新華社北京8月31日電（記者記者郭宇靖 吉寧）30日,，備受關(guān)注的《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》正式公布,。業(yè)內(nèi)專家指出,，隨著核心區(qū)控規(guī)批復(fù),，首都規(guī)劃體系的“四梁八柱”已初步形成,，首都規(guī)劃建設(shè)從此進(jìn)入新的歷史階段。建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良,、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流首善之區(qū)的美好藍(lán)圖,，正徐徐打開。

　　亮點一：明確首都功能核心區(qū)的戰(zhàn)略定位

　　規(guī)劃明確了首都功能核心區(qū)的戰(zhàn)略定位,。首都功能核心區(qū)是北京城市空間結(jié)構(gòu)中的“一核”,，未來要將這“一核”建設(shè)成為全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū),，歷史文化名城保護(hù)的重點地區(qū),，展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)。

　　中國科學(xué)院和中國工程院兩院院士,、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授吳良鏞表示,，制定首都功能核心區(qū)控規(guī)非常及時。此次公布的核心區(qū)控規(guī),，把人居環(huán)境建設(shè)與政務(wù)功能完善,、老城整體保護(hù)、民生改善三者緊密結(jié)合在一起,，并互為依托,。一方面，塑造大國首都的整體形象,，優(yōu)化提升首都功能,；另一方面，積極保護(hù)老城文化遺產(chǎn),，同時,，應(yīng)對社會發(fā)展需求，提升人居環(huán)境質(zhì)量,。這可以說是對首都功能核心區(qū)的人居環(huán)境進(jìn)行整體性提升的開始,，為新時期首都建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　　亮點二：加強(qiáng)老城整體保護(hù),，建設(shè)弘揚中華文明的典范地區(qū)

　　核心區(qū)控規(guī)緊密圍繞老城核心價值的保護(hù)與傳承,，在強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)真實性與完整性保護(hù)的同時，不斷提高遺產(chǎn)的合理利用與展示水平，講好老城故事,，推動老城復(fù)興,。將歷史遺跡、歷史文脈的保護(hù)與人居環(huán)境改善統(tǒng)一起來,，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體,，讓老城的核心價值增添更加豐厚、立體的時代內(nèi)涵,。

　　中國文物學(xué)會會長單霽翔表示,，北京老城積淀大量的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。首都功能核心區(qū)的這次規(guī)劃,，全面,、準(zhǔn)確、完整地對加強(qiáng)北京老城的保護(hù)做了很多前瞻性的規(guī)劃,，比如北京老城完整的格局,，宮城、皇城,、內(nèi)城,、外城四重城廓，以及景觀視廊和天際線等,。同時注重保護(hù)“四橫兩縱”棋盤路網(wǎng)的完整格局并加強(qiáng)綠化,，使它成為一個具有良好生態(tài)環(huán)境的城區(qū)。

　　　亮點三：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系

　　規(guī)劃通過構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系,，加強(qiáng)精治共治法治,，促進(jìn)各類公共服務(wù)設(shè)施分時共享、內(nèi)外聯(lián)動,，完善社區(qū)—街區(qū)—街道三級公共服務(wù)生活圈,，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

　　北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長石曉冬表示,，核心區(qū)控規(guī)突出改善民生,，把很多工作落到了補(bǔ)短板、改善基層的公共服務(wù)方面,�,？匾�(guī)考慮到核心區(qū)是北京市的一部分，通過聯(lián)動實現(xiàn)全市各種資源的均衡,、平衡,，作為做好核心區(qū)民生保障重要的基礎(chǔ),。此外核心區(qū)控規(guī)經(jīng)過反復(fù)考慮、比對,，形成了國際一流和諧宜居之都的首善之區(qū)的指標(biāo)體系,，共計39項指標(biāo)，突出了民生改善,。

　　亮點四：強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)

　　正式發(fā)布的核心區(qū)控規(guī)在公示草案基礎(chǔ)上,，增加了加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，提出構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系,。健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,，全面提升防控和救治能力,，織密防護(hù)網(wǎng),、筑牢筑實隔離墻，注重央地軍地協(xié)同,，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平,，把健康理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè),、管理全過程各環(huán)節(jié),，保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室主任,、北京市規(guī)劃和自然資源委員會主任張維指出,，首都功能核心區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)關(guān)系到首都功能的安全保障。規(guī)劃堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,，將北京市疾控中心應(yīng)急處置與檢測功能仍然保留在核心區(qū)，同時強(qiáng)化科技支撐,，提高精準(zhǔn)防疫水平,。在基層層面，把公共衛(wèi)生服務(wù)管理納入了183個街區(qū)的社區(qū)治理體系,。此外還提出建設(shè)韌性城市,，提高面對風(fēng)險時較強(qiáng)的快速應(yīng)對能力、適應(yīng)能力和恢復(fù)能力,。

　　亮點五：轉(zhuǎn)變理念確保規(guī)劃高質(zhì)量實施

　　轉(zhuǎn)變規(guī)劃實施理念,，提出“以時間換空間”理念，建立健全規(guī)劃實施和城市體檢評估機(jī)制,，確保高質(zhì)量實施首都功能核心區(qū)控規(guī),。

　　張維表示，北京市正在研究首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃三年行動計劃,，將核心區(qū)控規(guī)指標(biāo)分解到實施任務(wù)中,，確保任務(wù)可量化,、可考核。核心區(qū)控規(guī)按法定程序批準(zhǔn)后將成為核心區(qū)發(fā)展的法定藍(lán)圖,，任何部門和個人不得隨意修改,、違規(guī)變更。為維護(hù)核心區(qū)控規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，還建立了規(guī)劃督察制度和實施考核問責(zé)制度,，并將規(guī)劃實施納入核心區(qū)績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計。