2020中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)結(jié)果（部分）

　　“中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力”金字塔模型

　　2020年,，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、新冠肺炎疫情沖擊、全球經(jīng)濟(jì)周期下行以及國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇等因素影響之下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯承壓,。努力提升國家和城市競爭力、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、充分發(fā)揮市場主體的能動性成為我國未來發(fā)展的主基調(diào)。在此背景下,，中央十分關(guān)注產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)揮金融等要素對市場主體的作用并強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范,。因此,，亟需一套行之有效的理論體系，對城市產(chǎn)業(yè)能級及市場主體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué),、客觀,、系統(tǒng)的評價(jià)及指引。

　　基于該背景,，中國生產(chǎn)力學(xué)會循促委聯(lián)合中科財(cái)金產(chǎn)業(yè)研究院,、綠灣科技人工智能團(tuán)隊(duì)組成課題研究組,，并由循促委胡德華主任擔(dān)任組長,，歷時(shí)一年開展相關(guān)課題研究。2020年8月7日,，“中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)”研究課題專家評審會在京舉行,，來自清華、北大,、社科院及國家發(fā)改委,、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部委，以及：主流金融機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者擔(dān)任課題評審專家,，課題組提報(bào)的“城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)體系”和“企業(yè)動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評級模型”順利通過專家評審,，填補(bǔ)了國內(nèi)兩個(gè)研究領(lǐng)域的空白。 在此基礎(chǔ)上,，研究組根據(jù)評審專家意見和建議,，對研究成果進(jìn)行完善，并發(fā)布《2020中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)報(bào)告》,。

　　五十強(qiáng)城市全國 GDP貢獻(xiàn)率超50%

　　在《2020中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)報(bào)告》中,，研究組基于城市基本面、產(chǎn)業(yè)能級現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ�大維度,，11個(gè)方面,，45項(xiàng)具體指標(biāo)，創(chuàng)新運(yùn)用人工智能,、大數(shù)據(jù)分析方法,，形成我國 657個(gè)設(shè)市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)結(jié)果。

　　從經(jīng)濟(jì)總量來看,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展力前五十城市2019年GDP合計(jì)51.8萬億,，占到全國GDP總量的一半以上,，是中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的最強(qiáng)陣營；從區(qū)域分布來看,，呈現(xiàn)東部領(lǐng)先,、沿海領(lǐng)跑、多點(diǎn)驅(qū)動,、區(qū)域協(xié)同的特點(diǎn),；從城市層級構(gòu)成來看，也反映出中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中許多新特征,。

　　中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力呈現(xiàn)“五級金字塔”格局

　　按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)結(jié)果,，657個(gè)設(shè)市城市被劃分成五級，分別是引領(lǐng)型城市（5個(gè)）,、基石型城市（20個(gè)）,、潛力型城市（35個(gè)）、機(jī)會型城市（100個(gè)）和追隨型城市（497個(gè)）,，呈現(xiàn)“五級金字塔”格局,。各類型城市具有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和城市發(fā)展驅(qū)動力。

　　由北上廣深及杭州構(gòu)成的引領(lǐng)型城市綜合實(shí)力強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng),，對其它城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用,。其中，作為非一線城市的代表,，杭州首次躋身第一梯隊(duì),。杭州注重創(chuàng)新，“十三五”以來將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息經(jīng)濟(jì),，以服務(wù)業(yè)優(yōu)先,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先帶動三產(chǎn)發(fā)展，城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展力明顯提升,。從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看,，引領(lǐng)型城市將通過創(chuàng)新驅(qū)動和資本驅(qū)動，躋身世界一流城市行列,，并帶動所在城市群的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　基石型城市占全國GDP總量1/4，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊效應(yīng)明顯

　　2019年,，成都,、蘇州、武漢,、南京,、長沙,、重慶等20個(gè)城市的GDP合計(jì)約占全國GDP總量的四分之一，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,�,；�石型城市中長三角城市云集，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�,，長三角城市注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源整合,，加強(qiáng)要素共享和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，協(xié)力打造具有國際競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系,。從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看,，基石型城市將通過技術(shù)驅(qū)動和資源驅(qū)動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，鞏固其作為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的核心地位,，同時(shí)帶動周邊城市的發(fā)展,。

　　以南昌、昆明,、貴陽等為代表的潛力型城市,，憑借政策驅(qū)動和資源驅(qū)動，充分利用國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略紅利,，科學(xué)規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,；以中山,、海口,、廊坊為代表的機(jī)會型城市充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,，利用政策驅(qū)動和成本驅(qū)動，努力抓住“兩新一建”等重大歷史機(jī)遇,，有望實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展,；以大同、鄂州,、伊犁,、儋州為代表的追隨型城市，積極尋求政策驅(qū)動和領(lǐng)導(dǎo)力驅(qū)動,，創(chuàng)造條件主動引入核心產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級的躍升。

　　分指標(biāo)評價(jià)：城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色

　　從產(chǎn)業(yè)集聚度,、協(xié)調(diào)度,、活力度、創(chuàng)新度等具體指標(biāo)的表現(xiàn)來看,，各城市呈現(xiàn)出鮮明的發(fā)展特征,。

　　從產(chǎn)業(yè)聚集度來看,，長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)集聚度較高。現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式,，作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域,，以上海、杭州,、蘇州為代表的長三角城市群和以廣州,、深圳、東莞為代表的粵港澳大灣區(qū)均形成了規(guī)模大,、層次高,、實(shí)力強(qiáng)、數(shù)量多的產(chǎn)業(yè)集群,，并迅速向周邊擴(kuò)散,，形成了帶狀產(chǎn)業(yè)集群或集團(tuán)式產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群反過來進(jìn)一步提升了長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級,。

　　從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度來看,，北上廣深一線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)度最高，長三角城市也實(shí)現(xiàn)了城市和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。其中,，長沙作為長江中游城市群的代表，近年來文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速增長,、增加值占比持續(xù)提升，人均GDP在同類城市中持續(xù)多年領(lǐng)先,，且長沙產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步,，產(chǎn)城融合度較好。

　　從產(chǎn)業(yè)開放度來看,，沿海城市因地域優(yōu)勢而領(lǐng)先,，但隨著一帶一路等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及航空,、高鐵等快速交通運(yùn)輸體系的發(fā)展,，內(nèi)陸城市開放度也得到明顯提升。近年來,，成都積極打造高水平國際門戶樞紐城市,，開通國際（地區(qū)）航線126 條，亞蓉歐國際班列境外站點(diǎn)數(shù)拓展至26個(gè),，交通便利帶動對外貿(mào)易持續(xù)繁榮,。

　　從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度來看，北上廣深在科研實(shí)力和科研經(jīng)費(fèi)投入等方面遙遙領(lǐng)先,，引領(lǐng)著我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向,；杭州,、南京、合肥,、西安,、武漢等城市憑借科教實(shí)力和人才優(yōu)勢，也在不斷的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,。

　　從產(chǎn)業(yè)活力度來看,，杭州城市產(chǎn)業(yè)活力突出，人口,、消費(fèi),、投資、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)增速指標(biāo)都位居前列,，特別是金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增速高達(dá)25%,，說明杭州金融市場活躍，資本和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動,。

　　從產(chǎn)業(yè)生態(tài)度來看,，海南、廣東,、福建等沿海城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)度最高,，內(nèi)陸城市借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)度提升方面也呈現(xiàn)出較好的表現(xiàn),。三亞以旅游業(yè)為主,，基本無工業(yè)三廢的排放，未來也將重點(diǎn)圍繞旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；在長江大保護(hù)背景下,，咸寧關(guān)停沿江化工企業(yè)、加強(qiáng)城市三廢治理,，扎實(shí)做好生態(tài)修復(fù),、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，為城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者柳潔）