全面凈化市場生態(tài)，建設(shè)誠信守法資本市場,，是A股全面推行注冊制的配套措施，也是國內(nèi)資本市場基礎(chǔ)制度改革核心環(huán)節(jié)之一,。隨著證券發(fā)行注冊制逐漸從科創(chuàng)板推廣到創(chuàng)業(yè)板,，從增量改革到存量改革逐漸推進，同時疊加資本市場雙向開放持續(xù)擴大,，資本市場誠信建設(shè)到了“補短板”關(guān)鍵時期,。下一步，應(yīng)繼續(xù)對證券違法犯罪活動保持“零容忍”高壓態(tài)勢,。

　　8月24日,，在創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制首批企業(yè)上市儀式上，劉鶴副總理在書面致辭中提出,，“全面凈化市場生態(tài),，建設(shè)誠信守法資本市場”。

　　全面凈化市場生態(tài),，建設(shè)誠信守法資本市場,，是A股全面推行注冊制的配套措施，也是國內(nèi)資本市場基礎(chǔ)制度改革核心環(huán)節(jié)之一,，隨著注冊制改革加速,，相關(guān)法律法規(guī)體系從“立起來”進入到“用起來”時期。

　　一段時間以來,，資本市場誠信基礎(chǔ)薄弱問題廣受詬病的原因是多方面的,。有些跨部門、跨系統(tǒng),、跨行業(yè)問題,，離開了頂層制度設(shè)計，僅靠行政力量,、單一部門,、單一手段解決看似高效，實則難以根治,，且容易引起后續(xù)市場爭議,；有些問題看似不大，其實牽涉利益眾多,，屢禁不止的背后是對上市公司,、控股股東、實控人等涉嫌違法主體懲戒力度不足,，難以做到“懲前毖后”；還有些問題久拖不決,，相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)制度體系建設(shè)滯后,。

　　隨著證券發(fā)行注冊制逐漸從科創(chuàng)板推廣到創(chuàng)業(yè)板,，從增量改革到存量改革逐漸推進，同時疊加資本市場雙向開放持續(xù)擴大,，資本市場誠信建設(shè)到了“補短板”的關(guān)鍵時期,。證券發(fā)行注冊制改革以信息披露為核心，投資者主要根據(jù)發(fā)行人,、上市公司信息披露情況自主決策,。這種發(fā)行端準(zhǔn)入方式的市場化調(diào)整，尤其需要全面凈化資本市場生態(tài),，否則容易出現(xiàn)亂象,。從頂層設(shè)計方面完善投資者保護制度，不僅能夠保護投資者利益,，也是在保護市場投融資平衡的發(fā)展根基,，保護市場發(fā)展的誠信根基。

　　近期,，國務(wù)院金融委提出“零容忍”工作方針,，監(jiān)管部門持續(xù)加大對資本市場各類違法違規(guī)行為的打擊力度；立法機關(guān)加大法治供給,，新《證券法》正式實施,，為促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展提供了法律保障；司法機關(guān)和相關(guān)部委加強工作協(xié)同,，已初步形成了行政執(zhí)法,、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體,、有機體系,。隨著注冊制實踐持續(xù)深入，這個體系從“立起來”到“用起來”,，將會發(fā)揮越來越大的威力,。

　　其中，關(guān)鍵一環(huán)是通過證券集體訴訟保護投資者合法權(quán)益的司法改革舉措,。落實以“默示加入,、明示退出”為特征的集體訴訟制度，將顯著提高違法犯罪成本,。一旦出現(xiàn)敢以身試法的“欺詐者”,，等待他的將不再僅僅是行政法規(guī)嚴懲，構(gòu)成犯罪的將依法移送司法機關(guān),，還可能賠得“傾家蕩產(chǎn)”,。這將有效保護投資者信心，對于提升市場活躍度,，并間接提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力至關(guān)重要,。

　　此外,，配套制度安排還包括制定欺詐發(fā)行責(zé)令回購實施辦法，完善上市公司監(jiān)管規(guī)則體系,，壓實中介機構(gòu)“看門人”責(zé)任,，督促引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)盡責(zé)等。

　　下一步,，應(yīng)繼續(xù)對證券違法犯罪活動保持“零容忍”高壓態(tài)勢,，推動完善資本市場違法犯罪法律責(zé)任制度體系，嚴厲查處欺詐發(fā)行,、財務(wù)造假,、內(nèi)幕交易、操縱市場等惡性違法犯罪案件,，進一步強化分類和差異化理念,，加強對上市公司、中介機構(gòu)等市場主體的監(jiān)管和跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作,，共同打擊跨境證券違法犯罪行為,，強化資本市場信用體系建設(shè)。

　　一言以蔽之,，堅持“建制度,、不干預(yù)、零容忍”九字方針,，全面凈化市場生態(tài),，保護投資者合法權(quán)益，增強市場各方改革獲得感,，將為建設(shè)一個規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性的資本市場，強化創(chuàng)新資本形成,，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，提供凝心聚力、風(fēng)清氣正,、誠實信用,、公平公正的市場環(huán)境。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：�,；荽海�