近日,,國家發(fā)展和改革委印發(fā)了《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》,,明確將有效發(fā)揮價格機制的激勵、約束作用,,引導(dǎo)資源在實體經(jīng)濟特別是生態(tài)環(huán)保,、公共服務(wù)等領(lǐng)域高效配置,。
這是貫徹落實黨的十九大報告中提出的“加快要素價格市場化改革”的重要舉措之一,,不僅有利于使價格機制更加靈活地反映要素價格成本,也有利于倒逼市場主體加快轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),,推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,以更好地適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要,。
黨的十八大以來,,我國價格改革取得突破性進展。目前,,已有97%以上的商品和服務(wù)價格放開由市場決定,,市場決定價格機制基本建立。與之對應(yīng)的是,,政府定價范圍大幅縮減,,以“準許成本+合理收益”為核心的科學(xué)定價制度初步建立,價格杠桿作用進一步發(fā)揮,。同時,市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度持續(xù)加強,,對激發(fā)市場活力,、增強發(fā)展動力發(fā)揮了積極作用。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長,、研究員景春梅表示,,目前我國部分商品和服務(wù)領(lǐng)域的價格機制的反應(yīng)還不夠靈敏,特別是一些資源環(huán)境成本在價格形成中還沒有充分體現(xiàn),,制約資源要素自由流動的價格機制障礙也沒有完全消除,,價格機制在“提高全要素生產(chǎn)率”中的作用尚未能得到充分而高效的發(fā)揮,進一步深化價格改革仍然有較大空間,。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長,、教授許光建認為,黨的十八大以來,,價格改革已經(jīng)取得了顯著的進展和成就,。但是,與完善社會主義市場經(jīng)濟體制,、全面深化改革,、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的要求相比還有一定差距。
例如,,近年來,,我國已經(jīng)出臺了不少與環(huán)境保護相關(guān)的價格政策,在生產(chǎn)領(lǐng)域出臺了差別化電價,、水價制度,,在居民生活領(lǐng)域出臺了用電,、用水、用氣的階梯價格制度,。這些制度對于推動綠色發(fā)展發(fā)揮了一定作用,,但由于協(xié)同性還不夠強,特別是環(huán)境損害成本和修復(fù)效益并沒有在價格形成中得到充分的體現(xiàn),,企業(yè)節(jié)能減排積極性,、主動性也沒有得到充分調(diào)動。
許光建認為,,價格政策必須把生態(tài)環(huán)境成本因素體現(xiàn)在價格之中,,鼓勵用戶和消費者節(jié)約使用。
“價格是市場經(jīng)濟的基本要求和市場配置資源的基本途徑,,只有當價格信號是真實,、客觀、靈敏的,,才能充分有效發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所原所長劉樹杰說,,要實現(xiàn)使經(jīng)濟增長更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步的轉(zhuǎn)變,,要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,就必須進一步深化要素價格市場化改革,,實現(xiàn)要素市場化配置,,提高要素配置效率。
國家發(fā)展改革委出臺的《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》,,明確了將進一步完善高耗能,、高污染和產(chǎn)能嚴重過剩等行業(yè)的差別電價和水價政策;全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度,;完善污水和垃圾處理收費制度,,再生水回收利用價格政策;健全和完善可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用價格政策,。
這些舉措有利于靈活有效發(fā)揮價格杠桿的激勵約束和利益調(diào)節(jié)作用,,更好體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值,利用經(jīng)濟手段調(diào)動市場主體綠色生產(chǎn),、綠色消費的積極性,,促進綠色發(fā)展。
景春梅建議,,當前,,應(yīng)牢牢抓住價格這一市場經(jīng)濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”,加快價格市場化改革,,深化資源性產(chǎn)品,、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域要素價格形成機制改革,,根據(jù)水、石油,、天然氣,、電力、交通,、電信等不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開和公共資源市場化配置,,放開競爭性業(yè)務(wù)和競爭性環(huán)節(jié)價格,真實反映市場供求關(guān)系,、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本,。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長鄭新業(yè)表示,應(yīng)該健全價格監(jiān)管體系,,強化價格領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,,加強事中事后監(jiān)管,使價格靈活反映市場供求,、價格機制真正引導(dǎo)資源配置,、價格行為規(guī)范有序,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。(經(jīng)濟日報記者 林火燦)
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