孫梅君 國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長
張 靖 國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)一司司長
馬純良 國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)二司司長
李奇劍 國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司司長
張晉京 國家食品藥品監(jiān)督管理總局特食注冊司 稽查專員
主持人：
顏江瑛 國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人,、新聞宣傳司司長
顏江瑛:
各位媒體朋友,，大家下午好,，歡迎大家出席國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是2017年食品安全抽檢信息和2018年食品安全抽檢計劃,。我先介紹一下出席今天發(fā)布會的人員,，國務院食品安全委員會辦公室副主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長孫梅君同志,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖同志,，食品安全監(jiān)管二司司長馬純良同志，食品安全監(jiān)管三司司長李奇劍同志，還有特殊食品注冊管理司稽查專員張晉京同志,。出席今天發(fā)布會的還有稽查局,、規(guī)劃財務司相關負責同志，中國食品藥品檢定研究院,、國家食品安全風險評估中心等部門的專家也出席了今天的新聞發(fā)布會,。
首先，我們請孫梅君副局長介紹一下情況,。
孫梅君:
各位媒體朋友大家好,，感謝大家對食品安全工作的關心關注。
下面,，我向大家介紹兩方面的情況,，一是2017年食品安全監(jiān)督抽檢結果；二是2018年食品安全監(jiān)督抽檢計劃,。
一,、關于2017年食品安全監(jiān)督抽檢情況
2017年，食品藥品監(jiān)督管理總局認真落實“四個最嚴”的要求,，按照堅持問題導向開展質量安全大抽檢的工作部署,，在全國范圍內(nèi)組織抽檢了23.33萬批次食品樣品，總體平均抽檢合格率為97.6%,，比2016年提高0.8個百分點,。抽檢結果顯示，我國食品安全狀況總體穩(wěn)中向好,。
一是大宗消費食品整體合格率保持高位,。居民日常消費的糧、油,、菜,、肉,、蛋,、奶、水產(chǎn)品,、水果等大宗食品保持在97.5%以上,。比如，蛋制品抽檢合格率為99.3%,、乳制品為99.2%,、糧食制品為98.8%、水產(chǎn)制品為98.1%,、蔬菜制品為98.0%,、食用油及其制品為97.7%，肉、蛋,、菜,、果等食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率為97.9%。
二是大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合格率持續(xù)提升,。2017年大型生產(chǎn)企業(yè)樣品抽檢合格率為99.6%,，大型經(jīng)營企業(yè)樣品抽檢合格率為98.7%，均比2016年提高0.6個百分點,，比總體平均水平分別高出2個百分點和1.1個百分點,。
三是大家關心的嬰幼兒配方食品合格率又有提高。2017年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率為99.5%,，比2016年提高0.7個百分點,，不合格項目主要集中在標簽標識方面。
四是突出的食品安全問題逐步減少,。非法添加非食用物質問題逐步得到遏制,。比如，嬰幼兒配方乳粉中的“三聚氰胺”,，相關部門連續(xù)9年“零”檢出,；蛋制品中的“蘇丹紅”也連續(xù)4年沒有檢出。
從抽檢發(fā)現(xiàn)的問題看,，2017年食品抽檢總體不合格率為2.4%,。一是微生物污染超標，占不合格樣品的32.7%,；二是食品添加劑超范圍,、超限量使用，占不合格樣品的23.9%,；三是質量指標不符合標準,，占不合格樣品的19.9%。四是農(nóng)藥獸藥禁用及殘留不符合標準,，占不合格樣品的9.6%,；五是重金屬污染超標，占不合格樣品的8.0%,；六是有機物污染超標,，占不合格樣品的2.0%；七是生物毒素超標,，占不合格樣品的1.1%,；八是檢出非食用物質，占不合格樣品的0.3%,；此外,，其他問題占不合格樣品的2.5%,。
各級食品藥品監(jiān)管部門對于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品及企業(yè)及時進行了核查處置，移送司法機關案件線索278件次,，責令下架封存,、召回不合格食品1108噸。抽檢信息和核查處置信息每周都向社會進行了發(fā)布,。以上是2017年食品安全監(jiān)督抽檢情況,。
孫梅君:
二、關于2018年食品安全抽檢計劃
安全食品,，是人民群眾日益增長的對美好生活的基本需要,。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞十九大提出的“實施食品安全戰(zhàn)略,，讓人民吃得放心”的重大部署,，針對當前食品安全面臨的風險隱患，按照“四個最嚴”的要求,，持續(xù)加大抽檢監(jiān)測力度,，對不合格產(chǎn)品和企業(yè)，以“零容忍”的態(tài)度進行查處,，努力為人民群眾“舌尖上的安全”把好關,。
近日，總局已經(jīng)印發(fā)了2018年食品安全抽檢計劃,。全國抽檢任務總量135.05萬批次,，其中，國家組織的抽檢有25.55萬批次,，省級組織的抽檢有26.5萬批次,，市縣兩級組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢83萬批次。為提高抽檢工作問題發(fā)現(xiàn)率,、處置率,，提升抽檢效率和靶向監(jiān)管水平，在抽檢計劃的制定中,，我們堅持六大原則,。
一是問題導向。聚焦群眾關切,，突出農(nóng)獸藥殘留等重點項目,，緊盯風險程度高,、消費量大的重點品種,，瞄準大型批發(fā)市場、校園周邊等重點區(qū)域,，加大抽檢力度,。
二是廣泛覆蓋,。努力實現(xiàn)監(jiān)督抽檢覆蓋城市、農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結合部等不同區(qū)域,，覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋所有食品品種,，覆蓋生產(chǎn)加工,、流通、餐飲,、網(wǎng)絡銷售等不同業(yè)態(tài),。
三是專常互補,、檢管結合,。在計劃性抽檢的基礎上，根據(jù)日常檢查,、既往抽檢,、節(jié)令熱銷、輿情熱點,、突發(fā)性食品安全問題等,，及時組織開展專項抽檢工作。結合飛行檢查,、體系檢查等日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題,，以及新的法規(guī)制度、食品質量安全提升行動進展情況,，適時調整抽檢任務,。
四是科學規(guī)范。在現(xiàn)有基礎上,，擴大評價性抽檢試點規(guī)模,，按人口規(guī)模確定抽檢任務，尊重地方實際適當調整匹配任務,。鼓勵采用新技術創(chuàng)新抽檢方式,、方法，嚴格按照相關法律法規(guī),、規(guī)范制度開展抽檢工作,。
五、四級聯(lián)動,。國家,、省、市,、縣四級緊密協(xié)作,，統(tǒng)一制定抽檢計劃,、統(tǒng)一調度抽檢任務、統(tǒng)一規(guī)范程序標準,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析利用,。充分利用大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)風險規(guī)律,、捕捉問題點源,，提高監(jiān)管效率。
六,、信息公開,。對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，第一時間通報屬地監(jiān)管部門開展核查處置,，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,，及時下架封存、召回不合格產(chǎn)品,，最大限度控制產(chǎn)品風險,。我們堅持抽檢信息每周公布，曝光不合格產(chǎn)品,，保護消費者,、懲戒違法者，倒逼企業(yè)落實主體責任,。加強食品安全風險交流,，及時提供風險解讀、風險預警,、消費提示信息,，引導公眾理性消費，防止謠言誤導,。
謝謝大家,！
顏江瑛:
謝謝梅君同志的介紹。剛剛梅君同志把2017年抽檢情況給大家做了簡要介紹,，也把2018年的抽檢計劃安排,，從六大原則的把握上和總體安排上作了介紹。為了綠色環(huán)保,，2018年的抽檢計劃沒有打印紙制版,，大家可以在國家食品藥品監(jiān)督管理總局的網(wǎng)站上進行查詢。下面是自由提問時間,，請媒體就大家關注的食品安全抽檢工作來提問,。
人民日報記者:
從2017年抽檢情況看，我國食品安全整體狀況如何,？有哪些好的變化,？還存在哪些問題,？采取了哪些新的抽檢方法和監(jiān)管措施,？謝謝,。
孫梅君:
這個問題問得很好，一是答起來不太容易,，二是這個問題像糖葫蘆似的帶著串來的,，三是在座的媒體朋友都比較關心這個問題。所以,，我也很樂意回答,。
從剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)，結合近幾年抽檢的情況來看,，當前我國食品安全狀況總體穩(wěn)中向好,，但好中有憂。因此,，對我國食品安全形勢既要充滿信心,，也不能掉以輕心。畢井泉局長已在多個場合下講過要“兩看”,。
孫梅君:
第一,，要看到食品安全狀況“穩(wěn)中向好”的積極變化。
一是從總體水平看,，食品抽檢合格率穩(wěn)定上升,，已處于比較高的水平。2013年食品藥品監(jiān)管總局成立,，2014年建立起新的抽檢制度,，隨著投入增加，樣本總量從17萬批次擴大到去年的23.33萬批次,。抽檢合格率2014年為94.7%,、2015年為96.8%、2016年為96.8%,，2017年達到97.6%,，比2016年提高0.8個百分點，比2014年提高2.9個百分點,，每年將近提高1個百分點,。無論是總體水平，還是提升速度,，都是比較高的,。
二是從食品種類看，表現(xiàn)出三個“高位攀升”的特點,。首先,，大宗消費食品合格率高位攀升,。2017年糧、油,、菜,、肉、蛋,、奶,、水產(chǎn)品、水果等大宗食品合格率都在97.5%以上,，有的達到99%以上,，比2014年都有明顯提升。這說明廣大人民群眾一日三餐的食品安全基本上是有保障的,。其次,，大型企業(yè)的食品合格率高位攀升。這些大企業(yè)質量管控能力強,，市場占有份額大,，產(chǎn)品全國大流通。這說明市場基本面上的食品質量安全是有保障的,。再次,，關系祖國下一代成長的嬰幼兒配方乳粉合格率也是高位攀升的，2017年合格率達到99.5%,，比2014年提高了2個百分點,，是目前所有大宗食品中合格率最高的，其質量安全指標和營養(yǎng)指標基本與國際水平相當,，前面講了,，不合格項目主要是標簽標識不規(guī)范的問題。
三是從風險控制看,，過去比較突出的食品安全問題逐步得到解決,。比如，通過持續(xù)的專項整治,，非法添加“三聚氰胺”,、“蘇丹紅”問題基本得到遏制。再比如,，“超范圍,、超限量”使用食品添加劑的問題，雖然仍是當前食品安全領域的主要問題,，但2017年“兩超”問題比上年下降了0.6個百分點,。食品安全雖然沒有“零風險”，但解決一個就會少一個。
這些積極變化說明,，我國食品安全總體是有保障的,，風險是可控的，趨勢是轉好的,，我們應當有信心,。
孫梅君:
第二，要看到食品安全“好中有憂”的復雜嚴峻形勢,。
2017年的抽檢結果,，也反映出當前食品安全仍然處于問題易發(fā),、多發(fā)期,。比如，微生物污染問題還比較普遍,；違規(guī)使用添加劑,、非法添加的頑疾依然存在；有的企業(yè)主體責任落實不到位,，多次檢出不合格樣品,、質量指標不符合標準等問題；農(nóng)藥獸藥,、重金屬,、有機污染物、生物毒素超標問題逐步顯現(xiàn),。這些問題與我國所處的歷史發(fā)展階段有關,。
這里需要強調的是，雖然抽檢不合格率只有2.4%,，但由于我國食品體量大,，對應的不合格產(chǎn)品數(shù)量也不小。對于食品安全問題來說,，即使是0.01%的不合格,，落在任何一個人頭上，都可能是100%的不安全,。所以,，在監(jiān)管上，我們始終堅持“零容忍”,。
在這些問題中,，微生物污染問題雖然比較普遍，因為細菌無處不在,，這需要企業(yè)對環(huán)境衛(wèi)生實行嚴格管控,，不得讓食物遭受污染。另外，我們有良好的飲食習慣,，把食物燒熟煮透,，也可以防范風險。而“兩超一非”問題則需要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，形成“不敢”違法違規(guī)的震懾,。農(nóng)藥獸藥超標、重金屬超標,、有機污染物超標等問題,，與我們的工業(yè)化進程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,、特別是產(chǎn)地環(huán)境污染密切相關,，解決起來還需要一個過程，這是當前食品安全監(jiān)管面臨的風險挑戰(zhàn),，需要高度重視,，也需要我們每個人付出努力。
孫梅君:
第三,，解決當前食品安全面臨的問題,，要堅持“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手抓。只有“管得嚴”,，才能“產(chǎn)得好”,。2017年我們持續(xù)加大“管”的力度，督促企業(yè)落實主體責任,，讓“產(chǎn)”得更加安全,。主要采取了以下措施。一是改革許可審批制度,。對嬰幼兒配方乳粉實行產(chǎn)品配方的注冊管理,，目的就是要解決產(chǎn)品配方的數(shù)量過多過濫的問題，引導企業(yè)把精力,、把資源都投入到提高產(chǎn)品質量安全上來,。截止到目前，已經(jīng)獲得批準嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方1040個,。二是開展風險隱患大排查,，在加強日常監(jiān)督檢查的基礎上，去年我們部署了嬰幼兒配方乳粉的體系檢查,，開展了大中型企業(yè)的飛行檢查,，這些檢查就是督促企業(yè)落實主體責任，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī),。三是對突出問題進行大整治,。四是開展餐飲業(yè)質量安全提升行動,。五是落實地方屬地責任。六是加大信息公開力度,。每周公布我們抽檢的食品安全信息,，包括合格的、不合格的信息,，通過這樣的方式,，我們來保護消費者、懲戒違法者,，倒逼企業(yè)落實主體責任,。
在座的媒體朋友在這方面都傳遞了正能量。雖然我們的工作取得了一定的成效,，但是距人民群眾日益增長的對美好生活的需要還有差距,；雖然我們的工作有進步，但是距離黨中央,、國務院的要求,，距離人民群眾的期待還有差距,。食品安全法規(guī)標準還不完善,，對違法行為的處罰還形不成震懾，監(jiān)管力量特別是專業(yè)檢查人員嚴重缺乏,，我們的工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn),。但是，有黨中央,、國務院的高度重視,，有人民群眾的支持、有社會各界的關心,、有媒體朋友們的關注,，我們有信心、有決心維護好人民群眾“舌尖上的安全”,。
《中國醫(yī)藥報》記者:
總局1月8日公布了2018年的食品安全抽檢計劃,。和2017年的食品安全抽檢計劃相比，2018年在抽檢重點和手段上有什么變化呢,？這種變化有什么原因嗎,？
李奇劍:
感謝您的提問。感謝媒體朋友對我們抽檢工作的關心,，也感謝主持人給我這個機會回答問題,。
2018年抽檢計劃跟2017年相比更加突出了四個重點。一是更加注重問題導向,，突出三個“緊盯”,。針對既往抽檢發(fā)現(xiàn)、相關部門通報反映的問題，緊盯食用農(nóng)產(chǎn)品,、餐飲食品,、方便食品等重點品種；緊盯大型批發(fā)市場,、校園周邊,、城鄉(xiāng)結合部等重點領域；緊盯農(nóng)獸藥殘留,、微生物污染等重點指標,。二是更加聚焦群眾關切，突出三個“抓好”,。突出“一老一小”,，抓好保健食品、嬰幼兒配方食品抽檢,；突出群眾日常生活,，抓好量大面廣食品抽檢；突出節(jié)令熱銷,，抓好季節(jié)性和傳統(tǒng)節(jié)日食品的抽檢,。三是更加注重檢管聯(lián)動，突出三個“發(fā)力”,。針對飛行檢查,、體系檢查發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)力；針對監(jiān)管觸角延伸不暢的網(wǎng)銷食品,、進口食品發(fā)力,；針對非法生產(chǎn)、非法添加的食品發(fā)力,。同時,，把抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品的企業(yè)，作為日常監(jiān)管的重點對象,。四是更加注重科學規(guī)范,，突出三個“創(chuàng)新”。推進抽檢方式創(chuàng)新,，剝離監(jiān)督抽檢評價功能,，擴大評價性抽檢試點規(guī)模，更好地實現(xiàn)監(jiān)督性抽檢的問題,。創(chuàng)新抽檢任務分配方式,，以保障消費安全為主導，探索按照常住人口數(shù)量分配抽檢任務,，鼓勵地方結合監(jiān)管實際,，調整抽檢匹配任務,；倡導地方運用高新技術與智能化手段創(chuàng)新抽檢方式方法。
2018年抽檢計劃之所以有這樣的變化,，主要有以下三方面原因：
一是集思廣益的結果,。2018年抽檢計劃制訂工作自去年8月啟動，廣泛征求了行業(yè)協(xié)會,、專家學者,、檢驗機構、國務院相關部門及地方監(jiān)管部門的意見,，并面向全社會公開征求意見,。共收到書面意見建議1100余條，通過深入分析,、吸收采納各方面意見建議,，最終形成計劃�,？梢哉f,，這個計劃是群策群力、共治共管的成果,。
二是監(jiān)管理念的要求,。監(jiān)管的目的是發(fā)現(xiàn)問題、防控風險,、保障安全,，讓人民群眾吃得安全、吃得放心,。監(jiān)督抽檢是發(fā)現(xiàn)問題的重要手段，所以我們才會強調問題導向,，突出重點品種,、重點區(qū)域、重點項目,，抓住老百姓最關心,、最直接、最現(xiàn)實的食品安全問題,，重點發(fā)力,。
三是實踐經(jīng)驗的總結。近年來,，在監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管如何更緊密,、更有效結合方面進行了許多探索，收到良好效果,。實踐證明,，檢管結合,，聯(lián)動發(fā)力，互為補充,，對優(yōu)化資源配置,、提高監(jiān)管效能有著重要作用。
所以,，基于以上三個方面的原因,，我們對2018年的抽檢計劃作了適當?shù)恼{整。謝謝,。
南方都市報記者:
近年來,，網(wǎng)售食品和網(wǎng)絡訂餐這兩種新業(yè)態(tài)很受老百姓關注，請問針對這兩類食品,，有沒有專門的抽檢計劃,？在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的這兩類食品中主要問題都是哪些？剛剛也提到了餐飲質量安全提升工程,，這是不是意味著對于網(wǎng)絡餐飲的監(jiān)管也會越來越嚴格,？
馬純良:
謝謝你的問題。大家都知道,，尤其是近幾年來,，互聯(lián)網(wǎng)+食品、互聯(lián)網(wǎng)+餐飲,、互聯(lián)網(wǎng)+食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展非常迅速,，既方便了人民群眾的生活，又滿足了消費者多樣化的消費需求,，催生了一些食品經(jīng)營的新業(yè)態(tài),，也大大促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。網(wǎng)絡食品所存在的問題也是我們食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管的重點,。
2017年，總局共抽檢網(wǎng)絡銷售方便食品,、特殊膳食食品,、淀粉及淀粉制品等23個食品大類，共計6996批次,，檢出不合格樣品136批次,，抽檢合格率為98.1%，較2016年提高1.2個百分點,。其中：方便食品,、特殊膳食食品、淀粉及淀粉制品網(wǎng)售不合格率分別為8.0%,、8.0%,、5.6%,，不合格率均明顯低于線下銷售的同類食品。這些食品存在的主要問題：菌落總數(shù),、大腸菌群超標等,。
促進餐飲業(yè)提高質量安全水平，關系千家萬戶,。食品藥品監(jiān)管總局高度重視,，將其列入年度重點工作，狠抓落實,。
食品藥品監(jiān)管部門高度重視網(wǎng)絡銷售食品和網(wǎng)絡訂餐的監(jiān)管,。一是完善監(jiān)管制度。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,，食品藥品監(jiān)管總局2016年發(fā)布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》,，2017年發(fā)布了《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》。各省食品藥品監(jiān)管部門也制定發(fā)布了加強網(wǎng)售食品和網(wǎng)絡訂餐監(jiān)管的辦法文件,。二是落實平臺責任,。要求網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，審查其許可證,；如實記錄保存食品交易信息,；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門,；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的,，立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。三是加強監(jiān)測監(jiān)管,。開展網(wǎng)絡食品交易行為的監(jiān)測,，加強網(wǎng)售食品和網(wǎng)絡訂餐的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為,。四是受理投訴舉報,。認真受理消費者的投訴舉報，依法調查處理網(wǎng)絡食品安全違法行為,，保護消費者利益。
公眾在網(wǎng)購食品和網(wǎng)絡訂餐時,，要選擇負責任有誠信的網(wǎng)絡平臺和網(wǎng)上食品經(jīng)營者,，認真查看所購食品和餐食的信息和宣傳內(nèi)容，下單訂購,。消費者如發(fā)現(xiàn)食品安全問題,，要及時向網(wǎng)絡平臺或食品藥品監(jiān)督管理部門投訴。
2017年9月,，國務院食品安全辦等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關于提升餐飲業(yè)質量安全水平的意見》,�,！兑庖姟凡渴鸢才帕巳媛鋵嵅惋嫹⻊帐称钒踩黧w責任、全面提升餐飲服務食品安全監(jiān)管水平,、全面開展餐飲業(yè)質量安全提升行動,、全面提升餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平等4項重要任務。在落實餐飲服務食品安全主體責任方面,，突出“六個嚴格”,，即嚴格制度建設和從業(yè)人員管理、嚴格設施設備維護管理,、嚴把原輔料購進質量安全關,、嚴把餐飲加工制作關、嚴把餐飲具清洗消毒關,、嚴把環(huán)境衛(wèi)生控制關,。在加強餐飲服務食品安全監(jiān)管方面，重點抓好“六項工作”,，即完善監(jiān)管制度標準體系,、嚴格餐飲食品經(jīng)營許可、加強監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測,、加強網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)管,、加強集中用餐單位日常管理和嚴厲打擊餐飲違法違規(guī)行為。在開展餐飲業(yè)質量安全提升行動方面,，提出了“五個提升行動”,，一是開展食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全提升行動，二是開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建行動,，三是開展量化分級提檔升級行動,，四是開展“明廚亮灶”質量提升行動，五是開展餐飲食品安全示范創(chuàng)建行動,。
目前,，28個省（自治區(qū),、直轄市）政府或者食品安全辦已印發(fā)落實《意見》的實施方案,，細化工作目標，明確工作責任,，提出工作要求,，狠抓工作落實。下一步,，國務院食品安全辦將協(xié)調各有關部門認真抓好《意見》的貫徹落實,，不斷提升餐飲業(yè)質量安全水平。
經(jīng)濟日報記者:
2017年嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的抽檢合格率又有了提高,，比2016年提高了0.7個百分點,。請您介紹一下,，在嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管方面的具體情況，采取了哪些措施,？
張靖:
謝謝你的提問,。
在嬰幼兒配方乳粉食品安全史上，大家都記得2008年的那一次事件,，這是留給我們每一個人,，無論是監(jiān)管者還是從業(yè)者心中永遠的痛。但是這些年來,，國家在這方面高度重視,，采取了很多措施，2015年新修訂了食品安全法,，對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊進行了規(guī)定,，這在以前是沒有的。食品藥品監(jiān)管總局積極落實《食品安全法》的規(guī)定,，重點解決嬰幼兒配方乳粉品牌配方過多,，標簽和廣告混亂等問題。
剛才梅君副局長介紹了監(jiān)管的整體情況,，也說到了這方面問題,。2016年總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，明確了注冊程序和要求,，規(guī)定了申請人應具備相應的研發(fā)能力,、生產(chǎn)能力、檢驗能力等條件,。同時按照法律法規(guī)要求和標準的規(guī)定,，在配方的科學性、安全性方面堅持“三個原則”：一是必須添加的營養(yǎng)素一個都不能少,；二是可選擇添加的營養(yǎng)素必須明示,；三是不應該使用的物質應該堅決禁止。
在規(guī)范標簽標識方面,，堅持了“五個不得”,，一是不得使用虛假、夸大,、違反科學原則或者絕對化的詞語,；二是不得涉及疾病預防；三是不得涉及治療功能,；四是不得涉及保健功能；五是不得含有國家食品安全標準規(guī)定以外的其他功能聲稱,。
截至目前,，一共批準了139家企業(yè)的1040個配方,，包括境內(nèi)100家企業(yè)的813個配方，境外39家企業(yè)的227個配方,。從已經(jīng)批準注冊的情況來看,，這些配方覆蓋了市場上絕大多數(shù)境內(nèi)外品牌，整個注冊管理是平穩(wěn)過渡,，市場供應沒有受到影響,。
從嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管方面，黨的十八大以來,，總局嚴格按照總書記提出的“四個最嚴”的要求,，把公眾關切的嬰幼兒配方乳粉作為監(jiān)管工作的重中之重。采取了幾個措施：
一是持續(xù)落實企業(yè)的主體責任,。要求生牛乳來源自建自控的奶源基地,，定期對供應商審核評估，對主要原料批批檢驗,。嚴格執(zhí)行危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）和粉狀嬰幼兒配方食品良好安全生產(chǎn)規(guī)范（GMP）,。產(chǎn)品全項目逐批自行檢驗合格后才能銷售。
二是不斷加強監(jiān)督檢查,。到2017年底,，共對89家企業(yè)開展了嬰幼兒配方乳粉食品生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，對20家企業(yè)開展了飛行檢查,。
三是全面實施配方注冊制度,，前面已經(jīng)介紹過了，目前來看,，配方數(shù)量大幅度減少,，產(chǎn)品標簽更加規(guī)范。
四是不斷加強抽檢的力度,，采取“市場買樣,、異地抽樣、輪流檢驗,、月月抽檢,、月月公布”的措施，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和檢驗項目全覆蓋,。
五是保持違法嚴懲高壓態(tài)勢,。責令停產(chǎn)整改企業(yè)19家，立案查處10家,，吊銷食品生產(chǎn)許可證2家,，對相關人員給予一定年限“從業(yè)禁止”的處罰。
最嚴的監(jiān)管，“產(chǎn)”出歷史上最好成績,。國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量逐年增長,、消費信心逐步恢復，國內(nèi)主流生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設備設施條件達到世界一流水平,，檢驗能力達到國際領先水平,。嬰幼兒配方乳粉的質量安全處于歷史最好水平。2017年抽檢平均合格率達到99.5%,，質量安全指標和營養(yǎng)指標與國際水平相當,。
新京報記者:
請您介紹一下目前正在開展的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的情況,？特別是針對老年人的欺詐和虛假宣傳的問題,，總局采取了哪些治理措施？目前又取得了哪些效果,？謝謝,。
張晉京:
謝謝你的提問。為了全面貫徹落實《食品安全法》和“四個最嚴”的要求,，2017年7月國務院食品安全辦等9部門在全國范圍內(nèi)部署為期一年的食品,、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。這次整治工作的重點就是針對目前社會上反映比較強烈的一些問題,，主要是四類違法行為：一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營和進口食品和保健食品,；二是治理產(chǎn)品的標簽虛假標識聲稱；三是治理利用網(wǎng)絡,、會議,、電視購物、直銷,、電話等方式違法營銷宣傳,、欺詐銷售；四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品和發(fā)布虛假違法廣告,。這次整治的對象包括：食品,、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營,、進口單位,，第三方平臺經(jīng)營者和相關方，以及廣告發(fā)布單位,。這次整治覆蓋了食品,、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營銷售所有環(huán)節(jié)。各級為了做好這次整治工作,，成立了整治工作領導小組,，建立了協(xié)調機制,，形成了整治工作合力，開展了全面的食品,、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查和重點產(chǎn)品的抽檢,，全面督促落實企業(yè)的主體責任，集中力量查辦違法案件,，同時組織形式多樣的宣傳引導，上下聯(lián)動,，全力推進整治任務的落實,。去年底，共檢查了食品,、保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位87萬家,，查處違法案件1.2萬余件，涉案金額3.6億元,，罰沒金額1.8億元,。各地查處了一批典型案例。根據(jù)各地上報的情況,，我舉兩個例子,，一個是河南省南召縣食品藥品監(jiān)督管理局接到群眾舉報后，聯(lián)合公安機關成功破獲利用健康講座將保健食品冒充藥品,，騙取老年人巨額錢財?shù)姆欠ㄔp騙案,，涉案金額150余萬元，主犯潘某等人以詐騙罪被判處5至7年有期徒刑,。江蘇省靖江市食品藥品監(jiān)督管理局通過消費者申請產(chǎn)品真?zhèn)舞b定的線索順藤摸瓜,，聯(lián)合公安機關成功破獲非法生產(chǎn)銷售減肥產(chǎn)品案，涉及假冒產(chǎn)品品種15個,，涉案金額3500余萬元,，主犯羊某被判處有期徒刑7年。食品,、保健食品欺詐和虛假額宣傳行為得到了初步遏制,，整治工作取得階段性成效。
春節(jié)臨近,，借此機會提示消費者在選購保健食品時注意幾點：一是請認清保健食品批準文號,，相關產(chǎn)品信息可以在官網(wǎng)查詢確認。二是消費者購買保健食品的時候,，請仔細閱讀保健食品的標簽說明書,，因為保健食品具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的,，產(chǎn)品還有適宜人群,、不適宜人群,、食用量和注意事項等，所以大家在選購這類產(chǎn)品的時候應該仔細看標簽說明書,。三是請到證照齊全,、信譽好的正規(guī)銷售場所購買保健食品，不要盲目參加任何以產(chǎn)品銷售為目的的知識講座,、專家報告等,；不要購買無保健食品標識的非法產(chǎn)品。四是請注意保健食品不是藥品,，不能代替藥品,，不能用來治療疾病，以免延誤病情,。如果發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的情況,，大家可以向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門舉報。
第一財經(jīng)記者:
剛才,，孫局長提到從2014年到2017年抽檢合格率在不斷上升,，能否請您簡要介紹一下，通過抽檢,，通過對不合格食品的公布信息,，用什么樣的手段來防止企業(yè)再次發(fā)生這樣的情況？另外,，目前食品安全仍然存在非法添加的問題,，都涉及到哪些非法添加物？還有微生物污染的問題,，對于普通的老百姓,，如何發(fā)現(xiàn)微生物污染的問題？
李奇劍:
應該說,，不合格產(chǎn)品的處置,，是防止不合格食品流入市場的一個關口，我們一直非常重視這個工作,�,？偩趾透骷壉O(jiān)管部門高度重視抽檢不合格食品的核查處置工作，在處置過程中,，我們堅持“五到位”“兩公開”和“三化”的工作思路,。
“五到位”中，第一個到位是“產(chǎn)品控制到位”,，監(jiān)管部門要在第一時間督促生產(chǎn)經(jīng)營者采取停售,、封存、下架,、召回等措施,，防止不合格食品流向市場,。第二個到位是“源頭追溯到位”，要從農(nóng)田到餐桌全鏈條上追蹤溯源,，查明不合格食品,，問題發(fā)生在哪些環(huán)節(jié)。第三個到位是“原因分析到位”,，要查明是主觀的還是客觀的,，是技術的還是管理的，是企業(yè)自身的還是前端后梢的,，以便對癥下藥,。第四個到位是“行政處罰到位”，要嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定,，對生產(chǎn)不合格食品相關違法行為進行處罰。第五個到位是“整改落實到位”,，對出現(xiàn)不合格食品的企業(yè),，要督促其進行整改并舉一反三，建立長效機制,�,！皟晒_”是指不合格食品信息公布后，相關監(jiān)管部門要在一周內(nèi)公布風險防控措施,，3個月內(nèi)公布核查處置結果,。“三化”是指處置程序規(guī)范化,、信息公開格式化,、風險控制標準化，嚴格按照程序開展核查處置工作,，確保執(zhí)法行為依法合規(guī),。
剛才，您提到了信息公開的問題,，對于違法行為的震懾,，根據(jù)我們了解的情況，作用確實是比較大,，我們也聽到了一些企業(yè)說,，處罰多少錢都可以，是否可以不公布,，但這是法律法規(guī)對我們的要求,，不公布是我們的失職，必須要公布,。到底對他們有多大的震懾,？我們信息的公布網(wǎng)站上都有,，您可以找兩家曾經(jīng)公布過信息的企業(yè)去采訪一下，他們的感受更真實,，更有發(fā)言權,。
關于非法添加的問題，應該說是在呈下降的趨勢,，但是,，這個問題并沒有杜絕。經(jīng)過這幾年的整治,，下降的趨勢還是比較明顯的,，但是在我們的日常工作中，還是能夠發(fā)現(xiàn)在一些食品當中存在非法添加的問題,。比如曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過,，餐飲食品當中檢出過“蘇丹紅”的問題，當然這是極少數(shù)的,。但是剛才梅君副局長也提到了,，這些極少量的問題對個體來說也可能是百分之百的風險。所以盡量把風險降低到最低程度,，這也是我們努力的方向,。
剛才您提到的，微生物污染的問題,，確實微生物污染在我們整個食品安全抽檢不合格樣品中,，占的比重還是比較高的，但是不合格率呈下降趨勢,。目前,，從微生物污染的情況來看，有幾個方面的情況,，比如說,，桶裝水當中的銅綠假單胞菌的問題，應該說相對會嚴重一些,，這個菌在潮濕的環(huán)境中比較容易滋生,，這也是屬于致病微生物。平常我們提到的大腸桿菌,、霉菌等等,，這些微生物也有檢出，但是檢出率很低,。應該說,，整體上，逐步在呈下降的趨勢,，與企業(yè)規(guī)范自身的行為關系很大,，包括生產(chǎn)企業(yè)的行為,，包括餐飲企業(yè)的行為，流通企業(yè)的行為,，生產(chǎn)加工和儲存環(huán)境,，這都有關系。對于消費者個人而言,，確實有有一些是通過加熱方式是可以滅活的,，選擇冷制的食品時，特別是高溫季節(jié),，七八九十月份,，這些月份是微生物污染，如大腸桿菌,、霉菌,、菌落總數(shù)的高發(fā)期，在日常飲食中,，還是要注意消毒,，盡量選擇熟食，盡量加熱食用,，包括桶裝水，也盡量先燒開再喝,，這對于自身防范微生物的污染會有好處,。
顏江瑛:
謝謝李司長。準備記者發(fā)布會的時候,，很多記者也在問,，一年一度的春節(jié)就要來了，總局圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”,，營造良好的節(jié)日氣氛開展了哪些工作,？現(xiàn)在請梅君同志介紹一下總局在節(jié)前食品安全監(jiān)管和保障公眾“舌尖上的安全”等方面采取了哪些措施？
孫梅君:
謝謝江瑛同志的提問,。
剛才幾位司長對記者們的提問作了回答,，所提到的這些工作，我們一直都在做,，春季期間也會做,。春節(jié)還有二十多天就要到來了，春節(jié)期間也是食品購銷兩旺的時節(jié),，現(xiàn)在家家戶戶都在置辦年貨,，食品安全非常重要，剛才江瑛同志提的這個問題非常重要,。為了保障大家能過上一個歡樂祥和安全的節(jié)日,，按照兩辦通知的要求,，前期總局已經(jīng)部署了關于加強春節(jié)期間食品安全工作的通知，指導各地做好春節(jié)期間食品安全的保障工作,�,？偩忠惨呀�(jīng)派出督查組深入各地進行督促檢查。圍繞春節(jié)期間的食品安全,，總局部署的工作有這么幾方面：
一是聚焦重點產(chǎn)品,。春節(jié)期間，有很多熱銷產(chǎn)品,，包括具有民族特色的傳統(tǒng)節(jié)日期間消費的產(chǎn)品,，總局明確對這些重點產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，尤其是對銷售企業(yè),，包括批發(fā)市場,、商場、超市,、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所開展監(jiān)督檢查,，排除風險隱患，不能讓不合格的,、有風險隱患的產(chǎn)品流入市場和餐桌,。
二是聚焦重點場所。春節(jié)期間,，很多人都在外面吃年夜飯,，這次我們針對年夜飯的供餐單位，鐵路,、航空,、高速公路的服務區(qū)進行重點檢查。同時,，春節(jié)期間是旅游高峰,，針對旅游供餐單位，以及農(nóng)村集體聚餐等重點加強監(jiān)督檢查,，排除安全風險隱患,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全,，尤其是保障餐飲的食品安全,，避免發(fā)生食物中毒事件。
三是聚焦重點問題,�,？偩植渴痖_展了酒類產(chǎn)品專項整治工作，部署了畜禽水產(chǎn)品專項整治工作的監(jiān)督檢查，部署了食品保健食品欺詐和虛假宣傳的專項整治,，督促企業(yè)落實主體責任,，要求監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，打擊違法犯罪,。
四是聚焦春節(jié)期間產(chǎn)品,，開展專項抽檢�,？偩忠呀�(jīng)安排計劃抽檢1950批次,，專門針對節(jié)日熱銷食品，抽檢結果將陸續(xù)在總局的網(wǎng)站上進行發(fā)布,�,？偩诌�將加強應急值守，對于消費者的投訴舉報,，以及突發(fā)的食品安全事件,，及時進行處置。
在這里,，我想作個溫馨提示,，大家在置辦年貨和選購產(chǎn)品時，包括在外就餐,，一定要到正規(guī)商店,，一定要購買正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品，標簽標識一定要齊全,，這樣我們的安全才有保障,，一定不要輕信“忽悠”，謹防上當受騙,。
最后，借此機會,，我謹代表食品藥品監(jiān)管總局向在座的各位媒體朋友們拜個早年,，并且通過你們向全國廣大人民群眾拜個早年，祝大家新春快樂,，身體健康,，闔家幸福！謝謝,。
顏江瑛:
謝謝梅君同志,，謝謝各位司長出席我們的新聞發(fā)布會，感謝各位媒體朋友,。特別要感謝出席發(fā)布會的各位專家,，很多專家都參與了抽檢結果的分析，以及新一年的抽檢計劃安排研討,，出了很多主意,，他們?yōu)榱舜蠹也稍L更方便,，出席了今天的發(fā)布會，再次感謝這些專家,。今天的發(fā)布會到此結束,，謝謝大家。
