改造后的鋁廠福利區(qū)小區(qū),。 趙 梅攝

　　老舊小區(qū)改造“面子”“里子”一起改,，甘肅白銀市累計投資2.3億元，在部分小區(qū)實施失管小區(qū)改造和老舊樓房改擴翻改造,。

　　老舊小區(qū)改造不僅要“新”,，還要有特色,。白銀市從滿足消防、停車,、綠化需求著手,，統(tǒng)籌推進環(huán)境整治，拆除違建,、釋放空間,，盡最大可能滿足群眾需求,。按照“一小區(qū)一特色”要求，注重挖掘現(xiàn)有資源,、保留原有企業(yè)文化,，增加群眾歸屬感。

　　地處黃河上游,、甘肅中部的白銀市,，因礦得名、因礦設企,、因企設市,。作為工礦城市，白銀城區(qū)住宅小區(qū)大多建設于上世紀八九十年代,，規(guī)劃建設總體滯后,、大多沒有歸集住宅專項維修資金、沒有物業(yè)服務企業(yè),，群眾期盼改造的愿望十分強烈,。

　　近年來，白銀市大力實施老舊小區(qū)改造,，203個老舊小區(qū),、1430棟老舊住宅換新顏，惠及群眾5.8萬戶,，成為甘肅省老舊小區(qū)改造的典范,。

　　多元化籌集資金

　　冬日，沿著白銀區(qū)長通公園的步道慢步,，草坪雖已泛黃,，但已有40多年樹齡的樹木挺拔蒼翠。

　　“現(xiàn)在,，這公園整潔又舒爽,，成了我們小區(qū)的‘后花園’�,！遍L通小區(qū)居民李佩儉說,，以前這個公園有圍墻擋著，步道是泥地,，雜草叢生，如今圍墻拆除了,，公園和改造后居住小區(qū)無縫連接,，環(huán)境變好了，這里也成為小區(qū)居民鍛煉健身的好去處,。

　　在鋁廠福利區(qū)小區(qū),，74歲的張興智正在自家門前曬太陽,，他告訴記者：“經(jīng)過改造后的小區(qū)不僅整潔宜居，還配備了健身器材,�,！�

　　長通小區(qū)和鋁廠福利區(qū)小區(qū)只是白銀市實施老舊城區(qū)改造的一個縮影。

　　2010年以來,，白銀市先行先試,，累計投資2.3億元，在部分小區(qū)實施失管小區(qū)改造和老舊樓房改擴翻改造,。

　　白銀市搶抓政策機遇,，積極申報老舊小區(qū)改造項目，對2000年以前建成的445萬平方米老舊小區(qū)進行改造,，惠及群眾5.8萬戶,。

　　實施老舊小區(qū)改造，解決了資金短板就牽住了“牛鼻子”,。白銀市立足改變以往財政唱“獨角戲”的窘境,，按照“上級補助、地方配套,、社會籌集”的多元化資金籌集方式,，探索出了上級爭取、企業(yè)支持,、群眾自籌,、部門聯(lián)動、社會贊助的老舊小區(qū)改造及公共配套服務資金利用的新模式,。

　　“公園路街道地質(zhì)三隊家屬區(qū)產(chǎn)權(quán)單位出資160萬元支持改造,；人民路街道銀安苑小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位出資20萬元支持改造；燃氣,、供熱,、通信等管線運營企業(yè)按照不低于20%的比例出資參與相關(guān)設施設備的維修改造，籌集企業(yè)支持資金約4000萬元,�,！卑足y市白銀區(qū)住房保障事務中心主任吳有春說，白銀市按照老舊小區(qū)改造一系列新政策,，爭取中央專項補助資金10.58億元,，地方配套和債券申請了2億元，重點實施了老舊小區(qū)配套道路及周邊大環(huán)境綠化,，并動員老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或管理部門出資參與改造,。

　　通過積極宣傳動員群眾，按照戶均出資或捐資捐物、投工投勞方式參與老舊小區(qū)改造,。鼓勵群眾開展室內(nèi)改造,，累計投入資金達1000余萬元。民政部門通過項目資金,，支持老舊小區(qū)建設社區(qū)養(yǎng)老中心,、社區(qū)服務中心；教育部門通過整合幼兒園教育場所,，為新建幼兒園配備基礎設施和師資,；國資部門通過整合維修改造資金，支持老舊小區(qū)改造,；工信部門積極對接供電,、通訊企業(yè)，實施線路歸集入地,。此外,，白銀市還探索引入社會資本或?qū)�業(yè)機構(gòu)，建設安裝智能充電樁,、停車場,、電梯、廣告牌等設施,。

　　“面子”“里子”一起改

　　長通小區(qū)南院居民張美芝說,，之前小區(qū)家家都有八九平方米的簡易煤房，老舊電線錯綜復雜,，不整齊也不安全,，垃圾道也沒封堵。當初小區(qū)改造要拆除煤房,，征求意見時張美芝主動拆除了煤房,。

　　老舊小區(qū)改造，不只是“面子工程”,，而要“面子”“里子”一起改,。

　　在具體工作中，白銀市從滿足消防,、停車,、綠化需求著手，統(tǒng)籌推進環(huán)境整治,，拆除違建,、釋放空間。按照效益最大化原則,，對拆除區(qū)域進行重新規(guī)劃布局建設,，盡最大可能滿足群眾需求,。拆除違章建筑、建公園,、增綠地、搭涼亭廊架,，還將供電,、通訊線路規(guī)整入地，配建垃圾分類設施等,，群眾生活環(huán)境得到明顯改善,。

　　在地質(zhì)三隊小區(qū)，院中陳列的地質(zhì)礦石和圖片展引人注目,。公園路街道黨工委書記羅繼安說,，在老舊小區(qū)改造中，結(jié)合地質(zhì)勘察實際,，結(jié)合企業(yè)發(fā)展歷程,，公園路街道在地質(zhì)三隊小區(qū)打造了以地質(zhì)文化、歷史沿革為主題的地質(zhì)文化廣場,，陳列了地質(zhì)礦石,，通過圖片展示野外作業(yè)和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，也留住了老礦人的回憶,。小區(qū)將原鍋爐房改建為群眾室內(nèi)活動中心,，建成了地質(zhì)型文化小區(qū)。

　　不僅要讓老舊小區(qū)“新”起來,，還要有特色,。白銀市圍繞生態(tài)型、服務型,、智慧型,、文化型等宜居宜養(yǎng)小區(qū)的思路，按照“一小區(qū)一特色”原則,，注重挖掘現(xiàn)有資源,、保留原有企業(yè)文化，增加群眾的歸屬感,。

　　人民路街道在農(nóng)委家屬院改造中,，注重將空閑地效應發(fā)揮到最大化，配建幼兒園,、老年人日間照料中心,，著力打造了集智慧黨建、智慧治理,、智慧生活等為一體的智慧化小區(qū),。工農(nóng)路街道長通小區(qū)將公園建設與小區(qū)改造有機融合,，公園建設、小區(qū)改造連為一體,，打造生態(tài)園林化小區(qū),。白銀市按照“共管、共評,、共享”的思路,，讓群眾全過程參與、全過程評價,，真正把民心工程辦到群眾心坎上,。

　　從“三不管”到有人管

　　在鋁廠福利區(qū)小區(qū)，一棟二層建筑正在緊張施工,。這是小區(qū)新建的社區(qū)服務中心,，開設了社區(qū)活動中心、衛(wèi)生室等,。

　　在老舊小區(qū)改造中,，白銀市按照“基礎類”“完善類”和“提升類”三個標準，科學編制改造方案,，因地制宜確定改造內(nèi)容,；堅持連片推進，適時編制養(yǎng)老撫幼等分項規(guī)劃,。圍繞提供更為方便,、高效、優(yōu)質(zhì)的服務,，從提升基層社會治理水平入手,，完善和提升小區(qū)服務功能，滿足群眾多元化需求,。

　　“如今,，小區(qū)里里外外清清爽爽。上周下水堵了,，告知物業(yè)后馬上就疏通了,。”白銀區(qū)新悅小區(qū)居民惠建錄說,，小區(qū)改造后,，小區(qū)有人管了，物業(yè)管理升級了,。

　　“廚房下水堵,，疏通、清理,；水表箱開天窗,；安裝照明門燈,；主水管線漏水……”在融創(chuàng)物業(yè)新悅小區(qū)組長楊勇平的記錄本上，記錄著上門維修服務的地點,、內(nèi)容,、時間和結(jié)果。

　　為健全長效機制,，白銀市圍繞常態(tài)長效化管理,，充分發(fā)揮專業(yè)組織和群眾自治，確保老舊小區(qū)改造后維護更新進入良性循環(huán),。白銀市探索引入專業(yè)化管理服務，參照新建小區(qū)物業(yè)管理模式,，由街道,、社區(qū)或業(yè)主委員會，擇優(yōu)選聘物業(yè)服務企業(yè),，提供專業(yè)化,、市場化物業(yè)服務。強化后期監(jiān)管,，實現(xiàn)物業(yè)管理從無到有,、從簡易到專業(yè)，共同維護改造成果,。

　　目前,，白銀市成立了白銀世紀銅城物業(yè)有限公司等4家國有物業(yè)服務企業(yè)，通過國有物業(yè)企業(yè)入駐,，讓老舊小區(qū)物業(yè)管理逐步走上正軌,。

　　同時，充分發(fā)揮群眾自主性,，對規(guī)模較小,，暫不具備專業(yè)化、市場化管理服務的小區(qū),，充分發(fā)揮群眾自我管理,、自我服務的熱情和作用，在社區(qū)居民委員會指導下實行居民自治,，通過民情理事會,、業(yè)主大會等平臺，推廣“方案共謀,、點位共建,、環(huán)境共管、效果共評,、服務共享”的“五共”方法,，引導群眾積極參與,、破解老舊小區(qū)改造后管理難題，提高“幸福指數(shù)”,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李琛奇 趙 梅）