□ 今年以來,，地方債券發(fā)行規(guī)模大幅增加,，發(fā)行節(jié)奏更加優(yōu)化。同時,，發(fā)行期限有所延長,，發(fā)行利率明顯降低,。

　　□ 值得關(guān)注的是，債券資金投向重點領(lǐng)域,，按照“資金跟著項目走”的原則,，堅持專項債券用于有一定收益的公益性項目，重點支持國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施等七大重點領(lǐng)域和“兩新一重”,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等重大項目。

　　近日,，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，截至9月底,，地方債累計發(fā)行56789億元，其中新增債券43045億元,，再融資債券13744億元,。

　　“今年以來，地方政府債券順利發(fā)行,，是積極的財政政策更加積極有為的重要表現(xiàn),，為做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六�,！�任��(wù)發(fā)揮了重要作用,。發(fā)行工作高效推進，得益于市場認可和對發(fā)行節(jié)奏的合理把控,。接下來,，加快資金支出進度成為工作重點�,！敝袊�社科院財��(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣表示,。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至9月底新增債券完成全年發(fā)行計劃（47300億元）的91%,，其中,，一般債券發(fā)行9393億元,，完成全年計劃（9800億元）的95.8%,；專項債券發(fā)行33652億元，完成全年計劃（37500億元）的89.7%,，完成已下達額度（35500億元）的95%,。

　　今年，地方債券發(fā)行規(guī)模大幅增加,，發(fā)行節(jié)奏更加優(yōu)化,。前三季度地方債發(fā)行量達56789億元，同比增加14967億元,，增長35.8%,，其中新增專項債券同比增加12355億元，增長58%,。為實現(xiàn)早發(fā)行早使用,，今年元旦后立即啟動發(fā)行，比2019年提前20天,。財政部在落實加快地方債發(fā)行有關(guān)要求的基礎(chǔ)上,，合理統(tǒng)籌國債、地方債發(fā)行管理,，指導(dǎo)地方合理制定發(fā)行計劃,，優(yōu)化發(fā)債節(jié)奏,，避免地方政府債券集中發(fā)行給市場造成較大壓力。

　　同時,，發(fā)行期限有所延長,，發(fā)行利率明顯降低。前三季度地方債平均發(fā)行期限15年,，同比增加5年,，債券期限與項目期限更加匹配，更好滿足了交通,、水利等長期限項目的融資需要,。前三季度地方債平均發(fā)行利率3.38%，同比下降8個基點,，有效降低了地方政府融資成本,。

　　值得關(guān)注的是，債券資金投向重點領(lǐng)域,，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展,。按照“資金跟著項目走”的原則，堅持專項債券用于有一定收益的公益性項目,，重點支持國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施等七大重點領(lǐng)域和“兩新一重”,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等重大項目,。允許新增專項債券用于重大項目資本金的比例由20%提高至25%,，有利于更好撬動社會資本，發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資,、擴內(nèi)需,、補短板的積極作用。

　　此外,，二級市場交易量有所增加,，流動性進一步改善。前三季度,，地方債現(xiàn)券交易量達12萬億元,，同比增加4.4萬億元；換手率（現(xiàn)券交易量/托管總量）0.47倍,，同比增加0.11倍,；質(zhì)押式回購規(guī)模16.9萬億元，同比增加2.3萬億元,。

　　何代欣認為,，今年各類新增政府債券發(fā)行的平均年限明顯增加，發(fā)行成本也顯著低于2019年的發(fā)行利率,。年限增加和利率降低,，將有助于緩解債務(wù)還本付息壓力,，降低融資成本，更好靈活使用債券資金用于政府投資工程當(dāng)中,，推動補短板,、穩(wěn)投資。

　　財政部要求,，既要督促加快專項債券資金使用進度,，盡快形成實物工作量，也要確保項目質(zhì)量,，提高債券資金使用績效,，決不能亂花錢。

　　“新增專項債資金優(yōu)化投向,，一些具有較好資金流的項目得到了債券資金的有效支持,。一些亟需資金注入的公共工程，在專項債資金的支撐下,，工程推進將得到明顯改善,。”何代欣說,。

　　記者獲悉,，在今年的地方債發(fā)行工作中，受新冠肺炎疫情影響,，絕大多數(shù)省份無法安排人員出差進行發(fā)債現(xiàn)場操作,，面臨債券不能按時發(fā)行、財政籌資不能到位的難題,，財政部主動代理地方發(fā)債現(xiàn)場操作,。1月至9月，財政部共代理除北京,、上海、深圳外34個地區(qū)進行發(fā)債現(xiàn)場操作133次,，涉及債券22525億元,。

　　此外，8月,，財政部指導(dǎo)廣東,、浙江通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行地方債23.3億元，為新冠肺炎疫情發(fā)生后首次柜臺發(fā)行,。個人投資者認購積極踴躍,，進一步拓寬了地方債發(fā)行渠道，豐富了投資者群體,。

　　財政部有關(guān)負責(zé)人表示,，下一步將堅決貫徹落實相關(guān)決策部署,，加快地方債發(fā)行使用，確保新增專項債券10月底前發(fā)行完畢,，努力推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華）