經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)原標(biāo)題：70個(gè)大中城市中已有69個(gè)城市共推出316個(gè)政務(wù)App “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打通公共服務(wù)瓶頸
河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)內(nèi)的“醫(yī)保一體機(jī)”查詢(xún)社�,？ㄊ褂们闆r,。新華社記者 李曉果攝
【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·視點(diǎn)】近年來(lái),，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”這一全新公共服務(wù)模式取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,。通過(guò)對(duì)政府權(quán)力的過(guò)程和軌跡進(jìn)行閉環(huán)管理，不僅可以讓老百姓少跑腿,、多辦事,，還促進(jìn)了將權(quán)力關(guān)進(jìn)透明的籠子,，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)可記錄、可跟蹤,、可評(píng)議——
今年11月,，騰訊與南寧市公安局合作推出全國(guó)第一張微信電子身份證，百度地圖與交通運(yùn)輸部合作建設(shè)的全國(guó)首個(gè)交通出行大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)“出行云”正式上線(xiàn),�,！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已經(jīng)不僅僅停留在將線(xiàn)下服務(wù)換到線(xiàn)上。
來(lái)自中山大學(xué)的一份“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”報(bào)告顯示,，全國(guó)70個(gè)大中城市中,，已有69個(gè)城市共計(jì)推出政務(wù)App316個(gè)，可獲得下載量信息的261個(gè)政務(wù)App,，總下載量為2476.9萬(wàn)次,。中山大學(xué)中國(guó)公共管理研究中心教師鄭躍平表示，各級(jí)政府擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的意愿強(qiáng)烈,，其在橫向上強(qiáng)調(diào)服務(wù)平臺(tái)和渠道的連接和融合,，從而將政務(wù)服務(wù)更加主動(dòng)便捷地提供給公眾；在縱向上強(qiáng)調(diào)利用最新的技術(shù)手段進(jìn)行服務(wù)的改進(jìn)升級(jí),，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率,。
“互聯(lián)網(wǎng)不僅讓老百姓少跑腿也能把事情辦成，還促進(jìn)了將權(quán)力關(guān)進(jìn)透明的籠子,，對(duì)政府權(quán)力的過(guò)程和軌跡進(jìn)行閉環(huán)管理,，這正是建設(shè)現(xiàn)代政府的題中之意�,！闭憬∪嗣裾泵貢�(shū)長(zhǎng)陳廣勝說(shuō),。
創(chuàng)新起點(diǎn)：
證明“我是我”
審視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”中的創(chuàng)新亮點(diǎn)，證明“我是我”頗為引人注目,。在南寧,，使用微信電子身份證，可以直接實(shí)現(xiàn)治安檢查,、收發(fā)快遞及酒店入住等功能,。在武漢，與武漢公安和支付寶合作的“電子身份卡”則同樣可以用于在網(wǎng)上預(yù)約辦理身份證和出入境證件,，還能在未來(lái)實(shí)現(xiàn)酒店入住登記,、場(chǎng)館檢票、車(chē)站機(jī)場(chǎng)安檢等功能,。在深圳,，電子駕照將駕駛證、行駛證,、交強(qiáng)險(xiǎn)狀態(tài),、防偽二維碼一股腦裝進(jìn)了微信,，遠(yuǎn)程認(rèn)證則在幫助低保和高齡用戶(hù)在線(xiàn)領(lǐng)取保險(xiǎn)金和養(yǎng)老金。
技術(shù)創(chuàng)新是證明“我是我”的重要支撐,。例如,，騰訊優(yōu)圖的人臉識(shí)別技術(shù)幫助南寧推出微信電子身份證�,！澳軌蛞院撩爰�(jí)的響應(yīng)速度將用戶(hù)面孔和戶(hù)籍資料中的照片進(jìn)行比對(duì),，這一技術(shù)在世界權(quán)威的人臉識(shí)別LFW評(píng)測(cè)中以99.65%的準(zhǔn)確度位居世界第一�,！彬v訊互聯(lián)網(wǎng)+合作事業(yè)部總經(jīng)理陳廣域說(shuō),。
實(shí)名認(rèn)證還來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)長(zhǎng)期積累的數(shù)據(jù)資源。當(dāng)用戶(hù)在微信支付中綁定銀行卡和在支付寶中完成身份認(rèn)證,，強(qiáng)金融屬性的安全要求本身就已提前完成了身份認(rèn)證,，通過(guò)第三方平臺(tái)連接“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，也意味著一部分身份認(rèn)證只需要簡(jiǎn)單的授權(quán)就能完成,。
證明“我是我”為何成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的集中發(fā)力點(diǎn),？在專(zhuān)家們看來(lái)，遠(yuǎn)程身份驗(yàn)證是連接智慧民生的“最后一公里”,，也是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”能夠得以創(chuàng)新要越過(guò)的“第一道坎兒”,。鄭躍平表示，能夠順利實(shí)現(xiàn)更多線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)的起點(diǎn)就在于身份認(rèn)證,。第一是賬戶(hù)必須是實(shí)名,，第二則需要證明“我是我”。
建立機(jī)制：
暢通政務(wù)連接渠道
身份認(rèn)證打通了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”連接用戶(hù)端的瓶頸,，而在另一方面,，新機(jī)制的不斷建立，則讓政府和公眾之間的“連接”不斷變強(qiáng),，新的政務(wù)應(yīng)用得以應(yīng)運(yùn)而生,。比如反饋評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下,，公共服務(wù)可以被記錄,、被跟蹤、可評(píng)議,，權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程更加清晰明了。陳廣勝告訴記者,，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上,，就有一套請(qǐng)用戶(hù)打分的好評(píng)與差評(píng)的評(píng)價(jià)機(jī)制�,！叭绻昧瞬钤u(píng),，會(huì)馬上有人跟當(dāng)事對(duì)象聯(lián)絡(luò),，這實(shí)際上也是促進(jìn)政府提升服務(wù)水平的一個(gè)機(jī)制�,！标悘V勝說(shuō),。
互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)的產(chǎn)品加工和運(yùn)營(yíng)能力，讓政務(wù)服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)更多功能,，并且更有效地觸達(dá)最終用戶(hù),。交通運(yùn)輸部科技司司長(zhǎng)龐松介紹說(shuō)，與百度地圖合作的出行云目前已接入全國(guó)15個(gè)省市的交通運(yùn)輸主管部門(mén),以及多家科研院所和互聯(lián)網(wǎng)公司的出行服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù),，吸引了12家企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)使用其城市,、路網(wǎng)管理相關(guān)的決策、開(kāi)發(fā),、共建服務(wù),。
“只要互聯(lián)網(wǎng)公司能夠滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，有足夠的技術(shù)支撐,，政府部門(mén)就愿意通過(guò)一定的資源置換和合作開(kāi)放手中的數(shù)據(jù),。比如，政府為管理貨運(yùn)車(chē)輛GPS設(shè)備所得到的數(shù)據(jù),，過(guò)去只用于政府監(jiān)管有沒(méi)有超速和跨區(qū)經(jīng)營(yíng),，但這些數(shù)據(jù)也可以成為路況的來(lái)源，如果政府提供數(shù)據(jù),，互聯(lián)網(wǎng)公司能夠拿出相應(yīng)的路況服務(wù)提供給用戶(hù),，這個(gè)滾動(dòng)的機(jī)制就能建立起來(lái)�,！卑俣鹊貓D開(kāi)放平臺(tái)總經(jīng)理李志堂說(shuō),。
此外，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”正在變得更加開(kāi)放,。越來(lái)越多的第三方服務(wù)商參與其中,，并逐步建立起新的商業(yè)模式。以數(shù)據(jù)為例,，商業(yè)模式一旦建立起來(lái),，除了來(lái)自政府的數(shù)據(jù)，還會(huì)有更多數(shù)據(jù)資源匯入平臺(tái),，這樣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)就不再是政府的獨(dú)角戲,，公眾也就能使用到更豐富的服務(wù)。
“‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’發(fā)展,，取決于政府是否能轉(zhuǎn)變思維,，用更開(kāi)放的心態(tài)去擁抱企業(yè)借助第三方平臺(tái)的技術(shù)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，有助于政府降低成本,，改善政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,、提高服務(wù)效率,。”鄭躍平表示,。
未來(lái)藍(lán)圖：
政務(wù)服務(wù)3.0版本
如何幫助民眾“少跑腿,，快辦事”，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的首要任務(wù),，這背后需要政府部門(mén)數(shù)據(jù)的徹底打通和服務(wù)的流程再造,。螞蟻金服公共服務(wù)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉曉捷表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”可以分為三個(gè)階段,，1.0版本是將基礎(chǔ)服務(wù)從線(xiàn)下搬到線(xiàn)上,，2.0版本是實(shí)現(xiàn)全流程的服務(wù)，而未來(lái)的目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的3.0,。
“3.0是以單個(gè)業(yè)務(wù)為核心,，轉(zhuǎn)向以用戶(hù)辦事結(jié)果為導(dǎo)向，拿買(mǎi)房來(lái)說(shuō),，本地人要提供戶(hù)口,，外地人要提供社保、完稅證明,、暫住證,。而3.0模式應(yīng)是根據(jù)買(mǎi)房人的身份，自動(dòng)判斷你需要哪些手續(xù),，同時(shí)根據(jù)不同政府部門(mén)手中的數(shù)據(jù)來(lái)自動(dòng)獲取相關(guān)的證明,，不再需要用戶(hù)一項(xiàng)一項(xiàng)地申請(qǐng)，這樣一串政務(wù)服務(wù)就會(huì)串聯(lián)起來(lái),�,！眲越菡f(shuō)。
從政府的角度來(lái)看,，整合實(shí)現(xiàn)的3.0,，在為公眾提供更多便利之外，也在讓政府變得更智慧,，提升管理者的治理能力和科學(xué)決策能力,。“通過(guò)一站式的數(shù)據(jù)匯集和整合,，可以讓審批從串聯(lián)變成并聯(lián),，將服務(wù)從普適變成精準(zhǔn)，更重要的是,，對(duì)數(shù)據(jù)的分析和挖掘,，能夠提升政府的治理水平。比如說(shuō)，將各個(gè)部門(mén)遇到的失信行為與公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)化的征信數(shù)據(jù)打通,，就可以形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓失信的企業(yè)和個(gè)人難以鉆空子,�,！苯髫�(cái)經(jīng)大學(xué)教授李春根表示，政府掌握準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化治理的重要前提和基礎(chǔ),，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,，可以使政府決策更快速、靈活,、科學(xué),，從而實(shí)現(xiàn)政府治理的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陳 靜）
