2020年前11月,，我國民間投資已實現由負轉正,。歲末年初，多地民間投資持續(xù)“升溫”,，紛紛向民間資本送出項目和政策“大禮包”,。

　　民間投資加快復蘇

　　2021年1月4日,，山東青島推出進一步促進民間投資若干措施，出臺暢通市場準入,、重點支持領域,、強化促進保障三大部分17條政策,，進一步激發(fā)民間投資活力。

　　2020年12月下旬,，北京市95個重點項目向社會公開推介,，總投資1060億元，擬引入民間資本422億元,，占總投資的40%,，項目涵蓋科技創(chuàng)新、新型基礎設施建設,、智能制造,、金融業(yè)、文化旅游,、商務服務業(yè),、基礎設施、健康養(yǎng)老,、住房保障等9個重點領域,。2018年以來，北京已累計推介5批超370個重點項目,，總投資超5000億元。

　　2020年12月26日,，貴州省233個投資5000萬元以上的產業(yè)招商重大項目集中開工,，總投資額達1660億元，其中10.8%來自“民企招商”活動,。

　　從各地情況看,，民間投資正在加快復蘇。據記者不完全統計,，2020年1月至11月,，在發(fā)布了民間投資相關數據的23個省份中，有17個省份的民間投資實現了正增長,。例如,，1月至11月，廣東省民間投資增長1.4%,，增速實現年內首次轉正,；貴州省民間投資比上年同期增長11.4%，高于全省投資增速8.6個百分點,；江西省民間投資增長2.2%,，占全部投資的比重上升至64.5%；浙江省民間投資增速自2020年8月份轉正后逐月穩(wěn)步提升,，前11月累計增長1.8%,，占固定資產投資比重達60.3%,。

　　天津、內蒙古,、安徽,、湖北、廣西,、青海等省份的民間投資增速雖仍為負值,，但降幅呈逐步收窄態(tài)勢。例如,，2020年1月至11月,，湖北省民間投資下降25.2%，比1月至10月收窄4.9個百分點,；安徽省民間投資下降0.7%,，降幅收窄0.9個百分點。

　　作為民間投資的主要領域,，各地制造業(yè)投資也呈現復蘇態(tài)勢,，尤其是高技術制造業(yè)投資大幅增長。例如,，2020年1月至11月,，山東省高技術制造業(yè)投資增長36.5%，山西省高技術制造業(yè)投資增長33.3%,，廣東省醫(yī)藥制造業(yè)投資增長82.7%,。

　　市場主體信心全面恢復

　　從全國層面看，國家統計局發(fā)布的數據顯示,，2020年前11個月,，我國民間投資增長0.2%，增速實現年內首次轉正,。

　　“民間投資增速在2020年底前終于轉正,，原因是多方面的�,！敝性�銀行首席經濟學家,、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍表示，首先是隨著疫情在全國范圍內得到有效控制,，經濟持續(xù)恢復,，帶動整體投資同比增速逐步回歸正常水平。其次,，部分領域投資增速快速反彈拉動民間投資,。其中，前11個月農林牧漁業(yè),、房地產開發(fā)和教育民間投資分別增長12.4%,、6.8%和8.0%,，制造業(yè)民間投資降幅也收窄了1.9個百分點；再次,，2020年二季度以來,，特別是三、四季度上游生產部門的景氣程度明顯回升,，極大提振了民間資本對于未來市場的樂觀預期和投資信心,。

　　我國高度重視民間投資的健康發(fā)展。按照國務院部署,，自2018年起,，國家發(fā)展改革委指導各地依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立了向民間資本推介項目長效機制,，推動地方常態(tài)化公開發(fā)布對民間資本吸引力強的項目,。2020年以來，為應對疫情影響,，各部門各地方陸續(xù)發(fā)布實施了一系列提升民營經濟活力,、推動民間投資發(fā)展的政策措施。例如,，2020年7月,，國家發(fā)展改革委等12部門聯合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》，強調各類投資主體一視同仁,，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻,。

　　“民間投資增速轉正，意味著未來經濟復蘇的態(tài)勢將更加鞏固,，結構將更加均衡，經濟增長的內生動力更加充足,�,！蓖踯姳硎尽�

　　中國人民大學副校長劉元春認為,，民間投資復蘇表明中國經濟復蘇已經到了很高水平,，市場主體信心全面恢復，也表明非政策性市場主體的內生動能已經產生,。

　　進一步破除體制機制障礙

　　中央經濟工作會議要求,，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，并提出要“激發(fā)全社會投資活力”,。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任,、國家統計局局長寧吉喆表示，國內有效需求仍顯不足,，居民消費水平還有很大提升空間,，重點領域投資亟待加強,。要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，統籌推進基礎設施建設,，拓展投資空間,，激發(fā)民間投資活力，為構建新發(fā)展格局提供支撐,。

　　“民間投資代表著經濟增長的內生動力,，代表著市場力量對于中國經濟的信心和預期，其穩(wěn)定與否對于經濟發(fā)展至關重要,�,！蓖踯娬J為，未來需求側管理和資源配置的重點應向民間投資領域大幅傾斜,，改變當前經濟復蘇不平衡的問題,。

　　王軍認為，在政策環(huán)境方面,，應以供給側結構性改革為主線,，進一步破除體制機制障礙，全面激活發(fā)展?jié)撃�,。具體而言,，應以混合所有制改革和“競爭中性”原則為核心，消除所有制歧視,，在要素獲取,、準入許可、經營運行,、政府采購和招投標等方面,，對各類所有制企業(yè)平等對待，促進形成更加便利可靠的營商環(huán)境,；深化要素市場改革,，依法保護各類產權，打破制約土地,、勞動力,、資本、技術,、數據等要素自由流動的障礙,，提升資源配置效率。

　　記者注意到,，在各省近期發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議中,，多地都對民間投資明確作出了制度安排，要求破除民間資本進入重點領域的障礙，激發(fā)民間投資活力,。

　　例如,，河北省提出，“激發(fā)民間投資活力,，大力發(fā)展民營經濟,，清理廢除與企業(yè)性質掛鉤的不合理規(guī)定。推動民間投資與政府投資,、信貸資金等協同聯動,，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領域”,；遼寧省提出,，“充分發(fā)揮政府資金引導作用，撬動金融資本和民間投資向科技成果轉化集聚,，促進新技術產業(yè)化規(guī)�,；瘧�用”；又��,，安徽省提出,，“進一步放開民間投資領域，在交通,、能源等領域推出一批示范項目,，建立項目推介長效機制，激發(fā)民間投資活力”,；山東省提出,，“更好發(fā)揮政府債券投資作用，大力激發(fā)民間投資活力,，鼓勵民營資本參與公用事業(yè)和重大基礎設施建設”,。

　　在投資方向上，王軍認為,，未來我國民間投資的重點應主要集中于制造業(yè),，而非房地產行業(yè)。應落實好“十四五”規(guī)劃建議提出的“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”的要求,，力爭將制造業(yè)投資的比重穩(wěn)定在35%以上�,！叭斯ぶ悄�,、量子信息、集成電路,、生命健康,、腦科學、生物育種、空天科技,、深地深�,！钡劝舜笄把仡I域和“新一代信息技術、生物技術,、新能源,、新材料、高端裝備,、新能源汽車,、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備”等九大戰(zhàn)略新興產業(yè),、“兩新一重”領域以及細分行業(yè)的產業(yè)升級和數字化改造等,，均是大有前景的方向。（經濟日報-中國經濟網記者 熊 麗）