養(yǎng)老金第三支柱是我國多層次養(yǎng)老保障體系的重要組成部分,，是應(yīng)對老齡化危機,、緩解政府財政壓力、減輕企業(yè)負擔(dān),、提高個人養(yǎng)老保障能力的重要舉措,。2018年4月份,，《關(guān)于開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》（財稅〔2018〕22號，簡稱“22號文”）發(fā)布,，是第三支柱的有益探索和積極嘗試,。試點暫行一年，目前政策已經(jīng)到期,，銜接制度尚未出臺,。

　　對此，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原副主席姜洋建議,，希望有關(guān)部委抓緊研究出臺第三支柱政策文件,，提升制度覆蓋面，優(yōu)化制度建設(shè),，建立市場化的投資運營體系,。

　　一是加快出臺養(yǎng)老金第三支柱政策。22號文到期后,，試點模式在執(zhí)行上缺乏依據(jù),，公眾對于國家如何開展個人養(yǎng)老制度亦存疑慮。2019年6月份,，人社部向社會公布正在會同相關(guān)部門研究制定第三支柱政策文件,，進展順利。社會各界對于第三支柱已有期盼,，建議抓緊推進制度發(fā)布,，提振民心。

　　二是結(jié)合稅延養(yǎng)老試點經(jīng)驗,，優(yōu)化制度建設(shè),，提升覆蓋面。建立賬戶制,，鼓勵銀行,、保險、基金及互聯(lián)網(wǎng)等各類機構(gòu)參與服務(wù),，提供銀行理財,、保險、基金等符合要求的金融產(chǎn)品,。采用個稅APP實現(xiàn)個人養(yǎng)老金報稅流程,，開通“退稅”通道，支持稅收優(yōu)惠返還,。

　　三是打通第二,、第三支柱，促進補充養(yǎng)老保障體系發(fā)展,。統(tǒng)籌第二,、第三支柱稅收政策，支持企業(yè)（職業(yè)）年金,、第三支柱之間的賬戶互轉(zhuǎn),，實現(xiàn)補充養(yǎng)老金“可攜帶”和轉(zhuǎn)移接續(xù)“零”負擔(dān)。借鑒國際經(jīng)驗,，研究建立雇主發(fā)起式個人養(yǎng)老金賬戶模式,，支持中小企業(yè),、自雇人士通過第三支柱參與第二支柱，壯大補充養(yǎng)老金,。

　　四是建立市場化的養(yǎng)老金投資運營體系,。建立分工明確、協(xié)調(diào)合作的監(jiān)管體系,，人社部牽頭制度設(shè)計,，財稅部門制定稅收激勵政策并保障實施，金融監(jiān)管部門負責(zé)專業(yè)監(jiān)管,。建立市場化投資運營機制，引入開放,、競爭,、優(yōu)勝劣汰的市場機制，構(gòu)建長期考核和人才培養(yǎng)機制,，提供專業(yè)化養(yǎng)老理財和投資顧問服務(wù),，建立政府、媒體,、市場共同參與的養(yǎng)老投教和服務(wù)機制,。

　　五是支持養(yǎng)老目標(biāo)基金發(fā)展。在國家政策文件和投資運行中鼓勵并引導(dǎo)個人通過養(yǎng)老目標(biāo)基金安排養(yǎng)老投資,。借鑒國際經(jīng)驗,，研究建立默認投資模式，將其作為默認投資選擇,。根據(jù)22號文要求,，證監(jiān)會指導(dǎo)基金行業(yè)開發(fā)養(yǎng)老目標(biāo)基金，截至2019年末,，74只養(yǎng)老目標(biāo)基金獲批,，其中56只產(chǎn)品已發(fā)行并宣布成立，發(fā)行總規(guī)模160.1億元,，認購戶數(shù)100.4萬戶,，運作穩(wěn)健，積累了良好的制度規(guī)范和群眾基礎(chǔ),。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陸敏）