國際金融危機后,，國際貿(mào)易經(jīng)歷了結(jié)構上的調(diào)整和方式上的轉(zhuǎn)變,，主要表現(xiàn)為：內(nèi)容貿(mào)易成為全球分工的新主題,，貿(mào)易的數(shù)字化開辟了國際經(jīng)濟角逐的新領域，數(shù)字貿(mào)易已成為當前及未來國際貿(mào)易中最具活力和增長潛力的一股力量,。

　　數(shù)字貿(mào)易的實現(xiàn)形式多種多樣，可以是商品,、服務以及數(shù)字化產(chǎn)品的交易,，但都以數(shù)據(jù)技術為支撐。與任何由技術變革引發(fā)的新的經(jīng)濟增長類似,，數(shù)字貿(mào)易增長突飛猛進,，也源于技術進步使國際貿(mào)易的交易成本有了進一步降低的空間。國際貿(mào)易的本質(zhì),，就是將生產(chǎn)的位置從最終產(chǎn)品的消費或中間品的使用環(huán)節(jié)分離出來的過程,，這個分離的過程實際上還應細分為時間上的分離和空間上的分離。相應地,，國際貿(mào)易交易成本就應該包括生產(chǎn)與消費或使用在時間和空間上分離的成本,。數(shù)字技術的發(fā)展，使平臺經(jīng)濟呈現(xiàn)新的面貌,，同時也助推了服務商品化的趨勢,，兩者分別降低了生產(chǎn)與消費或使用在空間和時間上分離的成本，進而推動了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展,。數(shù)字貿(mào)易正在重塑行業(yè),、消解地理界線、拓展國際交往的內(nèi)容，甚至重新定義商業(yè)的內(nèi)涵,。

　　數(shù)字貿(mào)易本身呈現(xiàn)出一系列新特征,，主要包括網(wǎng)絡空間對現(xiàn)實世界的模擬和部分超越、個體參與,、“去中介化”和數(shù)據(jù)驅(qū)動等,。理解這些特征至關重要，因為各個國家順應這些特征的意愿,，以及對相關能力的準備,，將在很大程度上影響和決定一國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的速度和水平。同時,，這些新特征也給國際國內(nèi)的監(jiān)管和治理帶來了新的挑戰(zhàn),。例如，因為網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實世界不能無縫對接,，所以現(xiàn)代經(jīng)濟的治理有效性在虛擬空間遭遇挑戰(zhàn),；個體參與使得隱私保護變得更加重要；“去中介化”產(chǎn)生了政府與企業(yè)重新分配監(jiān)管權限的需要,；數(shù)據(jù)驅(qū)動則凸顯了跨境數(shù)據(jù)流動對企業(yè)經(jīng)營的重要性,，對跨境數(shù)據(jù)流動的限制也對企業(yè)的國際化發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　一系列復雜的情況加大了各個國家和地區(qū)在監(jiān)管上的難度,。其中一個重要內(nèi)容,，就是保護個人隱私與促進跨境數(shù)據(jù)流動之間的平衡問題。不同國家出臺的國內(nèi)數(shù)據(jù)監(jiān)管法令,、國際隱私保護工具【亞太經(jīng)合組織（APEC）隱私框架,、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的《隱私保護與個人數(shù)據(jù)跨國流通指南》等】，以及貿(mào)易協(xié)定中的數(shù)據(jù)流動規(guī)則【《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）,、《美墨加協(xié)定》（USMCA）等】,，處處體現(xiàn)著這種考量。其中最為典型的便是歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）,，其規(guī)定個人數(shù)據(jù)可以從歐洲轉(zhuǎn)移出去,，但需要滿足一定的條件，比如,，數(shù)據(jù)保護水平的充分性證明,，或具有適當?shù)谋Ｕ洗胧�，包括具有約束力的公司規(guī)則,、標準數(shù)據(jù)保護條款,、經(jīng)核準的行為守則和認證機制等。還要看到,，確定隱私的邊界絕非易事,，隱私保護的標準與一國的文化和價值觀有關,，這就導致各國對于隱私的理解很難達成共識，各國進行跨境數(shù)據(jù)流動的監(jiān)管也就缺乏統(tǒng)一的標準,，難以順暢對接,。這些情況顯然對數(shù)字貿(mào)易的更好發(fā)展形成障礙。

　　數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展勢不可擋,，對其帶來的挑戰(zhàn)也沒有簡單的解決方案,。對此，各國應積極采取行動,，妥善處理分歧,，共同為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展打造適宜的制度環(huán)境。

　　就我國而言,，首先,，應提高數(shù)據(jù)監(jiān)管的科學性和透明度。既要正視跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管對于保護隱私安全的重要性,，又要在防范風險的前提下,，對數(shù)據(jù)進行分類監(jiān)管，盡快確定“重要數(shù)據(jù)”的范圍,，逐步適度放松對商業(yè)數(shù)據(jù)的跨境流動限制,，同時強化企業(yè)在個人隱私和安全保護上的責任和義務,。其次,，切實增強應對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實力。重視知識產(chǎn)權和技術研發(fā),；推動相關教育和技能培訓改革,，把握住人力資本儲備這個決定未來數(shù)字經(jīng)濟競爭力的關鍵，在資金和人才認證標準等方面提供適當?shù)闹С�,；加強信息與通訊,、海關、電力等基礎設施建設,，夯實數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的物質(zhì)基礎,。再次，以更加積極和開放的心態(tài)參與跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則制定,。共同研究數(shù)字經(jīng)濟的稅收機制,；完善國際執(zhí)法互助體系建設，為跨境數(shù)據(jù)流動提供必要的執(zhí)法保障,；等等,。（原文來源：經(jīng)濟日報 作者：國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部 陳紅娜）