經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月28日訊（記者周琳）我國養(yǎng)老保險第一支柱一枝獨大,，第二支柱是“短板”，第三支柱還只是“幼苗”,，與發(fā)達(dá)國家間的差距較大,。更多金融產(chǎn)品被納入養(yǎng)老保險第三支柱可以讓投資者有更多選擇，也能提升全社會的養(yǎng)老財富管理意識——
人力資源和社會保障部日前發(fā)布信息顯示,，正在會同相關(guān)部門研究制定養(yǎng)老保險第三支柱政策文件,，擬考慮采取賬戶制，并建立統(tǒng)一的信息管理服務(wù)平臺,，符合規(guī)定的銀行理財,、商業(yè)養(yǎng)老保險、基金等金融產(chǎn)品都可以成為養(yǎng)老保險第三支柱的產(chǎn)品,。這被市場解讀為養(yǎng)老保險第三支柱的產(chǎn)品“籃子”有望擴(kuò)容,。到底什么是養(yǎng)老保險第三支柱？擴(kuò)容將給普通百姓帶來哪些影響,？
三方面變化值得期待
2018年4月,，多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》提出，對養(yǎng)老保險第三支柱進(jìn)行有益探索,。自2018年5月1日起,，對上海市、福建�,。ê瑥B門市）和蘇州工業(yè)園區(qū)實施個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點,。試點期限暫定一年。對試點地區(qū)個人通過個人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶購買符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的支出,，允許在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)稅前扣除,。
在啟動建立養(yǎng)老保險第三支柱工作一年多以后，監(jiān)管部門再次透露,，正會同相關(guān)部門研究制定養(yǎng)老保險第三支柱政策文件,，目前進(jìn)展順利。
中國銀河證券基金研究中心總經(jīng)理胡立峰認(rèn)為,，從監(jiān)管部門關(guān)于養(yǎng)老保險第三支柱的表態(tài)看,，格局更高，頂層設(shè)計更全面,，考慮納入的金融產(chǎn)品更多,。一是明確賬戶制。賬戶制成為養(yǎng)老金投資者財富管理的基石之一,。二是平臺有望提升,。根據(jù)監(jiān)管部門信息,，除2018年相關(guān)政策中考慮的中國銀保監(jiān)會的中保信平臺與中國證監(jiān)會的中登平臺之外，還將進(jìn)一步明確國家層面的,、統(tǒng)一的信息管理平臺,。三是賬戶內(nèi)豐富的養(yǎng)老金管理產(chǎn)品超出市場預(yù)期。過去,，業(yè)內(nèi)人士大多預(yù)期只有商業(yè)保險,、公募基金等財富管理產(chǎn)品有資格納入養(yǎng)老金第三支柱“籃子”，但從此次監(jiān)管部門表態(tài)看,，“銀證�,！比叶紝⒂蟹荩y行提供銀行理財產(chǎn)品,，證券提供基金產(chǎn)品,，保險提供商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。
“賬戶制是第三支柱的重要載體,，專為個人養(yǎng)老投資而設(shè),。首先，賬戶與個人綁定,，不隨投資者職業(yè),、空間等的轉(zhuǎn)換而發(fā)生轉(zhuǎn)移；第二是稅收優(yōu)惠,，只有通過該賬戶投資個人養(yǎng)老產(chǎn)品才能享受稅收遞延的優(yōu)惠,；第三是賬戶制并不針對特定的產(chǎn)品。在該賬戶下,，投資者面對豐富的養(yǎng)老金管理產(chǎn)品,，可根據(jù)年齡、風(fēng)險偏好,、稅收優(yōu)惠等進(jìn)行產(chǎn)品選擇,，同時可以允許投資者進(jìn)行產(chǎn)品間轉(zhuǎn)換，有利于增進(jìn)投資者福利,�,！冰i華基金資產(chǎn)配置與基金投資部執(zhí)行總經(jīng)理焦文龍表示，從目前監(jiān)管部門表態(tài)看,，可能的制度設(shè)計一旦落地,，有利于激發(fā)投資者個人養(yǎng)老投資的熱情，從海外個人養(yǎng)老金發(fā)展的實踐來看,，也都普遍采用類似方式,。
平安基金副總經(jīng)理付強(qiáng)表示，中國個人稅延養(yǎng)老剛起步，不管是業(yè)務(wù)體量還是投資者數(shù)量,，想要看到“爆炸式”的增長仍需時日,。但建設(shè)養(yǎng)老第三支柱不論對國家,、社會保障體系,，還是個人養(yǎng)老質(zhì)量來說都具有長遠(yuǎn)價值。
仍要注意保值增值
目前我國第三支柱養(yǎng)老金在提高個人養(yǎng)老保障水平方面的作用還有很大發(fā)展?jié)摿�,，三支柱之間的結(jié)構(gòu)不平衡,。中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛認(rèn)為，我國養(yǎng)老保險第一支柱一枝獨大,，第二支柱是“短板”,，第三支柱還只是一棵“幼苗”。這與發(fā)達(dá)國家間的差距較大,。同時,，目前我國尚未制定有關(guān)建立個人養(yǎng)老金制度設(shè)計以及政策體系，僅在2017年出臺了有關(guān)個人投保商業(yè)養(yǎng)老保險的稅收遞延政策相關(guān)文件,，在上海等地小范圍試點,。我國應(yīng)當(dāng)從促進(jìn)養(yǎng)老保障可持續(xù)的戰(zhàn)略高度推進(jìn)第三支柱的建立與發(fā)展，對進(jìn)入第三支柱投資領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)實行資格認(rèn)證準(zhǔn)入制度,。
中國人民大學(xué)教授董克用表示,，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，只有通過多支柱的養(yǎng)老金制度科學(xué)組合,，實現(xiàn)政府,、單位和個人的三方責(zé)任共擔(dān)，才能夠更好地分散風(fēng)險,，促進(jìn)養(yǎng)老金體系的可持續(xù)性,。
為什么要補(bǔ)齊個人養(yǎng)老保障“短板”？天弘基金副總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊軍表示,，養(yǎng)老資金管理的目的不是簡單地戰(zhàn)勝CPI（居民消費價格指數(shù)）,，而要綜合考慮各種因素。例如,，某人30年前存1萬元,，這筆錢當(dāng)時很“值錢”，相當(dāng)于一個普通工人多年工資,，存到銀行每年收益5.5％想著將來養(yǎng)老用,。目前發(fā)現(xiàn)，這筆錢根本不夠用,。換言之,，把養(yǎng)老目標(biāo)僅與CPI掛鉤仍有局限性。養(yǎng)老保險第三支柱是我國多層次社會保障體系的重要組成部分，要充分發(fā)揮資本市場和各類金融機(jī)構(gòu)與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的作用,，服務(wù)于家庭和個人財富積累做好相關(guān)工作,。
中國工商銀行養(yǎng)老金業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理何亞平認(rèn)為，資金保值增值是助推第三支柱個人養(yǎng)老金快速發(fā)展的動力引擎,。在養(yǎng)老第三支柱落實資產(chǎn)保值增值的過程中,，一方面，應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品選擇上實行開放政策,，讓各類機(jī)構(gòu)都可以參與第三支柱的養(yǎng)老金投資管理,，將銀行存款、銀行理財,、保險,、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品等各類符合養(yǎng)老金屬性的金融產(chǎn)品納入第三支柱投資標(biāo)的,，為資金的保值增值提供基礎(chǔ)和保障,。另一方面，通過準(zhǔn)入制度,、過程監(jiān)控,、過程監(jiān)督有效防范第三支柱養(yǎng)老金投資風(fēng)險，維護(hù)廣大參保人的利益,。
做好投資者教育
個人養(yǎng)老金管理就沒有風(fēng)險嗎,？當(dāng)然有。華夏基金總經(jīng)理李一梅表示,，面對國民養(yǎng)老意識喚醒,、長期投資理念樹立、制度性激勵等挑戰(zhàn),，各類養(yǎng)老財富管理機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變投資者剛性兌付傳統(tǒng)理念,，轉(zhuǎn)變投資者對于養(yǎng)老不太關(guān)心的現(xiàn)狀，而投資人要真正接受長期投資理念,，未來稅優(yōu)政策能否產(chǎn)生真正的刺激力量需要各方共同努力,。
賬戶制、提升平臺以及豐富的養(yǎng)老財富管理產(chǎn)品,，有望較好地解決這些挑戰(zhàn),。中國基金業(yè)協(xié)會副會長鐘蓉薩認(rèn)為，信息平臺可全程記錄整個養(yǎng)老金繳費,、投資,、領(lǐng)取過程，以個人身份證為識別,，匯總,、歸集好每個人一生中在各服務(wù)機(jī)構(gòu)的全部記錄,，既方便老百姓查詢個人信息，又要通過系統(tǒng)對接核報稅務(wù)機(jī)關(guān),，方便老百姓報稅抵稅,，并為監(jiān)管部門提供信息監(jiān)測、風(fēng)險監(jiān)控等服務(wù),。
未來,，公募基金、商業(yè)保險,、銀行理財?shù)榷喾N財富管理產(chǎn)品將同臺競技,，究竟誰能技高一籌,？多位負(fù)責(zé)養(yǎng)老產(chǎn)品的基金經(jīng)理表示,，更多金融產(chǎn)品被納入養(yǎng)老保險第三支柱可以讓投資者有更多選擇，也能提升全社會的養(yǎng)老財富管理意識,。但提高投資收益的核心在于權(quán)益投資能力,，這一點公募基金具備多年累積的優(yōu)勢。
民生加銀基金副總經(jīng)理,、民生加銀康寧穩(wěn)健養(yǎng)老FOF基金經(jīng)理于善輝認(rèn)為,，養(yǎng)老資金特別需要長期積累。從具體投向,、投資方式以及投資收益方面,，公募基金長久以來累積的專業(yè)性、規(guī)范性和高度透明的運作方式更切合普通投資者自我建立養(yǎng)老保險第三支柱的需求,。
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