近日,，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)2025年行動(dòng)方案》明確提出,，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過10%,。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵之舉，更是務(wù)實(shí)之舉,。

　　從國家發(fā)布“數(shù)據(jù)二十條”開始,，到《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》戰(zhàn)略部署，再到國家數(shù)據(jù)局組建成立,，陸續(xù)推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通,、收益分配,、安全治理、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用,、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引8項(xiàng)制度文件,，這些年，一系列政策舉措支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。此次出臺(tái)的方案,，是國家數(shù)據(jù)局首次向地方數(shù)據(jù)管理部門印發(fā)的指導(dǎo)開展數(shù)字中國建設(shè)的文件，有助于構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，加快建設(shè)數(shù)字中國。

　　當(dāng)前,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效,。《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告（2024年）》顯示,，2024年全國年度數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)41.06澤字節(jié)（ZB）,，同比增長25%；智能家居,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、無人機(jī)等智能設(shè)備數(shù)據(jù)增速位居前列,。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元,，數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量超過19萬家,，初步形成了涵蓋“采、存,、算,、管、用”全生命周期的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,，各類型的頭部數(shù)據(jù)企業(yè)逐漸成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈突破的主力軍,。《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》也明確提出,，到2029年,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率超過15%。

　　當(dāng)前,，影響和制約數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素主要有三個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)資源有規(guī)模,，但缺少有效轉(zhuǎn)化。全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查顯示,，我國四成數(shù)據(jù)僅被存儲(chǔ)而未使用,。數(shù)據(jù)可信安全流通技術(shù)還不成熟，數(shù)據(jù)確權(quán)難,、流通交易難,，數(shù)據(jù)供不出、流不動(dòng),、用不好的矛盾依舊存在,。

　　二是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有部署，但缺乏集群效應(yīng),。發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道,，已成為各地政府部署新質(zhì)生產(chǎn)力的“必答題”。由于地區(qū)間數(shù)據(jù)共享壁壘尚未徹底打破,，地區(qū)間在數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方面協(xié)作效應(yīng)不夠,，導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)發(fā)揮不出來。

　　三是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有鏈條,，但缺少協(xié)同推進(jìn),。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正成為一項(xiàng)能夠帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)銜接、左右岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),，在工業(yè)制造,、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等場(chǎng)景應(yīng)用需求較多，但是目前“上下游”配套能力普遍較弱,，尚未形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)商業(yè)有效閉環(huán)。針對(duì)此,，應(yīng)從多方面施策,，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源流得動(dòng)、用得好,。

　　抓標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范,、推場(chǎng)景,，夯實(shí)數(shù)據(jù)資源供給能力。落實(shí)《國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》,，加快推進(jìn)研制一批數(shù)據(jù)資源,、數(shù)據(jù)技術(shù),、數(shù)據(jù)流通利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，分類施策推進(jìn)企業(yè)、行業(yè),、城市、個(gè)人,、跨境可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)運(yùn)營,，深入謀劃一批數(shù)據(jù)開發(fā)利用的多維應(yīng)用場(chǎng)景。

　　抓示范,、建平臺(tái),、促交易，優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,。結(jié)合國家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè),、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)等,，立足地方數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,，打造一批服務(wù)國家重大戰(zhàn)略且有地方特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批數(shù)據(jù)技術(shù),、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應(yīng)用等公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái),，開發(fā)一批數(shù)據(jù)合規(guī),、高效流通的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)各地逐步形成協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展的格局,。

　　抓業(yè)態(tài),、引投資、促協(xié)作,，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。鼓勵(lì)支持有條件的龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)獨(dú)立經(jīng)營主體,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù),、算法、算力等資源使用便利,；充分發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)和放大作用,，謀深儲(chǔ)實(shí)一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目；鼓勵(lì)支持地方加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作,，并在數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、計(jì)算、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先開展跨區(qū)域合作共建,。

　�,。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：趙霄偉 作者系國家信息中心國信研究院副研究員）