近期發(fā)布的《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》明確,，到2027年,，社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭降低至13.5%左右。物流是實體經(jīng)濟的經(jīng)絡(luò),，連接生產(chǎn)和消費,、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,，更是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,。有效降低全社會物流成本，對增強地區(qū)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,、提高經(jīng)濟運行效率具有重要意義,。

　　社會物流成本水平的高低通常用全社會物流總費用占GDP比重來衡量，我國該比例已從2012年的18%下降至2023年的14.4%,，但仍高于發(fā)達國家水平,。一方面，第二產(chǎn)業(yè)占比較高,，重大生產(chǎn)力和物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局以及與之對應(yīng)的國際國內(nèi)大宗物資配置體系的特點,，決定了我國大運量、遠距離的基本運輸格局,，這是導(dǎo)致我國單位GDP產(chǎn)生實體物流量較大的主要客觀原因,，也符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。另一方面,，現(xiàn)有社會物流活動中存在一些低效無效物流,、銜接不暢及體制機制問題導(dǎo)致的隱形成本，尚有較大下降空間,。

　　具體來看,，物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，物流體系對重大產(chǎn)業(yè)布局,、內(nèi)需消費等需求支撐引領(lǐng)能力不夠,、適配性不強。物流環(huán)節(jié)銜接不暢,，跨領(lǐng)域,、跨環(huán)節(jié)整合不足，有時會呈現(xiàn)單一環(huán)節(jié)成本低,、全鏈條運行成本高的現(xiàn)象,。運輸結(jié)構(gòu)不盡合理，鐵路和水運占比總體偏低,，公鐵聯(lián)運,、鐵水聯(lián)運、海河聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展滯后,，導(dǎo)致短駁成本偏高,。物流園區(qū)運行效率不高,，部分物流園區(qū)倉儲周轉(zhuǎn)率偏低，各地普遍參照工業(yè)用地“畝均產(chǎn)出”的標準評價物流項目,，一定程度造成物流項目布局不合理,、物流用地供給不足。

　　解決這些問題,，必須妥善處理政府和市場的關(guān)系,，綜合考量生產(chǎn)端、流通端和消費端多個環(huán)節(jié)因素,，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進物流全要素、全鏈條,、全流程優(yōu)化,，全方位提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率，推動社會物流成本逐年降低,。

　　創(chuàng)新物流規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展機制,。著眼于進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策體系頂層設(shè)計，將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展常態(tài)化列入各地發(fā)展規(guī)劃體系,，完善發(fā)展規(guī)劃和重大項目動態(tài)評估機制,。定期開展物流領(lǐng)域相關(guān)政策系統(tǒng)性評估，做好政策一致性,、協(xié)同性優(yōu)化,，制定領(lǐng)軍物流企業(yè)培育等精準支持政策。

　　創(chuàng)新物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制,。著眼于進一步加強重大產(chǎn)業(yè)平臺與物流樞紐布局銜接,、聯(lián)動發(fā)展，積極培育生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐,，面向周邊制造企業(yè)提供集成化供應(yīng)鏈物流服務(wù),，促進物流供需規(guī)模化對接,，減少物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)和閑置,。探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，加快國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建,。

　　創(chuàng)新多式聯(lián)運銜接機制。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運,、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運方式，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)同推進機制,。完善多式聯(lián)運骨干通道及港區(qū),、園區(qū)等集疏運體系，創(chuàng)新多式聯(lián)運示范工程建設(shè),，在聯(lián)運設(shè)施建設(shè),、線路組織、標準規(guī)范,、數(shù)字化管理,、“一單制”和“一箱制”等方面形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

　　創(chuàng)新物流園區(qū)效益評價機制,。研究構(gòu)建以提升物流強度,、降低物流成本、增強產(chǎn)業(yè)帶動,、推動綠色智慧發(fā)展等為導(dǎo)向的物流園區(qū)綜合效益評價方法,，建立科學(xué)評價指標體系，常態(tài)化開展跟蹤評價,。建立評價結(jié)果與物流專項資金補助,、爭先評優(yōu)等掛鉤機制，引導(dǎo)適配的物流項目落地,。

　　創(chuàng)新物流成本統(tǒng)計核算機制。研究針對不同環(huán)節(jié),、不同貨種及重點企業(yè)物流成本統(tǒng)計分析方法,，更加清晰明確物流降本的重點領(lǐng)域、潛力空間,，指導(dǎo)物流成本降低方向,、路徑，探索研究將物流活動產(chǎn)生的碳排放等負外部性影響納入物流成本統(tǒng)計范疇,，建立更科學(xué),、全面、客觀的物流成本統(tǒng)計核算體系,。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：殷志軍）