“今年預(yù)計減稅近100萬元，這能用來建設(shè)一個數(shù)字工廠,，聘用更多高精尖人才，縮短30%的研發(fā)周期,�,！睂幭你y川綠葉信息科技有限公司總經(jīng)理栗俊華用這組數(shù)字表達獲得感,。

　　“首屆進博會讓我們充分展示了機器人技術(shù)，距第二屆進博會還有一百多天的時候,，我們就準(zhǔn)備好了新展品,。”德國家電企業(yè)福維克中國區(qū)銷售總監(jiān)托馬斯·韓寧生表示,，“我們要扎根中國市場,，在上海青浦的工廠擴建項目已經(jīng)啟動�,！�

　　營商環(huán)境也是生產(chǎn)力，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，我國一直加快打造國際化,、法治化,、便利化的一流營商環(huán)境。正如習(xí)近平總書記所說：“要改善投資和市場環(huán)境,，加快對外開放步伐,，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制,，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。”

　　當(dāng)前我國營商環(huán)境建設(shè)情況如何,？外部經(jīng)濟環(huán)境給我國營商環(huán)境帶來哪些新挑戰(zhàn),，提出哪些新要求？營造國際一流營商環(huán)境,，我們?nèi)绾畏e極作為,？

　　看成績——

　　我國成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一

　　據(jù)世界銀行《2019營商環(huán)境報告》,，中國營商環(huán)境世界排名第四十六位,，是營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一,。

　　首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強——世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國排名第十七位,，較上年提升5位,。

　　“營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。我國營商環(huán)境國際排名提升,，表明我國大幅度改善營商環(huán)境的成效被世界廣泛認(rèn)可�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員任興洲表示,。

　　我國營商環(huán)境的改善，讓國內(nèi)外企業(yè)在中國市場更好干事創(chuàng)業(yè),。

　　辦事更便捷，激發(fā)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者活力,。

　　14：30提交申請材料,，同時申請營業(yè)執(zhí)照,、公章、發(fā)票,，17：15所有材料領(lǐng)取成功,。“這個速度不可思議,！”前不久,，在北京朝陽區(qū)辦理業(yè)務(wù)的中農(nóng)正泰商業(yè)管理公司經(jīng)理崔亮對這里的高效率豎起大拇指,。

　　不久前，來自烏茲別克斯坦的創(chuàng)業(yè)者埃里克在上海開了一家電商公司,，他說：“我在國外也開過公司,，到了中國才知道,，企業(yè)開辦、繳稅等手續(xù)可以如此便利,�,！�

　　審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”全面推行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入實施，企業(yè)開辦,、用水用電報裝,、不動產(chǎn)登記等事項的辦理時間壓縮50%以上……政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率大幅提升，惠及國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者,。上半年，我國日均新設(shè)企業(yè)達1.94萬戶,。

　　競爭更公平,，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,。

　　“不護短，講公平,，在中國維權(quán)的經(jīng)歷,，確實讓我感受到中國政府對維護外資企業(yè)合法利益的公平態(tài)度�,！卑瑲W史密斯（中國）熱水器公司副總裁朱紅蘭介紹說，公司產(chǎn)品被廣東中山某企業(yè)侵權(quán),，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸撟坟?zé)追責(zé),，該判賠判賠。

　　“我切實體會到知識產(chǎn)權(quán)保護力度在加大,。比如，北京知識產(chǎn)權(quán)法院審理專利案引入技術(shù)調(diào)查官制度,�,！憋w天誠信科技股份有限公司副總經(jīng)理陸舟認(rèn)為，這有助于公平公正審判,。

　　法治是最好的營商環(huán)境,。《外商投資法》審議通過,，明確對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,；《電子商務(wù)法》《專利代理條例》完成制修訂，最高人民法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭……企業(yè)公平競爭權(quán)越來越有法律保障,。

　　經(jīng)營更輕松,，政策“紅包”為企業(yè)減負(fù)。

　　“今年減稅降費規(guī)模更廣,、力度更大,，僅增值稅稅率下調(diào)就直接減少公司稅收負(fù)擔(dān)400余萬元。”河北永洋特鋼集團有限公司董事長杜慶申露出笑容,。

　　“減稅降費兼顧內(nèi)外資企業(yè)，十分給力,�,！钡虑谥袊�副主席蔣穎說，“中國稅收優(yōu)惠對外資吸引力最大的,，當(dāng)屬境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅�,！�

　　1月,，小微企業(yè)普惠性稅收減免政策實施,；4月,，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率；5月,，降低社會保險費率,；7月，減免不動產(chǎn)登記費……政府過“緊日子”,，讓企業(yè)過“好日子”,。

　　市場更開放，對外資吸引力持續(xù)提升,。

　　“我愛上海,！”在特斯拉超級工廠動工儀式上，這家美國新能源汽車公司的首席執(zhí)行官馬斯克開心得跳起舞來,。

　　近年來,，我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷“瘦身”，清單“禁區(qū)”之外,，企業(yè)大有可為。去年,，我國取消專用車,、新能源汽車外資股比限制。特斯拉超級工廠從申請,、簽約、拿地到今年初動工,，僅用5個月,。

　　“我國市場廣闊,、營商環(huán)境改善，正在吸引外商跑步進入,�,！敝袊�貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍說。上半年,，我國實際使用外資同比增長7.2%,，新設(shè)外商投資企業(yè)超2萬家。

　　看挑戰(zhàn)——

　　改善營商環(huán)境能有效應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化

　　“公司產(chǎn)品受進口國加征關(guān)稅影響,，企業(yè)經(jīng)營成本上升,，預(yù)計年損失150余萬元，但營商環(huán)境的改善幫我們降低了不少成本,�,！鄙綎|美晨工業(yè)集團財務(wù)經(jīng)理王艷麗說。

　　王艷麗給記者算了一筆賬：“今年制造業(yè)增值稅稅率降3個百分點,，截至目前，已減稅195萬元,。同時不動產(chǎn)一次性抵扣500萬元,，土地使用稅稅收優(yōu)惠149.5萬元�,！�

　　“不僅如此，還有辦稅手續(xù)簡化,，讓企業(yè)減少辦稅人員2名,，減少辦稅派車90余次,，直接節(jié)約辦稅成本18.3萬元。這些措施切切實實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),�,！蓖跗G麗感嘆,，“營商環(huán)境比金子更珍貴！”

　　當(dāng)前,，國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加,，不僅微觀上影響企業(yè)經(jīng)營，還會在宏觀上給經(jīng)濟增長帶來直接或間接的影響,。

　　事實證明,，應(yīng)對國際市場風(fēng)險,，改善營商環(huán)境是一個強有力的手段。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際經(jīng)濟研究所所長李春頂說,，量化模擬分析表明,，如果中國整體營商環(huán)境改善帶動中國的商務(wù)和貿(mào)易成本下降20%,，則將拉動中國GDP提高0.79個百分點。

　　更深層次講,，營造國際一流營商環(huán)境是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。當(dāng)前，推動中國經(jīng)濟增長的“人口紅利”“資源紅利”逐步減弱,，未來的發(fā)展將更倚重“人才紅利”“改革紅利”。

　　——應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,，改善營商環(huán)境可降低企業(yè)成本,。

　　趙萍認(rèn)為，營商環(huán)境首先是制度環(huán)境,，通過政策法規(guī)和制度的出臺，能直接降低企業(yè)制度性交易成本,。

　　當(dāng)前經(jīng)濟面臨下行壓力,，一些企業(yè)發(fā)展遇到困難�,！皽p稅降費見效快。短期看,，能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、增強企業(yè)發(fā)展后勁,；長遠(yuǎn)看,，有助于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動投資和消費,，有利于經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。”廣東省社會科學(xué)院院長王珺說,。

　　——推動經(jīng)濟有效運行,，改善營商環(huán)境能促進要素流動。

　　“我們和很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)一樣都迷茫過,，曾經(jīng)苦苦摸索,、辛苦聯(lián)絡(luò)融資,，如果有指路人就好了�,！毙∠伩萍际紫瘧�(zhàn)略官孔華威說出了不少創(chuàng)業(yè)者的心聲。今年4月,，長三角資本市場服務(wù)基地啟用,，企業(yè)類似的困惑解除了,。政府搭臺，邀請會計事務(wù)所,、投資機構(gòu),、金融公司以及協(xié)會組織,，為企業(yè)提供一站式融資服務(wù),。

　　按照“信息不對稱”理論,，企業(yè)之間、政府和企業(yè)之間等信息不完全透明,，容易導(dǎo)致市場機制無法有效運行,�,！斑@就要通過政府服務(wù),，改善營商環(huán)境，優(yōu)化勞動力,、資金等要素匹配，讓市場運行更有效,�,！敝袊�科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所教授黃金川分析說。

　　——增強經(jīng)濟新動能,，改善營商環(huán)境帶來更多發(fā)展活力,。

　　去年,，我國網(wǎng)上零售額首破9萬億元大關(guān),，移動支付超277萬億元，網(wǎng)約車用戶規(guī)模達3.3億,。目前,，我國電子商務(wù)、移動支付,、共享經(jīng)濟引領(lǐng)全球,，經(jīng)濟新動能活力澎湃。

　　“我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟能夠領(lǐng)先世界,，也得益于我們在營商環(huán)境建設(shè)中能以包容審慎的原則,，鼓勵新經(jīng)濟發(fā)展�,！秉S金川說。

　　看未來——

　　營造國際一流營商環(huán)境只有進行時沒有完成時

　　營商環(huán)境沒有最好只有更好,，如何進一步改善營商環(huán)境,？受訪專家認(rèn)為,，改善營商環(huán)境根本上是要處理好政府和市場關(guān)系,，厘清二者邊界,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。政策措施和市場監(jiān)管也應(yīng)以激發(fā)市場主體活力,、維護市場公平競爭秩序為目的。

　　深化“放管服”改革,，企業(yè)期盼政府服務(wù)更到位,。

　　簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)是處理好政府與市場關(guān)系的重大改革之舉，也是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命,。6月底,，我國又提出一系列“放管服”改革目標(biāo)：今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上,，中央層面再取消下放50項以上行政許可，企業(yè)注冊開辦時間減到5個工作日以內(nèi),，打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦……

　　“我們一直希望加快企業(yè)注冊線上辦理,，對需要多部門參與的審批事項,，加快流轉(zhuǎn)審批�,！本G地商貿(mào)集團總經(jīng)理薛迎杰認(rèn)為，目前改革的方向正符合他們的期待,。

　　完善公平競爭審查制度,，企業(yè)最想要的是“同等對待”,。

　　“企業(yè)靠優(yōu)惠政策不可能發(fā)展壯大，最想要的是一個公平有序的競爭環(huán)境,，讓我們通過自身努力能脫穎而出。這需要法治保障,，對所有企業(yè)同等對待,�,！蔽麟娊萃ü�司總��(jīng)理曹軍坦言。

　　目前,，公平競爭審查制度已經(jīng)在全國基本建立。下一步,，按照競爭中性原則,，國家還將部署清理妨礙公平競爭,、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施,。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李雪松認(rèn)為：“營造公平競爭的市場環(huán)境,，就要對不同所有制的企業(yè)主體,，在融資,、招投標(biāo)、政府采購等方面一碗水端平,。”

　　以更大的開放擁抱發(fā)展機遇,，企業(yè)希望改革舉措盡快落地,。

　　6月30日,，我國發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進一步擴大農(nóng)業(yè),、采礦業(yè)、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)開放,。我國還將新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū),，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進程�,！锻馍掏顿Y法》也將于明年1月1日實施,，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平,。

　　“我們很高興看到中國從原來的審批制變?yōu)楝F(xiàn)在負(fù)面清單制,，希望更多改革舉措盡快落地，并做好各部門銜接,，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期�,！庇⑻貭柟�司副總裁兼中國區(qū)總法律顧問王洪彬建議道。

　　“新形勢下,，不斷健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系,，打造國際一流的營商環(huán)境,，我國一定能保持并不斷增強對全球企業(yè)的吸引力,。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成表示。

　　行動最有說服力,，落實才見真功夫,，切實改善營商環(huán)境還要靠人。

　　“到市局集中審批,、批量發(fā)證實在太方便了,！”蘇寧小店相關(guān)負(fù)責(zé)人鮑俊偉感慨：在南京有300多家蘇寧小店，如果分別注冊,，企業(yè)將投入大量時間和人力,。

　　在江蘇，為將“放管服”改革落到實處,，南京市市場監(jiān)管局審批服務(wù)處處長,、支部書記王志堅帶領(lǐng)全處工作人員，主動探索簡化連鎖企業(yè)審批,。他認(rèn)為：“工作中‘不忘初心、牢記使命’就要求服務(wù)好企業(yè),，全力滿足企業(yè)需求,，服務(wù)讓企業(yè)滿意,�,！�

　　“多虧稅務(wù)局上門輔導(dǎo)，我才知道公司研發(fā)費用能加計扣除260多萬元,，一下子就節(jié)省65萬元的企業(yè)所得稅,。”山東鑫珂海洋生物技術(shù)股份有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人李健告訴記者,。

　　在山東，為確保企業(yè)按時充分享受減稅政策,，稅務(wù)部門主動上門開展納稅輔導(dǎo)。濰坊市稅務(wù)局黨委書記,、局長王衍明說：“要把‘初心’‘使命’化為狠抓落實的自覺行動,，確保減稅‘一戶不漏,、一點不打折扣’。”

　　各地各部門發(fā)揮工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情,，樹立“人人都是營商環(huán)境”的意識，我國營商環(huán)境的名片能擦得更亮,。

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時,。我國將對照國際標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)打造一流營商環(huán)境,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�,！拔磥恚瑢⒗^續(xù)深化商事制度改革,，進一步營造公平競爭環(huán)境,，完善產(chǎn)權(quán)制度,。”中國市場監(jiān)督管理學(xué)會會長何昕表示,，“營商環(huán)境越來越好，讓每個市場經(jīng)濟活躍細(xì)胞都擁有良好的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展前景,�,！�

　　《 人民日報 》（ 2019年08月21日 06 版）