(dāng)前，重點(diǎn)要建立兩個機(jī)制,，一是落后產(chǎn)能退出機(jī)制,，比如僵尸企業(yè)退出機(jī)制；另一個是產(chǎn)業(yè)升級機(jī)制,，這就需要公平競爭的市場環(huán)境來倒逼企業(yè)在市場壓力下不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。

　　強(qiáng)化一個戰(zhàn)略支撐，核心是創(chuàng)新支撐,。我們過去更多是強(qiáng)調(diào)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,、商業(yè)化，現(xiàn)在也要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。

　　建設(shè)一個新型產(chǎn)業(yè)體系,。這個產(chǎn)業(yè)體系，從科技支撐來說,，就是互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、智能技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合；另一個就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用新技術(shù),、新業(yè)態(tài)進(jìn)行嫁接,，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　根本動力來自于改革,。原有弊端不適合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，根本原因在于改革不到位。下一步要深化改革,，改革方向一是明確產(chǎn)權(quán)制度改革,，二是生產(chǎn)要素的市場化。

　　中國人民銀行副行長易綱：

　　堅(jiān)定不移打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，必須轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。穩(wěn)健的貨幣政策和轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段有著內(nèi)在的聯(lián)系�,！敝袊�人民銀行副行長易綱表示,。

　　“在高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本出發(fā)點(diǎn),，也就是金融工作要回歸本源,。我國直接融資比重還不高，特別是股權(quán)的直接融資比重還不高,，總體來講要提高直接融資的比重,。”易綱說,。

　　為什么要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,？易綱表示，貨幣政策的主要目標(biāo)是維持物價穩(wěn)定,，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,。“這樣的貨幣政策目標(biāo)下,，如果防范金融風(fēng)險,，要保持金融穩(wěn)定，我們還要有一個支柱就是宏觀審慎政策,�,！币拙V說，從美國次貸危機(jī)案例中可以看出,，考慮整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和宏觀金融穩(wěn)定,，必須要考慮宏觀審慎。

　　對于宏觀審慎政策的要點(diǎn)，易綱認(rèn)為,，就是要從經(jīng)濟(jì)全局和整體來考慮問題,，包括逆周期調(diào)節(jié)、跨市場監(jiān)管風(fēng)險,、整體杠桿等,，使企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)能夠在不同的經(jīng)濟(jì)周期,，提前防范風(fēng)險,，預(yù)警可能發(fā)生的問題。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,。易綱表示,，貨幣政策需要從直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，需要從以數(shù)量型為主的調(diào)控,，向以價格型為主的調(diào)控轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化,。

　　“要堅(jiān)定不移地打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn),，首先要控制好總體的杠桿率�,！币拙V表示,，要堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣政策的中性,，把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重,，標(biāo)本兼治解決地方政府的隱性負(fù)債問題，要堅(jiān)決治理金融亂象,，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動,，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度的建設(shè)。

　　“當(dāng)前金融風(fēng)險總體可控,，我們一定能夠打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn),。”易綱強(qiáng)調(diào),，改革開放總體而言是增強(qiáng)了中國經(jīng)濟(jì)和金融抗風(fēng)險的能力,，所以在防范金融風(fēng)險過程中要堅(jiān)持改革開放，提高競爭力和韌性,。

經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 瞿長福 曾金華 李芃達(dá)