改革開(kāi)放40年來(lái),，上海積極利用國(guó)際資本集聚主體,、打造產(chǎn)業(yè),、提升功能和發(fā)展經(jīng)濟(jì),。同時(shí)上海依托資本集聚形成了地區(qū)間的錯(cuò)位發(fā)展，上海郊區(qū)突出了制造業(yè)集聚,，中心城區(qū)則側(cè)重打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。借助國(guó)際資本的鏈接,，上海推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心,、國(guó)際金融中心,、國(guó)際貿(mào)易中心,、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),，強(qiáng)化了其作為全球城市的功能和地位。

　　當(dāng)前,，國(guó)際資本流動(dòng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了新的變化,。第一，受全球政治經(jīng)濟(jì)等不確定因素影響,，國(guó)際資本流動(dòng)的規(guī)模將放緩,。國(guó)際直接投資周期長(zhǎng),、回報(bào)慢，國(guó)際投資主體將更加傾向于采取國(guó)際間接投資的方式來(lái)獲取“短平快”的投資收益,。第二,，國(guó)際資本主要流入具有全球資本配置功能、政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū),。第三,，全球數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際直接投資呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。

　　近年來(lái),，上海面臨著國(guó)際直接投資增速放緩的挑戰(zhàn),。新形勢(shì)下，上海需更好把握國(guó)際資本流向的領(lǐng)域和區(qū)域,。一方面,，要緊緊圍繞上海城市功能的演變，抓好金融,、貿(mào)易和數(shù)字等重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際投資,；另一方面，搶抓國(guó)際間接投資發(fā)展的機(jī)遇,，更好支持國(guó)際資本集聚,，降低企業(yè)的融資成本，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

　　其一,，抓住產(chǎn)業(yè)開(kāi)放新機(jī)遇，保持國(guó)際直接投資穩(wěn)定發(fā)展,。

　　發(fā)揮金融領(lǐng)域引資的“加速器”作用,。當(dāng)前，金融領(lǐng)域國(guó)際直接投資是主要全球城市吸引國(guó)際資本的重點(diǎn)領(lǐng)域,。上海要借助我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的重大機(jī)遇,，發(fā)揮國(guó)際金融中心的功能和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大境外金融機(jī)構(gòu)在滬的業(yè)務(wù)范圍,，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域,。

　　發(fā)揮貿(mào)易領(lǐng)域引資的“穩(wěn)定器”作用。改革開(kāi)放40年來(lái),，我國(guó)不僅成為制造大國(guó),，而且成為消費(fèi)大國(guó)。上海作為國(guó)際貿(mào)易中心和國(guó)際航運(yùn)中心,，集聚了大量的航運(yùn),、物流、批發(fā),、零售等貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際直接投資,，以及跨國(guó)公司貿(mào)易總部,。總的來(lái)看,，上海對(duì)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際直接投資仍然具有較大的吸引力,。下一階段，建議進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化程度,，提高上海轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)貿(mào)易型總部落地。同時(shí),，發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的溢出和輻射效應(yīng),，充分利用上海主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商品和服務(wù)新領(lǐng)域,、新業(yè)態(tài),、新模式的國(guó)際直接投資項(xiàng)目落地。

　　發(fā)揮數(shù)字領(lǐng)域引資的“助推器”作用,。近年來(lái),，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、云計(jì)算等新興技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)體現(xiàn)出超強(qiáng)的市場(chǎng)拓展能力,，數(shù)字領(lǐng)域跨國(guó)公司高速發(fā)展,，在國(guó)際生產(chǎn)中的占比迅速增加，全球主要城市都在積極抓住該機(jī)遇,，大量吸引數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際直接投資,。上海要提高對(duì)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際直接投資的吸引力，更好完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，拓寬帶寬,，提高數(shù)字網(wǎng)絡(luò)連通效率，加快5G布局,；及時(shí)滿足數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間要求,，破除對(duì)大數(shù)據(jù)中心“能耗高、占地大,、實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小”的錯(cuò)誤觀念,，認(rèn)識(shí)到數(shù)字企業(yè)的發(fā)展必須依賴大數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，在上海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中留出大數(shù)據(jù)發(fā)展空間,；適應(yīng)數(shù)字技術(shù)人才發(fā)展的要求,，加大引進(jìn)和培育互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等相關(guān)學(xué)科的人才,。

　　其二,，抓住資本市場(chǎng)開(kāi)放機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間接投資規(guī)模新跨越,。

　　未來(lái),，國(guó)際間接投資將在國(guó)際資本流動(dòng)中占據(jù)主導(dǎo)，上海也要緊緊把握國(guó)際間接資本流動(dòng)帶來(lái)的機(jī)遇,，支持國(guó)際資本集聚,，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　擴(kuò)大資本市場(chǎng)的開(kāi)放,。在設(shè)定的額度內(nèi),，支持金融外資機(jī)構(gòu)拓展銀行間市場(chǎng)債券業(yè)務(wù)，打通資金業(yè)務(wù)通道,；拓展自由貿(mào)易賬戶功能,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提高使用自由度；采取有針對(duì)性的措施,，降低企業(yè)融資成本,，同時(shí)提高金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，做好風(fēng)險(xiǎn)防控,。

　　推動(dòng)總部功能完善,。跨國(guó)公司設(shè)立總部是為了便利管理同一地區(qū)承擔(dān)著相同或相近功能的多個(gè)企業(yè),，隨著投資的多元化,，跨國(guó)公司設(shè)立總部的目的從優(yōu)化管理架構(gòu)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)功能的完善，包括管理,、投資,、貿(mào)易、研發(fā)等功能,，尤其是資金管理已經(jīng)成為地區(qū)總部的主要職能,。隨著城市功能的完善和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重要性的上升，上海在跨國(guó)公司地區(qū)總部戰(zhàn)略上的重要性日益增強(qiáng),。上海要抓住機(jī)遇,，制定適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和制度，調(diào)整地區(qū)總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)數(shù)字設(shè)施聯(lián)通,，完善外匯、貿(mào)易便利化監(jiān)管制度，適應(yīng)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展要求,。(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任 張娟)