“備豫不虞,，為國常道”,。今年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要,。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂,，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，要增強(qiáng)憂患意識(shí),。今年初習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí),，提高防控能力,，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定”,。這為我們打好防范化解經(jīng)濟(jì)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，指明了前進(jìn)方向,、提供了重要遵循。

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　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的,，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。從國際看,，世界大變局加速深刻演變,，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,。逆全球化行為,、單邊主義、保護(hù)主義等對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn),，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,，國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，“黑天鵝”“灰犀�,！钡雀黝愶L(fēng)險(xiǎn)集聚,，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升，沖擊著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。

　　從國內(nèi)看,，“三期”疊加問題較為突出，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,。消費(fèi)增速減慢,，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長9%；有效投資增長乏力,，2018年全國固定資產(chǎn)投資增長5.9%,，低于GDP增速；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多,，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解,，營商環(huán)境與市場主體期待還有較大差距。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題突出,；一些地方財(cái)政收支矛盾較大，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少,。

　　這些問題和矛盾,，我們要高度重視�,？傮w來看,，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻，防范化解經(jīng)濟(jì)重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)也就更加繁重艱巨。我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí),，堅(jiān)決打好防范化解經(jīng)濟(jì)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),。

　　（二）

　　目前,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn),，取得了積極成效。但我們不可掉以輕心,，要堅(jiān)持底線思維,，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力,，以更大的決心和勇氣防范化解經(jīng)濟(jì)重大風(fēng)險(xiǎn),。防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是守住底線，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，落實(shí)新發(fā)展理念,，扎實(shí)辦好自己的事，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。

　　要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。二是堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,，按照“鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通”八字方針，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基,。三是堅(jiān)持抓實(shí)“六穩(wěn)”工作,，強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心,。四是堅(jiān)持深化市場化改革,，擴(kuò)大高水平開放，制定出臺(tái)實(shí)施一批既利當(dāng)前,、更利長遠(yuǎn)的提振信心的重大舉措,。五是堅(jiān)持培育發(fā)展國內(nèi)強(qiáng)大市場，努力滿足最終需求，發(fā)揮投資補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的重要作用,。

　　我們出臺(tái)的各種政策和各種工作決策,，都要注重平衡防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長的關(guān)系，要把握好防控風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)奏和力度,，防止好心辦壞事,，決不能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間。另外,，防控長期積累的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患要遵循規(guī)律,，在實(shí)際執(zhí)行中要特別講究方式方法，按照?qǐng)?jiān)定,、可控,、有序、適度的要求,，在發(fā)展中逐步化解,，避免簡單化、一刀切,。我們不能只顧眼前,，采取損害長期發(fā)展的短期強(qiáng)刺激政策，搞那種運(yùn)動(dòng)式的大水漫灌,，而要更多采取改革的辦法,，更多運(yùn)用市場化法治化的辦法，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,，增強(qiáng)微觀主體的活力,，提升產(chǎn)業(yè)水平，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（三）

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我們要把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵,，運(yùn)用好辯證法思維，善于化危為機(jī),、轉(zhuǎn)危為安,，把防范化解經(jīng)濟(jì)重大風(fēng)險(xiǎn)變成加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

　　一要保持戰(zhàn)略信心和定力,。從市場空間看,，我國有近14億人口的大市場，中等收入群體穩(wěn)步擴(kuò)大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的韌性,、潛力和回旋余地,。從發(fā)展基礎(chǔ)看，新中國成立70年特別是改革開放以來積累了雄厚物質(zhì)能力,。從創(chuàng)新潛力看,，通過不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，新一輪改革開放將不斷釋放新動(dòng)力,。從發(fā)展機(jī)遇看,，我們有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、綠色發(fā)展,、擴(kuò)大開放帶來的新機(jī)遇�,？傮w來看,，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有也不會(huì)改變。對(duì)此,，我們要保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)發(fā)展自信,。

　　二要在落實(shí)責(zé)任上見真章。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是各級(jí)黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。各級(jí)部門和政府要增強(qiáng)歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感,，掌握工作主動(dòng)權(quán),，在落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上見行動(dòng)見成效，把風(fēng)險(xiǎn)防控要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域,、崗位,、環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié),，形成完整責(zé)任鏈,，及時(shí)解決突出問題，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，打好化險(xiǎn)為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

　　三要激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)作為,。要堅(jiān)決破除形式主義,、官僚主義,讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢,、材料報(bào)表中解脫出來,。要給更多的地方干部減負(fù)，把更多的精力用到解決實(shí)際問題上,，用到實(shí)干興邦上,。要健全激勵(lì)與約束機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)干部的積極性,�,！　颈疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員 張占斌】