中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月4日訊（記者 楊秀峰）近年來,，隨著科技進步和國民生活水平的提高,，小型（10公斤以下民用多旋翼機）無人機行業(yè)發(fā)展迅速,，市場規(guī)模不斷擴大,，人民群眾,、各級政府,、執(zhí)法機構(gòu),、工礦企業(yè)等對合理低空空域需求日趨旺盛,。

　　全國人大代表,、高德紅外董事長黃立在接受記者采訪時表示,我國無人機行業(yè)還存在著立法滯后,、立法效力層次低，順暢飛行存在體制機制障礙等問題,。建議加快無人機行業(yè)立法和管理改革,，進一步優(yōu)化低空空域?qū)徟�流程，充分釋放我國輕小型無人機的消費潛力,，充分滿足社會治安,、城市智慧化管理等多方面需求，激勵無人機行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，以高質(zhì)量科技供給助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

　　目前,，無人機在社會治理、城市安全,、關(guān)系國計民生的特大型國有企業(yè)測繪,、巡檢等野外作業(yè)上有獨特優(yōu)勢，能大幅降低人為作業(yè)風險,，有效提升作業(yè)效率,。

　　黃立代表說，由于《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》仍處于征求意見階段,，出現(xiàn)實踐中無人機空域使用的管控存在“無法可依”的問題,，進而導致空管部門對正常飛行需求進行“從嚴管控”，“黑飛”現(xiàn)象也難以管控,。

　　“這些問題不解決,，不僅無法發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場的優(yōu)勢激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，甚至可能導致行業(yè)萎縮,，丟失這個萬億級別的市場,。”黃立代表說,。

　　鑒于此,，黃立代表提出三點建議：

　　一是加快完善輕小型無人機低空空域適用法律法規(guī)體系。建議相關(guān)部門加快推進《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式發(fā)布,。在分級分類,、空域規(guī)劃、空域使用等方面進一步適度放寬,、優(yōu)化,。如規(guī)定政府職能部門、執(zhí)法部門,、中央企業(yè),、具備資質(zhì)的輕小型無人機大型科研生產(chǎn)企業(yè)等使用無人機空域采取備案制；放開低空空域或超低空空域,，輕小型無人機在真高 300米以下空域飛行無須報批（視距內(nèi)）,，使無人機飛行管理做到“有法可依”，高效運行,。

　　二是進一步理順輕小型無人機低空空域使用管理責任主體,。在法律、法規(guī)未對真高300米以下空域完全放開的情況下,，建議充分發(fā)揮國家空管委協(xié)調(diào)職能,，打通軍航,、民航和地方政府管理渠道，建立“軍地民”協(xié)同管理機制,，將真高300米以下空域輕小型無人機的飛行管理主管單位明確為地方公安機關(guān),，由公安機關(guān)直接管理、審批,，并將相關(guān)數(shù)據(jù)報空軍備案,。涉及到空域使用的“黑飛”或違法行為，統(tǒng)一由公安機關(guān)依法予以查處,。

　　三是擴大輕小型無人機飛行管理試點范圍,，創(chuàng)新管理工作。建議將湖北作為空域改革試點地區(qū),，探索建立可信任用戶及無人機科研生產(chǎn)企業(yè)無人機空域使用管理的綠色通道,，簡化、放寬政府,、執(zhí)法部門,、中央企業(yè)等可信任用戶及無人機科研生產(chǎn)企業(yè)試驗、多批次飛行,、無人值守機庫部署遠程控制飛行,、飛行數(shù)據(jù)脫密處理等方面的審批程序。建立統(tǒng)一的無人機空域使用管控平臺,，對無人飛行任務管理和飛行計劃進行由公安部門一站式受理,，一個窗口審批。