在第四次信息革命浪潮推動下，人類進入了產業(yè)數字化轉型、數據驅動發(fā)展,、萬物互聯(lián)的互聯(lián)網新時代,。大數據、人工智能,、云計算等新技術深度發(fā)展,，5G物聯(lián)網通信模塊、智能軟硬件等應用廣泛拓展,，各項技術應用背后的數據安全風險也日益凸顯,。

　　強化大數據安全，關系到我國經濟社會發(fā)展和提升全社會的“安全感”,。大數據安全到底有多重要,？我國大數據安全的“瓶頸”問題是什么？如何強化大數據安全,？參加全國政協(xié)十三屆二次會議的三位政協(xié)委員從不同視角縱談大數據安全,。

　　大數據安全事關國家安全

　　“大數據被譽為‘21世紀的石油和鉆石礦’。在信息時代,，數據成為核心戰(zhàn)略資源,，正逐步對國家治理能力、經濟運行機制,、社會生活方式產生深刻影響,。”全國政協(xié)委員,、國家網信辦原副主任陳智敏說,，有預測指出，到2020年,，全球IP流量將達到2.3萬億GB,，全球數據總量將達到44萬億GB，其中我國的數據量將占比18%,，人類已經迎來了大數據時代,。

　　“政府工作報告指出，加快在各行業(yè)各領域推進‘互聯(lián)網+’,。其實,，互聯(lián)網的本質是數據，大數據安全是網絡空間安全的核心,，更是互聯(lián)網健康發(fā)展的基礎,。”全國政協(xié)委員,、眾人科技創(chuàng)始人談劍鋒說,。

　　數據是網絡運行的核心載體和關鍵內容,，沒有數據安全，就沒有網絡安全,，進而影響到國家安全,。

　　“國家擁有的數據規(guī)模及運用能力逐步成為綜合國力的重要組成部分�,！标愔敲粑瘑T表示,，全球大數據發(fā)展競爭格局正在形成。

　　全國政協(xié)委員,、安天科技集團首席技術架構師肖新光認為，我國面臨著復雜嚴峻的內外部形勢,，在眾多風險挑戰(zhàn)中“網絡安全防控能力薄弱,，難以有效應對國家級、有組織的高強度網絡攻擊”,，是一項突出的風險,。重要信息系統(tǒng)和信息基礎設施處于“低水平防護”甚至無效防護中，是國家安全與穩(wěn)定的嚴重隱患,。

　　數據到底屬于誰亟待明確

　　隨著互聯(lián)網技術的新一輪發(fā)展,，大數據、人工智能,、物聯(lián)網,、云計算等領域高度依賴對個人數據的讀取、采集和應用,，存在嚴重的數據安全隱患,。

　　“在終端，個人隱私數據被無節(jié)制,、無底線地采集和使用,，一旦數據泄露，不僅危及百姓隱私,、財產和人身安全,，引發(fā)社會恐慌，在一定情況下還會演變成對政府監(jiān)管的不信任,；在云端,，云計算、開源軟件,、物聯(lián)網設備等在安全防御上存在隱患,，所采集的海量個人和社會數據信息一旦被境內外非法勢力攻擊獲取，將危及社會安全和國家安全,�,！闭剟︿h委員說。

　　陳智敏委員認為，確保大數據安全,，核心問題是數據權屬關系,。“在數據采集階段,，缺乏合理的授權制度和有效的約束措施,。在數據存儲階段，收集者的權力被過度放大,。在數據傳輸階段,，倒賣用戶數據事件時有發(fā)生。在數據處理階段,，對數據集實行處理加工所得出的新數據歸誰所有,，沒有明確說法，經過‘清洗’‘脫敏’后的數據是否安全,，還存在質疑,。在數據使用階段，由數據產生的經濟效益如何分配還欠缺適用的理論指導,�,！�

　　“越來越多的數據集中在少數企業(yè)手里，明確數據所有權屬,，是規(guī)范互聯(lián)網信息利用的重要一步,。”陳智敏委員說,。

　　加快大數據相關法律建設

　　“大數據安全方面的立法,，要早日提上日程。通過立法,，可以真正有效地保護老百姓個人隱私數據安全,，防止企業(yè)隨意調取和使用�,！闭剟︿h委員說,。

　　國際上，各國政府都非常重視大數據相關法律建設,�,！拔覈�作為數據大國，必須加快完善數據保護法律體系,，否則將在大數據資源國際競爭中處于被動地位,。要進一步研究收集什么數據、如何收集數據,、誰利用數據,、作什么用途等大數據使用規(guī)則問題,，盡快立法加以明確�,！标愔敲粑瘑T說,。

　　陳智敏委員建議，在數據形成過程中,，要明確采集權,、分析權、儲存權,、使用權等,；在數據與實體經濟融合過程中，要明確所有權,、使用權,、管理權、分配權,、消費權等；在數字經濟活動中,，應當對數據資產實行價值評估,，進而確定征稅、股權配置,、收益分配,、市場交易等問題。

　　肖新光委員建議,，將包括央企在內政企機構的網絡安全防御能力建設,，提升到落實網絡強國建設目標的戰(zhàn)略高度。

　　同時,，要推進網絡安全和信息化同步規(guī)劃建設,，對防護缺失“填坑補課”，保證數據安全的預算有效投入,，加快形成動態(tài)綜合的網絡安全防御體系,。

　　談劍鋒委員建議，制定數據安全保護法律法規(guī),，確立企業(yè)在采集個人隱私數據時須遵守的安全技術和流程標準,，嚴格防范數據安全風險。從政府層面制定數據保護清單,，嚴控生物,、醫(yī)藥等關鍵領域數據在互聯(lián)網上的應用。對互聯(lián)網企業(yè)的信息采集制定嚴格的管理規(guī)定,，不得額外過度采集用戶數據,。對信息加密技術加強重視和投入,，密碼技術加快實現全面國產化替代，徹底改變核心技術受制于人現狀,。（經濟日報-中國經濟網記者 吳 浩　姚 進）