王小月

　　“七折飲品券到賬,，來(lái)杯提神”“上市低價(jià),，速來(lái)?yè)專(zhuān)�點(diǎn)擊領(lǐng)取優(yōu)惠券”……在日常生活中，大部分人都收到過(guò)營(yíng)銷(xiāo)短信，尤其到了節(jié)假日或促銷(xiāo)節(jié)點(diǎn),，更避免不了短信的“狂轟亂炸”,。這些短信大都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，末尾通常會(huì)標(biāo)明“回復(fù)TD退訂”“回復(fù)R退訂”等,。不乏有消費(fèi)者頻繁收到營(yíng)銷(xiāo)短信,，不堪其擾之下選擇按照提示退訂短信，卻可能被收取0.1元信息費(fèi),。這些“不請(qǐng)自來(lái)”的短信,，到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

　　濫發(fā)營(yíng)銷(xiāo)短信被判賠

　　近日,，江蘇省南通市中級(jí)人民法院發(fā)布的一則案例引發(fā)關(guān)注。2024年3月14日16時(shí)51分,，王某的手機(jī)收到一條題為“××教育”的廣告短信,，短信末尾注明“拒收請(qǐng)回復(fù)R”。當(dāng)天晚上,，王某回復(fù)了“R”退訂,，產(chǎn)生了0.1元的短信費(fèi)用。隨后,，王某在工信部官網(wǎng)查詢到該短信碼號(hào)系某網(wǎng)絡(luò)科技公司使用,，且退訂后未再收到該碼號(hào)端口的短信。

　　王某認(rèn)為,，該網(wǎng)絡(luò)科技公司涉嫌非法收集,、儲(chǔ)存、使用其手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息,，侵犯了個(gè)人信息保護(hù)權(quán),，干擾了其正常生活，造成精神痛苦,，遂起訴要求公司書(shū)面道歉,、不再騷擾，并承擔(dān)0.1元退訂費(fèi)及交通費(fèi),、誤工費(fèi)等合計(jì)2500元,。被告公司未作答辯。

　　南通市通州區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,，王某的手機(jī)號(hào)碼為實(shí)名注冊(cè),，與本人特定相關(guān)，屬于個(gè)人信息,。案涉短信由被告使用的碼號(hào)端口發(fā)出,，在無(wú)相反證據(jù)下，推定被告為信息提供者及個(gè)人信息處理者。被告在未取得王某同意和請(qǐng)求的情況下發(fā)送商業(yè)短信,，構(gòu)成對(duì)其個(gè)人信息權(quán)益的侵害,。

　　法院判決該網(wǎng)絡(luò)科技公司賠償王某短信退訂費(fèi)0.1元及合理支出800元，駁回其他訴訟請(qǐng)求,。宣判后雙方均未上訴,，判決已生效。

　　退訂資費(fèi)應(yīng)由侵權(quán)方承擔(dān)

　　記者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注意到,，被退訂短信收取“0.1元”困擾的網(wǎng)友不在少數(shù),。有過(guò)類(lèi)似經(jīng)歷的張女士告訴記者，自己時(shí)常會(huì)收到未訂閱過(guò)的公司或網(wǎng)店的短信,，有時(shí)連是什么軟件都不知道,。

　　網(wǎng)友盧盧向記者表示，他發(fā)現(xiàn)有時(shí)回復(fù)“R”也沒(méi)用,，反而會(huì)收到更多營(yíng)銷(xiāo)短信,，“有人說(shuō)一旦回復(fù)了此類(lèi)短信，會(huì)被判斷為活躍用戶,，進(jìn)而收到更多的短信”,。

　　業(yè)內(nèi)人士提醒，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待非官方認(rèn)證號(hào)碼的“退訂”提示,。消費(fèi)者收到垃圾短信后,，可通過(guò)官方途徑——12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心進(jìn)行反映。

　　有網(wǎng)友認(rèn)為：“用戶不僅要忍受騷擾,，還要為拒絕騷擾買(mǎi)單,，這是典型的‘二次傷害’�,！蹦敲�,，退訂短信資費(fèi)要由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

　　瀛和律師事務(wù)所合伙人王大恒對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示,，部分平臺(tái)或者APP在用戶使用過(guò)程中會(huì)向其推送短信內(nèi)容,，但并未明確退訂產(chǎn)生的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)。

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō),，對(duì)于約定不明確的費(fèi)用,，《民法典》規(guī)定，履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的,，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān),。在標(biāo)明“回復(fù)TD退訂”“回復(fù)R退訂”的短信中，用戶退訂行為應(yīng)被視為是用戶行使拒絕接受的權(quán)利,，并非義務(wù),，所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)該由發(fā)送方或者義務(wù)方承擔(dān)。

　　“如果是‘不請(qǐng)自來(lái)’的營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)短信，其發(fā)送行為可能在信息的獲取,、發(fā)送的內(nèi)容,、發(fā)送的行為等方面均涉嫌違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，因其違法行為給他人造成損失,，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，用戶產(chǎn)生的損失也應(yīng)由侵權(quán)方承擔(dān),�,！蓖醮蠛阏f(shuō)。

　　用戶隱私或被侵犯

　　近年來(lái),，工信部多次開(kāi)展垃圾短信治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。2015年，工信部發(fā)布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》,，要求未經(jīng)用戶同意或請(qǐng)求不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息,，對(duì)拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送,，違者責(zé)令限期改正、予以警告,，并最高可處3萬(wàn)元罰款,。

　　2020年8月，工信部發(fā)布《通信短信息和語(yǔ)音呼叫服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》,，提出任何組織或個(gè)人未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求,，或用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話,；用戶未明確同意的,，同樣視為拒絕。

　　王大恒表示,，《民法典》明確規(guī)定了個(gè)人生活安寧屬于隱私,，“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng),、私密信息,。自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探,、侵?jǐn)_,、泄露、公開(kāi)等方式侵害他人的隱私權(quán),�,！�

　　王大恒進(jìn)一步表示，法律規(guī)定，除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外,，任何組織或者個(gè)人不得以電話,、短信、即時(shí)通信工具,、電子郵件,、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧。而私人安寧包括不被打擾,、監(jiān)視,、監(jiān)聽(tīng)、通訊安寧（不被垃圾短信,、騷擾短信,、電話等打擾）。在沒(méi)有得到權(quán)利人明確同意的情況下,，營(yíng)銷(xiāo)短信可能涉嫌侵犯用戶隱私,。

　　工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，營(yíng)銷(xiāo)短信的問(wèn)題在于電信運(yùn)營(yíng)商是否需要對(duì)該類(lèi)短信進(jìn)行整治,。盤(pán)和林認(rèn)為,，個(gè)人電話號(hào)碼是隱私信息，通過(guò)非法手段獲取個(gè)人隱私信息并發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信,，本質(zhì)上屬于違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)行為,。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從源頭出發(fā),，減少此類(lèi)短信的投放,，尤其是要減少和第三方電信虛擬運(yùn)營(yíng)商的合作。

　　盤(pán)和林建議,，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)基于長(zhǎng)期利益,，逐步退出該類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)短信業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)從信息通信中獲取收益,，賺取資信費(fèi),；監(jiān)管層面應(yīng)建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，比如鼓勵(lì)用戶通過(guò)“黑名單”上傳的方式,，分析相關(guān)號(hào)碼的短信發(fā)送性質(zhì),，監(jiān)管部門(mén)對(duì)被多數(shù)消費(fèi)者拉黑的號(hào)碼進(jìn)行封禁和處罰；手機(jī)廠商也應(yīng)增加相應(yīng)功能,，幫助消費(fèi)者屏蔽此類(lèi)短信,。