全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，與傳統(tǒng)的營(yíng)商環(huán)境相對(duì)應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型營(yíng)商環(huán)境成為廣泛關(guān)注的議題,。2021年9月,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在北京,、上海、重慶,、杭州,、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),。2022年1月發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出,，要更加優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境、加速?gòu)浐蠑?shù)字鴻溝,，本期邀請(qǐng)專家深入探討,。

　　主持人

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社理論部主任,、研究員 徐向梅

　　從傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境到數(shù)字營(yíng)商環(huán)境

　　主持人：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理能力提出更高要求,。從優(yōu)化傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境到優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，兩者的區(qū)別是什么,？

　　劉興華（同濟(jì)大學(xué)特聘教授,、國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融研究中心主任）：市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化,、便利化的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素,。

　　改革開放40多年來,，我國(guó)傳統(tǒng)意義上的營(yíng)商環(huán)境在不斷改善。當(dāng)前,，全球經(jīng)濟(jì)格局正在進(jìn)入新的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),，要順應(yīng)信息化的時(shí)代大勢(shì)，亟需從優(yōu)化傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境向構(gòu)建智能化的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變,。

　　傳統(tǒng)意義上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方式,，主要是“走出去”招商引資,、制定土地和稅收優(yōu)惠政策、“五通一平”,、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念等,。但在當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字化方式正有效打破時(shí)空阻隔,。因此,，需要利用信息技術(shù)發(fā)展的最新成果促進(jìn)政務(wù)信息、商務(wù)信息,、社會(huì)信息的便捷傳輸,、透明運(yùn)行和高效溝通，推動(dòng)市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)形成閉環(huán),，全面提升市場(chǎng)一體化水平,，有效降低制度性交易成本，真正筑牢高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的微觀基礎(chǔ),。

　　特別是近兩年來,，為防控疫情，“宅經(jīng)濟(jì)”日益發(fā)展,，民眾在線頻次高,、時(shí)間長(zhǎng)，醫(yī),、行,、衣、食,、購(gòu),、學(xué)等領(lǐng)域的信息平臺(tái)訪問量暴增，遠(yuǎn)程辦公,、在線教育,、在線問診、智慧超市,、VR旅游等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展,。人們對(duì)線上線下打通融合的各種平臺(tái)逐漸習(xí)以為常，全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的依賴程度之深前所未有,。這既是一次未來信息社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生重大變革的預(yù)演,，也對(duì)各級(jí)政府的敏捷治理提出了新要求。

　　在后疫情時(shí)代,，人與人之間的交往距離可能會(huì)變大,，但因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代，人與人之間的信息傳輸渠道將會(huì)不斷拓寬，傳輸速度將會(huì)不斷加快,，傳輸內(nèi)容也將會(huì)更加豐富多元,。換言之，就是時(shí)空維度會(huì)更加立體多元,，信息密度會(huì)呈指數(shù)式增加,。這個(gè)巨大變化，使構(gòu)建數(shù)字營(yíng)商環(huán)境成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,。

　　從中長(zhǎng)期來看,，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)受到兩個(gè)變量的綜合影響：一個(gè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的時(shí)代大變局，另一個(gè)是新冠肺炎疫情和地緣政治變化帶來的時(shí)代大考驗(yàn),，二者交互作用,，正在對(duì)全人類的生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生重大影響。然而無論如何變化,，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)需求的本質(zhì)屬性不會(huì)改變,，那就是要更加安全、便捷,、舒適,、新奇。在這個(gè)大背景下,，建設(shè)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境就是大勢(shì)所趨,。如果說傳統(tǒng)的營(yíng)商環(huán)境是工業(yè)化時(shí)代的“手動(dòng)模式”，那么數(shù)字營(yíng)商環(huán)境就是后工業(yè)時(shí)代和信息化時(shí)代的“自動(dòng)模式”,。

　　由于我國(guó)各地發(fā)展定位和發(fā)展水平不同,，甚至還存在各種地域習(xí)慣和文化差異，因此更需要解決標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián),、信息暢通,、便捷高效等問題�,！皵�(shù)智化”的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境所具備的天然優(yōu)勢(shì),，可有效助力營(yíng)造透明,、公平,、高效的政務(wù)和商務(wù)服務(wù)體系。這個(gè)“數(shù)”,，是指數(shù)字信息科技的“數(shù)”,；“智”，是指智能化,、智慧化應(yīng)用的“智”,。把科技成果與應(yīng)用、手段和目的有效結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)智化”,，發(fā)展數(shù)智經(jīng)濟(jì),，建設(shè)數(shù)智社會(huì)。與傳統(tǒng)的營(yíng)商環(huán)境相比,，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境可以使辦事審批過程更加公開透明,，可以提升政務(wù)服務(wù)績(jī)效評(píng)估考核的標(biāo)準(zhǔn)化程度和可持續(xù)性，有利于建立政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的全社會(huì)多元參與機(jī)制,。

　　目前,，我國(guó)已具備建設(shè)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的基本條件。在整個(gè)“十三五”時(shí)期,，我國(guó)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效,。當(dāng)然，在構(gòu)建和優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的同時(shí),，應(yīng)高度重視信息安全和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題�,，F(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用，既可以為社會(huì)公眾和各類市場(chǎng)主體提供便捷精準(zhǔn)的服務(wù),，客觀上也會(huì)帶來信息安全和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題,。因此，需要法律法規(guī)的及時(shí)迭代完善和公共領(lǐng)域的敏捷高效治理,。要建立政府,、平臺(tái)、企業(yè),、行業(yè)組織和社會(huì)公眾多元參與,、有效協(xié)同的數(shù)字治理新格局，形成治理合力,，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng),，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)確權(quán)和有效保護(hù)，維護(hù)公平有效的市場(chǎng),。要加快建立數(shù)智化監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，完善跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制,。

　　構(gòu)建數(shù)字營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系

　　主持人：針對(duì)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題,，國(guó)際層面與我國(guó)有何區(qū)別？

　　鄒一南【中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授】：隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化也成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn),。優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)當(dāng)了解國(guó)際評(píng)價(jià)指標(biāo)，從具有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中了解自身數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),。在此基礎(chǔ)上,，構(gòu)建適合國(guó)情的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè),。

　　世界銀行,、國(guó)際電信聯(lián)盟等國(guó)際組織都將數(shù)字營(yíng)商環(huán)境相關(guān)指標(biāo)納入各類國(guó)別評(píng)價(jià)框架，提出了數(shù)字營(yíng)商指標(biāo),、ICT發(fā)展指數(shù)等指標(biāo),。其中世界銀行提出的數(shù)字營(yíng)商指標(biāo)是具有一定權(quán)威性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并已在法國(guó),、韓國(guó)等21個(gè)國(guó)家試點(diǎn)開展指標(biāo)應(yīng)用,。該評(píng)價(jià)體系包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)連接程度，包含普遍接入,、頻譜和域名,；數(shù)據(jù)隱私和安全，包含個(gè)體權(quán)利,、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng),、數(shù)據(jù)安全和執(zhí)法；物流,，包含最低限度的門檻,、關(guān)稅以及增值稅和商品與服務(wù)稅；支付,，包含支付服務(wù)提供商許可,、支付授權(quán)和處理安全；數(shù)字市場(chǎng)規(guī)則,，包含消費(fèi)者保護(hù),、中間商責(zé)任、電子簽名,。

　　但從評(píng)價(jià)內(nèi)容重點(diǎn),、數(shù)據(jù)采集以及評(píng)價(jià)方法來看，世界銀行提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不適用于中國(guó)這樣人口眾多,、市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體,，這也是其沒有選擇中國(guó)作為試點(diǎn)國(guó)家的重要原因。為了衡量我國(guó)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)情況,，國(guó)內(nèi)已有多個(gè)組織構(gòu)建了更加適用于我國(guó)國(guó)情的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。

　　國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心2021年12月提出的全球數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更能反映我國(guó)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際建設(shè)情況,。該評(píng)價(jià)體系包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)：數(shù)字支撐體系，包含普遍接入、智慧物流設(shè)施,、電子支付設(shè)施,；數(shù)據(jù)開發(fā)利用與安全，包含公共數(shù)據(jù)開放,、數(shù)據(jù)安全,；數(shù)字市場(chǎng)準(zhǔn)入，包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、政務(wù)服務(wù)便利度,；數(shù)字市場(chǎng)規(guī)則，包含平臺(tái)企業(yè)責(zé)任,、商戶權(quán)利與責(zé)任,、數(shù)字消費(fèi)者保護(hù)；數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境,，包含數(shù)字創(chuàng)新生態(tài),、數(shù)字素養(yǎng)與技能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。根據(jù)以上指標(biāo),，G20經(jīng)濟(jì)體數(shù)字營(yíng)商環(huán)境排名前十的經(jīng)濟(jì)體分別為：美國(guó)、英國(guó),、加拿大,、韓國(guó)、日本,、德國(guó),、澳大利亞、法國(guó),、中國(guó),、歐盟。排名第一的美國(guó)主要是在數(shù)據(jù)開發(fā)利用與安全以及數(shù)字市場(chǎng)準(zhǔn)入方面具有明顯優(yōu)勢(shì),，這得益于其將數(shù)據(jù)定位為戰(zhàn)略資產(chǎn),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合共享所采取的一系列措施以及嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。我國(guó)位列第九,，是前十名中唯一的發(fā)展中國(guó)家,。

　　全球數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在指標(biāo)設(shè)定上也更能反映出我國(guó)在數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的進(jìn)步與不足。例如,，在數(shù)字市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,，我國(guó)在G20經(jīng)濟(jì)體中排名第二，得益于明確推出“加強(qiáng)制度供給”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等措施,；在數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境方面,，我國(guó)在G20經(jīng)濟(jì)體中排名第十一,，反映了我國(guó)在數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境方面的不足。

　　同時(shí),，全球數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取G20經(jīng)濟(jì)體,，能夠?yàn)槲覈?guó)針對(duì)G20經(jīng)濟(jì)體合作提出相應(yīng)政策提供參考，更適用于我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,。例如,，在數(shù)字市場(chǎng)規(guī)則方面，我國(guó)在G20經(jīng)濟(jì)體中排名第十,，可以借鑒排名第一的英國(guó)通過“市場(chǎng)調(diào)查”創(chuàng)新數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的做法,，完善我國(guó)數(shù)字市場(chǎng)規(guī)則；在數(shù)據(jù)開發(fā)利用與安全方面,，我國(guó)排名第十六,，可借鑒排名靠前的美國(guó)、英國(guó)等在政府?dāng)?shù)據(jù)開放,、獲取公民同意等方面的良好實(shí)踐,。

　　構(gòu)建良好的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)全球性的問題，需要一個(gè)全面的,、具體的,、有代表性的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此,，我國(guó)優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境應(yīng)將評(píng)價(jià)指標(biāo)作為引導(dǎo),，以國(guó)際公認(rèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為參考，以中國(guó)特色的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為指導(dǎo)采取相應(yīng)措施,。

　　讓群眾辦事“像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”

　　主持人：我國(guó)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)如何,？請(qǐng)分享幾個(gè)試點(diǎn)成功案例。

　　王琛偉（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）：黨中央高度重視數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，近年來我國(guó)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,。

　　營(yíng)商環(huán)境的數(shù)字化構(gòu)建取得明顯成效。國(guó)家層面印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革實(shí)施方案的通知》，搭建了以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，接入地方政府服務(wù)“小程序”,，有力提升了疫情防控、企業(yè)紓困,、證照辦理,、車輛服務(wù)等諸多領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)水平。截至2021年底,，該平臺(tái)實(shí)名用戶已超過8億人,，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用量達(dá)338.9億次,。需要特別指出的是，異地就醫(yī)結(jié)算備案,、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,，出生,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社保就醫(yī)、退休養(yǎng)老等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦理,，努力讓群眾辦事“像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”,。

　　傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境的數(shù)字化提升實(shí)現(xiàn)突破。各地“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”等電子政務(wù)平臺(tái)不斷上線運(yùn)行,，大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在政府治理中得到逐步應(yīng)用,，各級(jí)政府部門線上辦理服務(wù)事項(xiàng)的水平快速提升,。作為衡量國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展水平的核心指標(biāo)，在線服務(wù)指數(shù)得到各國(guó)高度重視,，我國(guó)在線服務(wù)指數(shù)排名已達(dá)全球第9位,，在線服務(wù)達(dá)到全球評(píng)價(jià)“非常高”的水平。

　　在這個(gè)過程中,，各地也涌現(xiàn)出一批數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的典型做法,，為在全國(guó)推廣提供了經(jīng)驗(yàn)。例如,，上海市聚焦惠企政策,、普惠金融、專項(xiàng)資金,、用工就業(yè),、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，整合優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景,，推出更多的點(diǎn)單式申請(qǐng),、非接觸辦理。北京市實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記,、房屋交易及稅收征管領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”服務(wù),。深圳市上線企業(yè)“秒批”系統(tǒng)，將企業(yè)設(shè)立審批時(shí)限由一天大幅壓縮至幾十秒內(nèi),，有力推動(dòng)著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境邁向數(shù)字新高度,。

　　適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟、硬環(huán)境支撐逐步完善,。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“游戲規(guī)則”迫切需要加快搭建,。加之，當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)還掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中,，數(shù)據(jù)治理“游戲規(guī)則”也主要由發(fā)達(dá)國(guó)家制定,。我國(guó)加快數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，特別是制度,、標(biāo)準(zhǔn)層面的軟環(huán)境建設(shè),，已成為提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。

　　軟環(huán)境瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平不斷創(chuàng)新突破,。法律制度層面,，電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法等相繼發(fā)布實(shí)施,，數(shù)據(jù)要素交易制度基本建立,。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，我國(guó)在國(guó)際上參與各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的情況越來越多,，截至2021年年底,，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO中承擔(dān)技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處的數(shù)量已達(dá)79個(gè)，較2020年增加73個(gè),，在技術(shù)創(chuàng)新中的國(guó)際地位明顯提升,。數(shù)據(jù)安全層面，大力開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng),、電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力專項(xiàng)行動(dòng),，特別是個(gè)人信息保護(hù)法出臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)安全起到強(qiáng)有力的保障作用,。

　　硬環(huán)境已邁入全球先進(jìn)行列,。我國(guó)已建成全球最大規(guī)模光纖和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，全面建成光網(wǎng)城市,，我國(guó)5G基站,、終端連接數(shù)全球占比分別超過70%和80%，全國(guó)行政村,、脫貧村通光纖和4G的比例均超過99%,。北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所相繼成立,，數(shù)據(jù)交易模式,、交易平臺(tái)都在不斷完善。

　　當(dāng)前,，我國(guó)通過數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，已成為一條實(shí)現(xiàn)彎道超車、后來居上的現(xiàn)實(shí)可行的路徑,。我國(guó)人口多,、數(shù)據(jù)資源規(guī)模大,、數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域廣，因此在數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有一定優(yōu)勢(shì),，為我國(guó)搶抓新一輪科技革命機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了難得的有利條件,。

　　以數(shù)字營(yíng)商環(huán)境助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　主持人：要充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力,、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，下一步優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)在哪里,？

　　高太山（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任）：數(shù)字經(jīng)濟(jì)遵循不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要配套的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境作為保障,。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,，從中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型視角，全面優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境需重點(diǎn)圍繞以下方面展開,。

　　第一,，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大,、覆蓋城鄉(xiāng),、技術(shù)先進(jìn)的光纖通信網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)，2021年底互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73%,。但與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率還不高，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)還有降低空間,。首先,，要部署先進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，尤其要加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)的規(guī)�,；瘧�(yīng)用,，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的可達(dá)性和可用性,。其次,，著重降低中小企業(yè)用網(wǎng)成本，統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心,、云計(jì)算、智能計(jì)算平臺(tái)等設(shè)施建設(shè),，支持中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,。此外，推進(jìn)物流業(yè)的數(shù)字化升級(jí),。電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)外賣,、即時(shí)配送等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，都離不開現(xiàn)代物流業(yè)的支撐,。應(yīng)加快物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步降低物流成本,。

　　第二,，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有跨行業(yè),、跨地域,、業(yè)態(tài)多變、海量分散等特點(diǎn),，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利性,，有利于加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，更大激發(fā)市場(chǎng)活力�,，F(xiàn)有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入體系對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為,、維護(hù)用戶權(quán)益和防范潛在風(fēng)險(xiǎn)起到了重要作用，但不少數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還存在準(zhǔn)入門檻高或準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的情況,，存在較大改革空間,。應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提升行政審批服務(wù)效能,，通過“一照多址”“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”等改革舉措,，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。在這個(gè)過程中,，政府相關(guān)部門應(yīng)加大公共數(shù)據(jù)開放共享力度,，可通過提供數(shù)據(jù)服務(wù)的方式，為平臺(tái)核驗(yàn)各類入駐主體提供支持,。

　　第三,，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。近年來,，全球范圍內(nèi)尤其是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,，都高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，我國(guó)也在積極推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷工作,。從促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展角度,，要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握好監(jiān)管執(zhí)法的力度,、尺度和效度,，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理，明確反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)則，落實(shí)平臺(tái)在用戶信息核驗(yàn),、信用管理,、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等方面的主體責(zé)任,。加強(qiáng)數(shù)字稅理論研究和實(shí)踐探索,，推動(dòng)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)。重視數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，加強(qiáng)惡意軟件監(jiān)管,，加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)打擊力度。

　　第四,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與用戶權(quán)益保護(hù),。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、智能應(yīng)用,、數(shù)字支付等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻,。下一步,，要持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),，嚴(yán)懲竊取、泄露,、篡改個(gè)人信息等各類不法行為,，加大案件查處和警示力度，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,。在用戶權(quán)益保護(hù)方面,，突出的表現(xiàn)就是個(gè)性化推薦、大數(shù)據(jù)殺熟等問題,，但是算法的隱蔽性使得上述情況存在諸多爭(zhēng)議和模糊地帶,。建議加快推動(dòng)平臺(tái)健全交易規(guī)則、服務(wù)協(xié)議和爭(zhēng)議解決機(jī)制,，加大平臺(tái)算法及用戶權(quán)益保護(hù)規(guī)則審查,，完善投訴處理機(jī)制，堵住用戶權(quán)益受損的制度漏洞,。

　　第五,，提升政府監(jiān)管與服務(wù)能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念,、運(yùn)作模式和發(fā)展路徑與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有所不同,，需要建立面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管體制，進(jìn)一步加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)與異地協(xié)作，減少地方之間的政策差異性,，避免重復(fù)監(jiān)管和多頭監(jiān)管,。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享,，全面提高在線服務(wù)能力,。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍,，需要提升法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性,。建議加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)修訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,，增強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。