嘉 賓: 

　　全國人大代表,、黑龍江省省長 王文濤 

　　全國人大代表,、云南省省長 阮成發(fā) 

　　全國政協(xié)委員、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)主任 劉 旗 

　　全國政協(xié)委員,、貴州省文化和旅游廳黨組書記 李三旗 

　　近年來,，關(guān)于旅游“宰客”、強(qiáng)迫消費(fèi)的新聞不時(shí)見諸媒體,，不合理低價(jià)游,、景區(qū)漫天要價(jià)、導(dǎo)游強(qiáng)買強(qiáng)賣等旅游亂象成為制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸,。針對(duì)這些問題,，海南、黑龍江,、云南等旅游資源豐富的省份紛紛重拳出擊,，取得了明顯成效。在今年的全國兩會(huì)上,，如何治理旅游市場亂象,、規(guī)范旅游市場秩序也成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　重拳整治旅游市場秩序 

　　3月7日,，在人大黑龍江代表團(tuán)媒體開放日上,，全國人大代表、黑龍江省省長王文濤在回答記者提問時(shí)將“北國好風(fēng)光,，盡在黑龍江”這句話重復(fù)了3遍,，黑龍江改變旅游目的地形象的迫切愿望可見一斑。

　　針對(duì)“天價(jià)宰客”問題,，黑龍江采取了一系列措施,，其中最受好評(píng)的是黑龍江省文化和旅游廳于2018年11月份推出的旅游誠信基金�,！皝砗邶埥�旅��,，請(qǐng)大家放心。一旦發(fā)現(xiàn)有問題,，投訴即賠付,，先賠付后查實(shí)�,！蓖跷臐�代表表��,，2018年，黑龍江旅游人數(shù)達(dá)到1.82億人次,，同比增長10.9%,；旅游收入2244億元，同比增長17.6%,。

　　今年春節(jié),，云南省旅游人數(shù)和收入均創(chuàng)歷史新高，“一部手機(jī)游云南”的慢直播更讓人們隨時(shí)隨地都能欣賞七彩云南之美,。

　　“近幾年,，云南省以壯士斷腕的決心與勇氣整治旅游市場，市場秩序明顯好轉(zhuǎn),�,！�3月7日,，在人大云南代表團(tuán)開放日上，全國人大代表,、云南省省長阮成發(fā)在回答記者提問時(shí)表示,，要義無反顧地開展“旅游革命”，推動(dòng)云南旅游業(yè)涅槃重生,。

　　為此,，云南省出臺(tái)了“史上最嚴(yán)”整治措施，取消政府部門批準(zhǔn)的旅游定點(diǎn)購物場所,，取締不合理低價(jià)游,，打擊強(qiáng)迫購物，處理了一批旅行社,、購物店和導(dǎo)游,。統(tǒng)計(jì)顯示，去年,，全國旅游投訴平臺(tái)受理云南旅游投訴780件,，同比下降53%，投訴量排名從全國第6位下降到第21位,；接待海內(nèi)外游客人次,、旅游總收入同比分別上漲20%以上。

　　3月10日,，全國政協(xié)民建界別在駐地舉行小組會(huì)議,，討論政協(xié)工作。會(huì)前,，全國政協(xié)委員寧崇瑞,、劉惠好、李心,、李維平（從右至左）就規(guī)范旅游市場話題展開討論,。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 高興貴攝

　　健全旅游市場管理標(biāo)準(zhǔn) 

　　旅游“宰客”背后存在著深層次問題。

　　全國政協(xié)委員,、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)主任劉旗表示,，旅游“宰客”與景區(qū)游客承載量管理、旅游安全保護(hù),、假日旅游服務(wù)準(zhǔn)備工作等密切相關(guān),。

　　以網(wǎng)約住宿為例，作為共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新興產(chǎn)物,，網(wǎng)約住宿在滿足人們出行住宿多樣化,、個(gè)性化需求，提高閑置房產(chǎn)利用效率、拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,、增加城鄉(xiāng)居民收入等方面起到了積極作用,，但同時(shí)，由于網(wǎng)約住宿一般零散分布于居民小區(qū)或公寓樓內(nèi),，公安,、消防,、工商,、旅游等部門難以有效監(jiān)管。

　　“這些問題之所以會(huì)出現(xiàn),，與法律權(quán)限界定不清有關(guān),。”劉旗委員表示,，目前對(duì)于網(wǎng)約住宿屬于旅館業(yè)還是房屋租賃業(yè)等一系列問題尚無明確界定,，也無相關(guān)法律可以遵循。

　　劉旗委員表示,，要消滅旅游行業(yè)“宰客”行為,，首先應(yīng)針對(duì)網(wǎng)約住宿這樣的“灰色地帶”制定發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明晰其發(fā)展定位,、發(fā)展方向,、總體布局、推進(jìn)計(jì)劃,；其次,，要健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成合理有效的全國適用標(biāo)準(zhǔn),，建立統(tǒng)一的國家行業(yè)細(xì)分管理規(guī)范,，樹立行業(yè)整體良好形象。此外,，還要針對(duì)旅游行業(yè)涉及的消防,、治安、衛(wèi)生,、食品等作出詳細(xì)規(guī)定,，解決多部門之間權(quán)責(zé)不清、交叉管理等弊端,，進(jìn)一步健全管理格局,。

　　3月10日，人大江蘇代表團(tuán)舉行會(huì)議,，審議外商投資法草案,。會(huì)議結(jié)束后，全國人大代表陳鑫（中）就規(guī)范旅游市場話題接受記者采訪�,！〗�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

　　旅游業(yè)提檔升級(jí)勢在必行

　　在全國政協(xié)委員,、貴州省文化和旅游廳黨組書記李三旗看來，旅游業(yè)作為美麗產(chǎn)業(yè),、幸福產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿�巨��,。旅游業(yè)出現(xiàn)“宰客”問題,，根源是旅游行業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)供給不足，因而應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)旅游行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品質(zhì)量，運(yùn)用市場之手淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品,，讓少數(shù)違法違規(guī)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)無立足之地,。

　　“不整治，旅游市場亂象就解決不了,，遑論其他,；只整治不升級(jí)，旅游業(yè)只能在‘原地打轉(zhuǎn)’,，沒有發(fā)展可言,。我們要努力打造云南標(biāo)準(zhǔn)，形成旅游新玩法,、新業(yè)態(tài),、新形象�,！比畛砂l(fā)代表說,，必須一手抓整治，一手抓升級(jí),，推動(dòng)旅游業(yè)向國際化,、高端化、特色化,、智慧化目標(biāo)邁進(jìn),。

　　據(jù)介紹，云南省在全國率先推出了“游云南”APP,，可提供云南旅游情況介紹,、景區(qū)實(shí)時(shí)直播、在線導(dǎo)游導(dǎo)覽,、特色餐飲推薦等服務(wù),。阮成發(fā)代表表示，政府端平臺(tái)建好后，將推動(dòng)游客端智慧化服務(wù)水平再上新臺(tái)階,，讓游客真正在云南“自由自在,、全程無憂”。

　　在黑龍江,，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也提上了議事日程,。王文濤代表表示，與國際著名冰雪旅游目的地相比,，黑龍江省的基礎(chǔ)設(shè)施條件尚有短板,，未來將進(jìn)一步改善交通條件、提升酒店檔次,、改善旅游景區(qū)廁所服務(wù)水平,、加快智慧景區(qū)建設(shè)，為游客帶來更好的旅游體驗(yàn),。目前，黑龍江冰雪旅游規(guī)劃正在編制中,，未來將推出更多優(yōu)選冰雪產(chǎn)品旅游線路,，還將聯(lián)合內(nèi)蒙古、吉林等相鄰地區(qū)串聯(lián)起冰雪旅游路線,，吸引廣大游客領(lǐng)略冰雪之美,。

　　李三旗委員表示，貴州省將深入推進(jìn)“廁所革命”,，新建和改建700座以上旅游廁所,；進(jìn)一步完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，開通一批旅游直通車和觀光巴士,，打造一批精品自駕旅游線路,；推出一批精品客棧、特色民宿,、文化主題酒店,、房車自駕車營地、帳篷酒店等,，加快推進(jìn)旅游“1+5個(gè)100工程”建設(shè),，將多彩貴州風(fēng)景眼、國際天文科普旅游帶,、世界名酒文化旅游帶打造成國際知名旅游目的地,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周明陽 周 琳 李萬祥）