養(yǎng)老金第三支柱是我國(guó)多層次養(yǎng)老保障體系的重要組成部分,，是應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)、緩解政府財(cái)政壓力,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、提高個(gè)人養(yǎng)老保障能力的重要舉措。2018年4月份，《關(guān)于開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2018〕22號(hào),，簡(jiǎn)稱(chēng)“22號(hào)文”）發(fā)布,，是第三支柱的有益探索和積極嘗試。試點(diǎn)暫行一年,，目前政策已經(jīng)到期,，銜接制度尚未出臺(tái)。

　　對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原副主席姜洋建議，希望有關(guān)部委抓緊研究出臺(tái)第三支柱政策文件,，提升制度覆蓋面，優(yōu)化制度建設(shè),，建立市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)體系,。

　　一是加快出臺(tái)養(yǎng)老金第三支柱政策。22號(hào)文到期后,，試點(diǎn)模式在執(zhí)行上缺乏依據(jù),，公眾對(duì)于國(guó)家如何開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老制度亦存疑慮。2019年6月份,，人社部向社會(huì)公布正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定第三支柱政策文件,，進(jìn)展順利。社會(huì)各界對(duì)于第三支柱已有期盼,，建議抓緊推進(jìn)制度發(fā)布,，提振民心。

　　二是結(jié)合稅延養(yǎng)老試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，優(yōu)化制度建設(shè),，提升覆蓋面。建立賬戶制,，鼓勵(lì)銀行,、保險(xiǎn)、基金及互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)參與服務(wù),，提供銀行理財(cái),、保險(xiǎn)、基金等符合要求的金融產(chǎn)品,。采用個(gè)稅APP實(shí)現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老金報(bào)稅流程,，開(kāi)通“退稅”通道，支持稅收優(yōu)惠返還,。

　　三是打通第二,、第三支柱，促進(jìn)補(bǔ)充養(yǎng)老保障體系發(fā)展。統(tǒng)籌第二,、第三支柱稅收政策,，支持企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱之間的賬戶互轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充養(yǎng)老金“可攜帶”和轉(zhuǎn)移接續(xù)“零”負(fù)擔(dān),。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，研究建立雇主發(fā)起式個(gè)人養(yǎng)老金賬戶模式,，支持中小企業(yè),、自雇人士通過(guò)第三支柱參與第二支柱，壯大補(bǔ)充養(yǎng)老金,。

　　四是建立市場(chǎng)化的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)體系,。建立分工明確、協(xié)調(diào)合作的監(jiān)管體系,，人社部牽頭制度設(shè)計(jì),，財(cái)稅部門(mén)制定稅收激勵(lì)政策并保障實(shí)施，金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管,。建立市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，引入開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制,，構(gòu)建長(zhǎng)期考核和人才培養(yǎng)機(jī)制，提供專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老理財(cái)和投資顧問(wèn)服務(wù),，建立政府,、媒體、市場(chǎng)共同參與的養(yǎng)老投教和服務(wù)機(jī)制,。

　　五是支持養(yǎng)老目標(biāo)基金發(fā)展,。在國(guó)家政策文件和投資運(yùn)行中鼓勵(lì)并引導(dǎo)個(gè)人通過(guò)養(yǎng)老目標(biāo)基金安排養(yǎng)老投資。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，研究建立默認(rèn)投資模式,，將其作為默認(rèn)投資選擇。根據(jù)22號(hào)文要求,，證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)基金行業(yè)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老目標(biāo)基金,，截至2019年末，74只養(yǎng)老目標(biāo)基金獲批,，其中56只產(chǎn)品已發(fā)行并宣布成立,，發(fā)行總規(guī)模160.1億元，認(rèn)購(gòu)戶數(shù)100.4萬(wàn)戶,，運(yùn)作穩(wěn)健,，積累了良好的制度規(guī)范和群眾基礎(chǔ),。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陸敏）