2020中國城市產業(yè)發(fā)展力評價結果（部分）

　　“中國城市產業(yè)發(fā)展力”金字塔模型

　　2020年,，在經濟結構轉型,、新冠肺炎疫情沖擊,、全球經濟周期下行以及國際經貿摩擦加劇等因素影響之下,，我國經濟運行明顯承壓。努力提升國家和城市競爭力,、積極推進產業(yè)轉型升級,、充分發(fā)揮市場主體的能動性成為我國未來發(fā)展的主基調。在此背景下,，中央十分關注產業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，鼓勵發(fā)揮金融等要素對市場主體的作用并強調風險防范。因此,，亟需一套行之有效的理論體系,，對城市產業(yè)能級及市場主體風險進行科學、客觀、系統(tǒng)的評價及指引,。

　　基于該背景,，中國生產力學會循促委聯(lián)合中科財金產業(yè)研究院、綠灣科技人工智能團隊組成課題研究組,，并由循促委胡德華主任擔任組長,，歷時一年開展相關課題研究。2020年8月7日,，“中國城市產業(yè)發(fā)展力評價”研究課題專家評審會在京舉行,，來自清華、北大,、社科院及國家發(fā)改委、統(tǒng)計局等相關部委,，以及：主流金融機構的專家學者擔任課題評審專家,，課題組提報的“城市產業(yè)發(fā)展力評價體系”和“企業(yè)動態(tài)風險評級模型”順利通過專家評審，填補了國內兩個研究領域的空白,。 在此基礎上,，研究組根據(jù)評審專家意見和建議，對研究成果進行完善,，并發(fā)布《2020中國城市產業(yè)發(fā)展力評價報告》,。

　　五十強城市全國 GDP貢獻率超50%

　　在《2020中國城市產業(yè)發(fā)展力評價報告》中，研究組基于城市基本面,、產業(yè)能級現(xiàn)狀和產業(yè)發(fā)展?jié)摿θ�大維度,，11個方面，45項具體指標,，創(chuàng)新運用人工智能,、大數(shù)據(jù)分析方法，形成我國 657個設市城市產業(yè)發(fā)展力評價結果,。

　　從經濟總量來看,，產業(yè)發(fā)展力前五十城市2019年GDP合計51.8萬億，占到全國GDP總量的一半以上,，是中國城市產業(yè)發(fā)展力的最強陣營,；從區(qū)域分布來看，呈現(xiàn)東部領先,、沿海領跑,、多點驅動、區(qū)域協(xié)同的特點,；從城市層級構成來看,，也反映出中國產業(yè)結構轉型升級過程中許多新特征。

　　中國城市產業(yè)發(fā)展力呈現(xiàn)“五級金字塔”格局

　　按照產業(yè)發(fā)展力評價結果，657個設市城市被劃分成五級,，分別是引領型城市（5個）,、基石型城市（20個）、潛力型城市（35個）,、機會型城市（100個）和追隨型城市（497個）,，呈現(xiàn)“五級金字塔”格局。各類型城市具有不同的產業(yè)發(fā)展特征和城市發(fā)展驅動力,。

　　由北上廣深及杭州構成的引領型城市綜合實力強,，產業(yè)整體發(fā)展水平高，產業(yè)結構相對合理,，產業(yè)創(chuàng)新能力強,，對其它城市產業(yè)發(fā)展具有引領作用。其中,，作為非一線城市的代表,，杭州首次躋身第一梯隊。杭州注重創(chuàng)新,，“十三五”以來將產業(yè)發(fā)展重點轉移到信息經濟,，以服務業(yè)優(yōu)先、數(shù)字經濟優(yōu)先帶動三產發(fā)展,，城市整體產業(yè)發(fā)展力明顯提升,。從未來產業(yè)發(fā)展趨勢來看，引領型城市將通過創(chuàng)新驅動和資本驅動,，躋身世界一流城市行列,，并帶動所在城市群的整體產業(yè)發(fā)展。

　　基石型城市占全國GDP總量1/4,，區(qū)域經濟發(fā)展領頭羊效應明顯

　　2019年,，成都、蘇州,、武漢,、南京、長沙,、重慶等20個城市的GDP合計約占全國GDP總量的四分之一,，成為中國經濟發(fā)展的基石和區(qū)域經濟發(fā)展的領頭羊�,；�石型城市中長三角城市云集,，區(qū)域經濟一體化是長三角經濟發(fā)展的主要動力，長三角城市注重區(qū)域產業(yè)資源整合,，加強要素共享和產業(yè)分工協(xié)作,，協(xié)力打造具有國際競爭力的區(qū)域產業(yè)體系。從未來產業(yè)發(fā)展趨勢來看，基石型城市將通過技術驅動和資源驅動實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級,，鞏固其作為國家和區(qū)域經濟發(fā)展基石的核心地位,，同時帶動周邊城市的發(fā)展。

　　以南昌,、昆明,、貴陽等為代表的潛力型城市，憑借政策驅動和資源驅動,，充分利用國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略紅利,，科學規(guī)劃城市產業(yè)發(fā)展結構，積極承接產業(yè)轉移,；以中山,、海口,、廊坊為代表的機會型城市充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,，利用政策驅動和成本驅動，努力抓住“兩新一建”等重大歷史機遇,，有望實現(xiàn)城市產業(yè)的突破性發(fā)展；以大同,、鄂州,、伊犁、儋州為代表的追隨型城市,，積極尋求政策驅動和領導力驅動,，創(chuàng)造條件主動引入核心產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)能級的躍升,。

　　分指標評價：城市產業(yè)發(fā)展各具特色

　　從產業(yè)集聚度,、協(xié)調度、活力度,、創(chuàng)新度等具體指標的表現(xiàn)來看,，各城市呈現(xiàn)出鮮明的發(fā)展特征。

　　從產業(yè)聚集度來看,，長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)城市產業(yè)集聚度較高�,，F(xiàn)階段產業(yè)集群是產業(yè)集聚的重要方式，作為我國經濟最具活力的區(qū)域,，以上海,、杭州、蘇州為代表的長三角城市群和以廣州,、深圳,、東莞為代表的粵港澳大灣區(qū)均形成了規(guī)模大、層次高、實力強,、數(shù)量多的產業(yè)集群,，并迅速向周邊擴散，形成了帶狀產業(yè)集群或集團式產業(yè)集群,，這些產業(yè)集群反過來進一步提升了長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)能級,。

　　從產業(yè)協(xié)調度來看，北上廣深一線城市產業(yè)發(fā)展協(xié)調度最高,，長三角城市也實現(xiàn)了城市和產業(yè)的協(xié)調發(fā)展,。其中，長沙作為長江中游城市群的代表,，近年來文創(chuàng)產業(yè)蓬勃發(fā)展,，帶動第三產業(yè)快速增長、增加值占比持續(xù)提升,，人均GDP在同類城市中持續(xù)多年領先,，且長沙產業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步，產城融合度較好,。

　　從產業(yè)開放度來看,，沿海城市因地域優(yōu)勢而領先，但隨著一帶一路等國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，以及航空,、高鐵等快速交通運輸體系的發(fā)展，內陸城市開放度也得到明顯提升,。近年來,，成都積極打造高水平國際門戶樞紐城市，開通國際（地區(qū)）航線126 條,，亞蓉歐國際班列境外站點數(shù)拓展至26個,，交通便利帶動對外貿易持續(xù)繁榮。

　　從產業(yè)創(chuàng)新度來看,，北上廣深在科研實力和科研經費投入等方面遙遙領先,，引領著我國產業(yè)創(chuàng)新方向；杭州,、南京,、合肥、西安,、武漢等城市憑借科教實力和人才優(yōu)勢,，也在不斷的進行產業(yè)創(chuàng)新升級。

　　從產業(yè)活力度來看,，杭州城市產業(yè)活力突出,，人口,、消費、投資,、經濟等各項增速指標都位居前列,，特別是金融機構本外幣貸款余額增速高達25%，說明杭州金融市場活躍,，資本和創(chuàng)新雙輪驅動對城市產業(yè)發(fā)展起到強有力的推動,。

　　從產業(yè)生態(tài)度來看，海南,、廣東,、福建等沿海城市的產業(yè)生態(tài)度最高，內陸城市借助產業(yè)轉型契機,，在產業(yè)生態(tài)度提升方面也呈現(xiàn)出較好的表現(xiàn),。三亞以旅游業(yè)為主，基本無工業(yè)三廢的排放,，未來也將重點圍繞旅游業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等三大產業(yè)發(fā)展,；在長江大保護背景下,，咸寧關停沿江化工企業(yè)、加強城市三廢治理,，扎實做好生態(tài)修復,、環(huán)境保護和綠色發(fā)展，為城市產業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎,。 （經濟日報記者柳潔）