□記者 班娟娟 北京報道

　　“養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的條件正不斷趨于成熟,�,！比珖�人大常委會委員,、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成兩會期間在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示,，我國基本養(yǎng)老金不斷增加的總趨勢不會改變，確保養(yǎng)老金足額發(fā)放到位也有足夠儲備和保障,。下一步重點是要加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌,，確保養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性和公平性。今年中央調(diào)劑金規(guī)模比去年大幅增加,，企業(yè)養(yǎng)老保險費率降低到16%,，也為基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌后，統(tǒng)一繳費率創(chuàng)造了條件,。

　　今年政府工作報告提出,，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

　　在當前養(yǎng)老金收支壓力較大的情況下,，提高退休人員基本養(yǎng)老金的空間何在,？“基本養(yǎng)老金不斷提高的總趨勢不會改變�,！编嵐Τ烧f,，決定養(yǎng)老金提高的因素至少包括兩個，一是養(yǎng)老金增長要考慮通貨膨脹因素,，會隨著物價上漲而上漲,；二是要讓老年人合理分享國家發(fā)展成果。今年養(yǎng)老金將上調(diào)5%左右,，就是綜合考慮了這兩個因素,。

　　不過，鄭功成也指出，2016年以前,，我國養(yǎng)老金保持10%左右的增速，這其中帶有歷史性補償成分,。隨著社會經(jīng)濟形勢的變化,，歷史性補償將終結(jié)，以后要建立正常增長機制,，就要充分考慮物價變動情況,、經(jīng)濟增長情況、在崗職工工資增長情況等,，確立一個科學(xué)調(diào)整的公式,，每年或者每兩年自動調(diào)節(jié)，以合理適度增長,，保障退休人員分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,，同時也給所有老年人提供穩(wěn)定安全的預(yù)期。

　　一方面,，養(yǎng)老金要保持合理適度增長,；另一方面，當前部分地區(qū)養(yǎng)老金收支壓力仍較大,。如何確保制度的可持續(xù)性以及公平性,？在鄭功成看來，養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌是關(guān)鍵所在,�,！叭ツ甏_定的養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度，是基本養(yǎng)老保險從地區(qū)分割邁向全國統(tǒng)籌的第一步,。其釋放出的正確信號是,，基本養(yǎng)老保險制度是國家的制度，而非地方的制度,，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌勢在必行,，它將確保勞動者在全國范圍內(nèi)不因為自由流動而在享受同樣公平的養(yǎng)老金權(quán)益上受到損失，真正實現(xiàn)制度公平,�,！�

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑基金總規(guī)模是2422.3億元,，實際差額撥付610.3億元。在鄭功成看來,，目前中央調(diào)劑金規(guī)模雖然還不是很大,，但是已經(jīng)對全國范圍內(nèi)養(yǎng)老金的調(diào)劑產(chǎn)生了一定的作用。按照有關(guān)預(yù)算，今年中央調(diào)劑金規(guī)模同比去年將增加一倍以上,，調(diào)劑的力度更大,。對于那些養(yǎng)老保險基金收不抵支的部分地區(qū)而言，將能夠起到更好的緩解壓力作用,。

　　“中央調(diào)劑金制度的建立,，符合養(yǎng)老金制度的客觀規(guī)律，是實實在在地讓基本養(yǎng)老保險制度走向全國統(tǒng)籌,。希望中央調(diào)劑金力度更大一點,，盡一切可能加快步伐轉(zhuǎn)向全國統(tǒng)籌。希望在今年能夠制定全國統(tǒng)籌的具體方案,，明后兩年真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌,。”鄭功成說,。

　　“從目前推進情況看,，我們對于盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌充滿信心�,！编嵐Τ烧f,，養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的條件正在不斷趨于成熟。一是中央調(diào)劑正在加大力度,，目前進展總體順利,；二是今年企業(yè)養(yǎng)老保險費率降低到16%，不僅減輕了企業(yè)負擔,，也為基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,、實現(xiàn)統(tǒng)一繳費率創(chuàng)造了條件；三是今年國有資本劃轉(zhuǎn)充實養(yǎng)老保險基金的力度必定超過去年,，從而有利于整體上進行調(diào)控,；四是省級統(tǒng)籌加快推進，也為全國統(tǒng)籌的實現(xiàn)創(chuàng)造了更好條件,。