《政府投資條例》將于2019年7月1日起施行,。日前,就《條例》的有關(guān)問題,,司法部,、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。
問:《條例》制定的總體思路是什么,?
答:《條例》制定遵循以下思路:一是堅(jiān)持深化改革,,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革和“放管服”改革的決策部署,確保立法與改革決策相銜接,。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn),,圍繞政府投資范圍、投資決策,、項(xiàng)目實(shí)施和事中事后監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),,確立基本制度規(guī)范,做到既有遵循又避免繁瑣,。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,,相關(guān)制度設(shè)計(jì)既立足當(dāng)前實(shí)際,保持政府投資管理的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,,又為今后進(jìn)一步深化政府投資體制改革以及地方層面政府投資管理留有空間。
問:《條例》如何界定政府投資范圍,,確保政府投資聚焦重點(diǎn),、精準(zhǔn)發(fā)力?
答:科學(xué)合理界定政府投資的范圍,,是《條例》需要解決的核心問題之一,。政府投資范圍直接涉及政府和市場(chǎng)關(guān)系,在這個(gè)問題上必須堅(jiān)持“有所為有所不為”,,確保政府投資聚焦重點(diǎn),、精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)決杜絕低效,、浪費(fèi)現(xiàn)象,。為此,《條例》明確規(guī)定,,政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù),、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理,、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目,,以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。為了從機(jī)制上確保政府投資始終投向最需要投,、最適合投的方向和領(lǐng)域,,《條例》還規(guī)定國(guó)家建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制,不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu),。
問:《條例》如何加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,?
答:政府投資項(xiàng)目直接關(guān)系公共利益,必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為此,,《條例》規(guī)定投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè),、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式,加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,,并建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制,;項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度,、竣工的基本信息,,并加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理;政府投資年度計(jì)劃,、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開,。
問:對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施,國(guó)家發(fā)展改革委有哪些考慮,?
答:為確�,!稐l例》順利貫徹實(shí)施,國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊組織各地,、各有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下工作:一是加強(qiáng)《條例》培訓(xùn)和普法宣傳,。組織各地、各部門加強(qiáng)法治培訓(xùn)和學(xué)習(xí),,提高對(duì)《條例》重要意義的認(rèn)識(shí)和貫徹實(shí)施《條例》的自覺性,,增強(qiáng)依法履職能力。二是全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行制度,。組織各地,、各部門按照“誰制定、誰清理”的原則,,全面清理與政府投資相關(guān)的部門規(guī)章,、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,、規(guī)范性文件,,抓緊做好《條例》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是加快《條例》配套制度建設(shè),,會(huì)同有關(guān)方面建立健全政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制,。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李萬祥)