夏至,，青海迎來(lái)最美季節(jié),。記者驅(qū)車趕赴玉樹藏族自治州,、海南藏族自治州,，進(jìn)草原,、入帳篷,、訪社區(qū),，感受脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)役”打響以來(lái)取得的積極變化,。我們看到，兩州緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),，多措并舉,，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，減貧成效加速顯現(xiàn)。

　　生態(tài)扶貧—— 

　　牧民由草原利用者變?yōu)樯鷳B(tài)管護(hù)者 

　　對(duì)于“80后”牧民爾金仁增而言，放牧之余,，每天或騎馬或騎摩托車巡山護(hù)草,、觀河看天，還擔(dān)負(fù)救護(hù)野生動(dòng)物的職責(zé)……這些成了日常生活,。

　　爾金仁增是玉樹州曲麻萊縣曲麻河鄉(xiāng)措池村人,，現(xiàn)在的身份是三江源國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)員，村里像他這樣吃上“生態(tài)飯”的牧民已超過百人,。

　　麻多鄉(xiāng)被譽(yù)為“黃河源頭第一鄉(xiāng)”,。“我當(dāng)生態(tài)管護(hù)員每月能拿到1800元工資,�,！蹦撩裨�西是典型的無(wú)畜戶，他說按照國(guó)家的相關(guān)政策,，生態(tài)管護(hù)員的收入加上采挖蟲草的收入,，讓他們家實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。而十多年前,，鼠害泛濫,、黑土灘蔓延的草原一度讓他對(duì)脫貧失去了信心,。

　　如今,，麻多鄉(xiāng)162名建檔立卡貧困人員成為生態(tài)保護(hù)員，實(shí)現(xiàn)了全面脫貧,。

　　根據(jù)《三江源國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)員公益崗位管理辦法（試行）》,，青海省將生態(tài)管護(hù)公益崗位設(shè)置與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接、科學(xué)實(shí)施,，整合草原,、濕地、林地管護(hù)員制度,，制定出臺(tái)了生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制相關(guān)政策,，建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)了“一戶一崗”，穩(wěn)定就業(yè),。持證上崗的生態(tài)管護(hù)員每人每月可獲得政府發(fā)放的1800元報(bào)酬,，戶均年收入可增加2.16萬(wàn)元。

　　牧民尼瑪說：“現(xiàn)在草場(chǎng)禁牧了,，我們能享受到禁牧補(bǔ)貼,，還能參與生態(tài)管護(hù)，拿一份工資,，牲畜在合作社里統(tǒng)一管理,，提高了成活率、出欄率，收入有保障了,，生活也穩(wěn)定了,。”

　　讓牧民擔(dān)任生態(tài)管護(hù)員是三江源國(guó)家公園的一項(xiàng)探索,。2016年3月份,，中辦、國(guó)辦印發(fā)《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》,，三江源成為黨中央國(guó)務(wù)院批復(fù)的第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn),。

　　三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的目標(biāo)是把三江源國(guó)家公園建成青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)，三江源共建共享,、人與自然和諧共生的先行區(qū),，青藏高原大自然保護(hù)展示和生態(tài)文化傳承區(qū)。

　　按照《三江源國(guó)家公園條例（試行）》的規(guī)定,，國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門建立健全生態(tài)管護(hù)公益崗位制度,，合理設(shè)置生態(tài)管護(hù)公益崗位，聘用國(guó)家公園內(nèi)符合條件的居民為生態(tài)管護(hù)員,。生態(tài)管護(hù)員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,，協(xié)助國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行日常巡護(hù)和保護(hù)，報(bào)告并制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為,，監(jiān)督禁牧減畜和草畜平衡執(zhí)行情況,。

　　據(jù)三江源國(guó)家公園管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前,，三江源地區(qū)推進(jìn)山水林草湖組織化管護(hù),、網(wǎng)格化巡查,，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站,、村級(jí)管護(hù)隊(duì)和管護(hù)小分隊(duì)，構(gòu)建了遠(yuǎn)距離“點(diǎn)成線,、網(wǎng)成面”的管護(hù)體系,，使牧民逐步在由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護(hù)者的同時(shí)增收致富,。

　　資料顯示，三江源國(guó)家公園試點(diǎn)建立后,，按照精準(zhǔn)脫貧的原則,，先從園區(qū)建檔立卡貧困戶入手，截至2019年,，共有17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗,，按月發(fā)放報(bào)酬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。3年中,，青海省財(cái)政共投入4.34億元資金,，極大地促進(jìn)了牧民群眾充分參與、增收致富,、轉(zhuǎn)崗就業(yè),、改善生產(chǎn)生活條件及保護(hù)生態(tài)的積極性，探索出了一條以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的綠色發(fā)展之路,。

　　經(jīng)過多年的治理和保護(hù),，瀾滄江源頭的玉樹雜多縣段呈現(xiàn)山清水秀、水天一色的美景,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬玉宏攝

　　項(xiàng)目扶貧—— 

　　推進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收 

　　站在海南州一望無(wú)際的塔拉灘草原,，200平方公里的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)（規(guī)劃建設(shè)609平方公里）蔚為壯觀。

　　在園區(qū)最大的光伏基地——青海黃河光伏維檢有限公司（下稱維檢公司）門前,，保潔員正在給綠化帶澆水,。

　　“在園區(qū)打工每個(gè)月有2000元的固定收入，大家早都脫貧啦,�,！眮�(lái)自共和縣龍羊峽鎮(zhèn)的張生蓮快人快語(yǔ)，她家里4口人,，除了小兒子在讀初中,，丈夫、大兒子都在外面打工,。

　　“光這個(gè)公司,，就吸收了我們15位農(nóng)牧民當(dāng)保潔員�,！薄白≡诳h城恰卜恰鎮(zhèn)的同伴,，每天上下班還有通勤車接送,，和電廠職工一樣的待遇……”牧民卓瑪,、萬(wàn)措插話道。

　　維檢公司運(yùn)營(yíng)著271.5萬(wàn)千瓦的光伏電站,，占整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過60%的裝機(jī)容量,。其中，總裝機(jī)容量50.5兆瓦為光伏扶貧項(xiàng)目,。

　　維檢公司中心副主任宦興勝在談到光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),，充滿了自豪。根據(jù)《海南州光伏扶貧項(xiàng)目收益管理使用工作的指導(dǎo)意見》,，海南州村級(jí)光伏扶貧電站2018年8月26日開工建設(shè),，同年12月31日并網(wǎng)發(fā)電，是青海省集中建設(shè)的3個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站中最早實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的電站,。

　　2017年12月29日,，國(guó)家能源局,、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》。海南州通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,，在共和縣塔拉灘光電園區(qū)投資3.44億元,，建成總裝機(jī)容量50.5兆瓦的5縣11個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，占地1515畝,，帶動(dòng)全州173個(gè)建檔立卡貧困村的7269戶建檔立卡貧困戶增收,。

　　海南州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)管委會(huì)副主任涂新彭介紹，今年為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響,，村級(jí)光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困戶增收,，20%用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至5月底,，已累計(jì)發(fā)電1.2億千瓦時(shí),，總收益8892.75萬(wàn)元，全州173個(gè)貧困村平均每村收益達(dá)51.4萬(wàn)元,，農(nóng)牧民分紅可連續(xù)收益20年,。

　　“通過發(fā)展光伏扶貧項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)‘破零’,，推進(jìn)了貧困群眾持續(xù)增收,，對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)具有里程碑式意義�,！蓖啃屡碚J(rèn)為,，通過扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決貧困群眾及村集體長(zhǎng)遠(yuǎn)收益和收入，是“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,。

　　囊謙縣乃嘉瑪唐卡文化藝術(shù)有限公司里,，在非遺傳承大師桑買的指導(dǎo)下，一批年輕的農(nóng)牧民唐卡繪畫藝人在成長(zhǎng),，同時(shí)也拓寬了他們?cè)鍪罩赂坏那���,。申維祖攝

　　健康扶貧——

　　建立健康扶貧醫(yī)療救助綠色通道

　　在玉樹州藏醫(yī)院碰見前來(lái)做復(fù)查的貧困牧民巴德扎西時(shí)，他對(duì)現(xiàn)在的醫(yī)療政策贊不絕口：“冬天干農(nóng)活時(shí)我摔斷了胳膊,，住院花了1萬(wàn)多元,，住院時(shí)醫(yī)院也沒有讓我交押金，出院時(shí)我個(gè)人只出了1000多元,，直接在醫(yī)院的結(jié)賬窗口就辦好了,，方便又花錢少�,！�

　　由于自然條件惡劣,、居住分散、交通不便,、醫(yī)療服務(wù)半徑大,，玉樹州基層醫(yī)療服務(wù)能力相對(duì)較弱,。然而，“沒有全民健康,，就沒有全面小康”,，貧困群眾的健康問題絕不能成為脫貧攻堅(jiān)的“絆腳石”。

　　近年來(lái),，玉樹州以全面深化醫(yī)改為抓手,，加強(qiáng)對(duì)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)測(cè)力度，州政府與縣（市）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，嚴(yán)格醫(yī)療控費(fèi)考核,，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，繼續(xù)推行藥品“兩票制”,、集中招標(biāo)采購(gòu),、基本藥物零差率銷售等制度及惠民政策。

　　治多縣立新鄉(xiāng)牧民索南班久患有肝血管瘤,，過去每個(gè)月的治療花費(fèi)在1500元左右,。得益于玉樹州大力推進(jìn)的醫(yī)療控費(fèi)政策，索南班久的醫(yī)療費(fèi)用下降到了每月600元,，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕,。

　　玉樹州將農(nóng)牧區(qū)的貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，提升了重特大疾病救助水平,，貧困人口參保率達(dá)100%,，大病救治擴(kuò)展到30種，重特大疾病醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)100%,。同時(shí),，建立健康扶貧醫(yī)療救助綠色通道，全面落實(shí)貧困人口就醫(yī)“六減免”政策和“先住院,、后結(jié)算”“一站式服務(wù)”,。

　　為使患者在省內(nèi)各地享受國(guó)家統(tǒng)一的醫(yī)療救助，玉樹州政府還與青海省人民醫(yī)院,、省慈善醫(yī)院,、省第四人民醫(yī)院等五家省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，州人民醫(yī)院,、州藏醫(yī)院、州婦幼保健院三家州級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及11家市縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了醫(yī)療救助定點(diǎn)協(xié)議,，解決了過去醫(yī)療救助難,，無(wú)統(tǒng)一定點(diǎn)醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)的問題。258個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成,。全州共籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2533.86萬(wàn)元,，累計(jì)救助8545人次,，支付醫(yī)療住院救助資金2025.9萬(wàn)元，資金使用率達(dá)到79.95%,。同時(shí),，加大對(duì)貧困家庭患有特重大疾病的救助力度，防止了農(nóng)牧民群眾因病致貧,，為贏取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利奠定了基礎(chǔ),。

　　以“院長(zhǎng)+改革+團(tuán)隊(duì)”的醫(yī)療援青模式成功促成玉樹州人民醫(yī)院創(chuàng)建全州首個(gè)三級(jí)醫(yī)院，全州醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疾病防控工作有序開展,，惠及群眾40多萬(wàn)人,，極大滿足了玉樹百姓的健康需求。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬玉宏 中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 申維祖）