四川涼山地處西南內(nèi)陸,，物流成本高是制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。大力開(kāi)發(fā)金沙江下游航運(yùn)可以充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì),，降低物流成本,，加快構(gòu)建融合協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系，形成聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與西部陸海新通道的戰(zhàn)略性開(kāi)放大通道,，融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等建設(shè)中,。今年四川省兩會(huì)上，四川省政協(xié)常委,、民盟四川省委會(huì)副主委,、涼山州人民政府副州長(zhǎng)周仕倫帶來(lái)相關(guān)提案。

　　周仕倫委員對(duì)金沙江下游航運(yùn)相關(guān)情況分析認(rèn)為,，當(dāng)前,，金沙江下游隨著向家壩、溪洛渡,、烏東德,、白鶴灘4座巨型水電樞紐相繼建成蓄水，形成了達(dá)752公里的Ⅲ級(jí)及以上高等級(jí)內(nèi)河航道（規(guī)劃等級(jí)）,。2023年向家壩斷面水路貨物總運(yùn)量已突破960萬(wàn)噸,，預(yù)計(jì)在2025年、2035年金沙江下游的年貨運(yùn)量將分別達(dá)到1700萬(wàn)噸,、3200萬(wàn)噸,。但在金沙江水電建設(shè)過(guò)程中，水運(yùn)資源的開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有放在應(yīng)有的重要位置,，4級(jí)水電樞紐除向家壩建有小型升船機(jī)外,，其余均未同步建設(shè)通航建筑物。同時(shí),，受向家壩翻壩能力已經(jīng)飽和,，翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制不夠健全，庫(kù)區(qū)航標(biāo)設(shè)置,、庫(kù)尾航道整治,、支持保障系統(tǒng)建設(shè)不夠完善等因素影響，最終形成了3段不連續(xù)的“藕節(jié)式”航道。加強(qiáng)港航管理,，提升航運(yùn)能力,，加快3級(jí)水電樞紐通航建筑物規(guī)劃建設(shè)，早日打通金沙江下游航運(yùn)“梗阻”,，可使長(zhǎng)江黃金水道從宜賓上延至攀枝花,，3000─5000噸級(jí)船舶可從涼山直達(dá)上海，提高涼山州的對(duì)外開(kāi)放水平,。

　　對(duì)此,，周仕倫建議從四個(gè)方面著手推進(jìn)：

　　一是加快相關(guān)研究論證進(jìn)度。按照國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于建設(shè)金沙江下游烏東德,、白鶴灘,、溪洛渡翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》要求，加快翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目落地建設(shè),；同時(shí),，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)交通、水利等行業(yè)權(quán)威專家,、院士團(tuán)隊(duì),，邀請(qǐng)有關(guān)單位及科研院校專家、學(xué)者座談,，研究開(kāi)展金沙江高壩通航專題論證,，積極推動(dòng)金沙江下游高壩大庫(kù)通航建筑物納入部省有關(guān)規(guī)劃，爭(zhēng)取將金沙江下游高壩大庫(kù)通航建筑物建設(shè)納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，力爭(zhēng)在“十五五”期間啟動(dòng)建設(shè),，徹底打通“藕節(jié)式”狀的金沙江庫(kù)區(qū)深水航道，將長(zhǎng)江黃金水道上延至西南內(nèi)陸,。

　　二是統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃合作,。聯(lián)合相關(guān)地區(qū)和部門在港口碼頭布局、設(shè)施建設(shè),、水上安全,、污染防治、應(yīng)急救援,、執(zhí)法監(jiān)管等方面開(kāi)展合作,，明晰航道責(zé)任主體、功能定位,、管養(yǎng)界限,。推動(dòng)沿江鐵路、公路與金沙江航道港口有效銜接,，構(gòu)建鐵,、公,、水融合協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造大運(yùn)量,、低運(yùn)價(jià),、節(jié)能環(huán)保的物流供應(yīng)鏈體系。

　　三是推動(dòng)沿江水運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加大政府投入,，加快水路運(yùn)輸市場(chǎng)培育，鼓勵(lì)吸引大型貨主,、貨代企業(yè)、輪船公司及其他上下游產(chǎn)業(yè)鏈參與建設(shè)經(jīng)營(yíng),。依托當(dāng)?shù)刭Y源,，加速沿江適水產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)港航企業(yè)大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ),、物流,、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)航運(yùn)與旅游融合發(fā)展,，豐富郵輪旅游服務(wù),，打造更具吸引力的水上旅游產(chǎn)品，形成航運(yùn)和旅游良性互動(dòng)格局,。同時(shí),，進(jìn)一步加快構(gòu)建覆蓋各大庫(kù)區(qū)、具備較強(qiáng)監(jiān)管能力和反應(yīng)快速能力的水上交通安全保障和救助系統(tǒng),。

　　四是進(jìn)一步加大政策支持力度,。加快開(kāi)展《涼山港口總體規(guī)劃（金沙江河段）》修訂工作。爭(zhēng)取出臺(tái)《涼山州扶持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策》,，從船舶運(yùn)力增長(zhǎng)到運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整多方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),，鼓勵(lì)社會(huì)各類企業(yè)及資本參與金沙江的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)金沙江流域水運(yùn)市場(chǎng)繁榮發(fā)展,。（馬力賢）