圖為意大利衛(wèi)生部司長朱塞佩·羅科

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月19日訊（記者 馬瑩瑩）食品安全一直是牽動人們神經(jīng)的重要話題。隨著中國《食品安全法》的出臺,，國家有關(guān)部門在提升食品安全監(jiān)管力度,，保障食品安全方面做了許多卓有成效的工作,，但中國的食品安全監(jiān)管體系依然處于構(gòu)建與完善的過程中,，借鑒與參考其他國家的經(jīng)驗顯得尤為重要,。在這方面,，意大利嚴格的食品安全監(jiān)管一直為人津津樂道,。日前,，歐洲發(fā)生的“毒雞蛋”事件令比利時、荷蘭和德國在內(nèi)的歐洲國家受到強烈沖擊,，但在這次事件中,，意大利基本沒有檢出受到氟蟲腈污染的雞蛋，能在短時間內(nèi)將風(fēng)險把控正得益于意大利全方位的食品安全監(jiān)管體系,。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者近日就中意食品安全監(jiān)管合作等話題采訪了意大利衛(wèi)生部食品安全和營養(yǎng)司司長朱塞佩·羅科,。

　　三大原則保障食品安全

　　隨著20世紀80年代歐洲不斷出現(xiàn)的各種食品安全危機，以確保公眾健康為目的的食品安全規(guī)則日益受到重視,。意大利在貫徹歐盟食品安全法的同時,，也采取了比歐盟標準更為嚴厲的食品安全監(jiān)控體系，并通過“分領(lǐng)域,，全方位,，整體管理”的食品安全戰(zhàn)略,，從食品鏈的源頭著手，對生產(chǎn),、加工,、進出口、倉儲,、運輸,、銷售每一個環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)控。

　　雖然中國與意大利的具體情況有所不同,，但意大利衛(wèi)生部食品安全和營養(yǎng)司司長朱塞佩·羅科指出,，意大利食品安全監(jiān)管體系里的三大原則也同樣適用于中國：

　　第一、加強企業(yè)對食品安全保障的主體責(zé)任,。意大利的食品安全監(jiān)管體系非常復(fù)雜,、嚴格。在意大利,，從事食品行業(yè)的人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后才能夠正式上崗,，這些培訓(xùn)課程包括介紹HACCP體系（危害分析的臨界控制點，Hazard Analysis Critical Control Point,，HACCP,。HACCP體系是國際上共同認可和接受的食品安全保證體系，主要是對食品中微生物,、化學(xué)和物理危害進行安全控制）等,，通過這樣的培訓(xùn)能有效地令從業(yè)者了解食品安全監(jiān)管的相關(guān)政策，以及需要注意的事項,，從而側(cè)面起到提升專業(yè)人員重視食品安全的意識。

　　“政府不可能做到事無巨細,、無時無刻的監(jiān)管,，所以我們最主要的辦法是推出一些宏觀的理念，明確生產(chǎn)商,、地區(qū)政府到國家各級的責(zé)任,。”羅科介紹道,。因為食品經(jīng)營者應(yīng)該對其經(jīng)手的食品比任何人都更了解,，所以食品安全能否監(jiān)管到位，主要靠加強食品經(jīng)營者自身對食品的監(jiān)管責(zé)任,。

　　值得一提的是,，除了國家層面的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)以外，意大利的食品產(chǎn)業(yè)界,、私營業(yè)主還針對不同食品類型制定了一系列經(jīng)國家認可的標準,。

　　第二,、重視可追溯體系的構(gòu)建。在意大利,，不論是本國食品企業(yè),，還是外國食品企業(yè)，都需要對食品質(zhì)量和來源建立檔案,，這個檔案由食品經(jīng)營者自行建立和保管,。例如意大利的每個雞蛋都有編號，這些編號就像是雞蛋的“身份證”,。編號由很多部分組成,，分別代表母雞的飼養(yǎng)方式、出產(chǎn)國和飼養(yǎng)場地,。

　　“上市銷售的雞蛋都必須打碼,，生產(chǎn)者有義務(wù)記錄雞蛋的所有信息，以備食品安全部門抽檢,�,！绷_科說，一旦發(fā)現(xiàn)雞蛋有一點問題,，監(jiān)管部門馬上能查出是哪個飼養(yǎng)場出的問題,；而食品生產(chǎn)者如果沒有完整的生產(chǎn)、流通等信息,，或是對這些信息不甚了解,，一旦被抽檢查出，將被處以高額行政罰款,，甚至可能面對刑事處罰,。

　　第三、提高對食品安全的風(fēng)險管控,。食品安全風(fēng)險管控是可追溯體系重要的一部分,，但更加注重在食品安全風(fēng)險分析與效果評測兩方面的工作。意大利的相關(guān)部門每年都會根據(jù)前一年的風(fēng)險評測結(jié)果,，重新制定新一年的監(jiān)管計劃,，形成“計劃-執(zhí)行-評估-修正”的循環(huán)作業(yè)。同時通過“國家-地區(qū)-地方”三級食品安全管理機構(gòu)體系,，國家層面能夠及時掌握各地區(qū)與地方的具體情況與問題,，并為他們未來的監(jiān)管計劃提出指導(dǎo)意見，從而增強了全國食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性與力度,。

　　此外,，意大利的食品生產(chǎn)商也建立了內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)，并與國家層面對接溝通，每兩天都會更新情況,，一旦出現(xiàn)類似“毒雞蛋”事件,，就會啟動緊急機制，迅速反應(yīng),，通過一系列檢測把控風(fēng)險蔓延,。

　　以科研合作為起點將有利于實現(xiàn)國際食品安全標準的統(tǒng)一

　　目前，中國與意大利在食品安全領(lǐng)域已經(jīng)逐步建立起了一個從國家到科研院所的多層次合作關(guān)系,。而就在不久前舉辦的“第五屆中意食品安全對話”活動上,，四川省食品藥品監(jiān)管局與意大利衛(wèi)生部簽署了食品藥品安全合作備忘錄，雙方將加強從“農(nóng)田到餐桌”等方面的全鏈條監(jiān)管合作,，包括開展監(jiān)測技術(shù)合作,、開展公共衛(wèi)生合作、開展抗生素耐藥性合作等,。

　　實際上,，食品是中意經(jīng)貿(mào)合作中十分重要的組成部分之一。2016年,，意大利食品對中國出口額達3.35億歐元,，今年前幾個月與去年同期相比，出口額增長近15%,。這龐大的數(shù)據(jù)顯示著中國消費者對于購買外國食品日益增長的需求,，但與此同時也需要注意的是，由于各國對食品安全標準的要求不同,，實際上,，不管是從國家、企業(yè),，還是公眾角度都承擔(dān)著一定的隱形風(fēng)險與費用成本,。那么在貿(mào)易伙伴之間是否能夠?qū)崿F(xiàn)對相互食品安全體系的承認呢？

　　“即便是在歐盟內(nèi)部也很難能夠輕易達成食品安全體系與標準的共識,�,！绷_科說，“但并非不可實現(xiàn)的事,。”

　　意大利有數(shù)量眾多的相關(guān)實驗室與科研中心,，并與歐洲其他國家有關(guān)機構(gòu)維持著長期深度合作的關(guān)系,；而中國與意大利在食品安全技術(shù)領(lǐng)域也有著諸多合作，互相交流與共同研發(fā)相關(guān)的新技術(shù)與新成果,。

　　雙方（或多方）在科研技術(shù)方面的交流與溝通有利于實現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)標準的建立,，而在食品安全領(lǐng)域的檢驗檢測等相關(guān)的技術(shù)又將對相關(guān)政策的制定產(chǎn)生影響。因此在很大程度上,，以技術(shù)合作作為突破口很可能會成為實現(xiàn)國際食品安全標準統(tǒng)一的有效途徑,。