各地各部門深化改革,，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變

　　放出活力 管出公平 服出便利

　　本報(bào)記者 張 璁 魏哲哲 倪 弋

　　“放管服”改革是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”,、面向政府自身的自我革命,。

　　黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在這場(chǎng)自我革命中,，從中央到地方都敢于動(dòng)真碰硬,，轉(zhuǎn)變政府職能,，深化簡(jiǎn)政放權(quán),，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　作為全面深化改革的重要內(nèi)容,，“放管服”改革以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力,，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序，以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì),，實(shí)現(xiàn)政府職能的深刻轉(zhuǎn)變,。

　　接受群眾監(jiān)督，清理“奇葩證明”

　　2018年9月,，司法部在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)上正式開通“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”,，接受群眾對(duì)地方和部門設(shè)立的“奇葩證明”、循環(huán)證明,、重復(fù)證明等問題的投訴,，回應(yīng)涉及群眾利益的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,。

　　開通當(dāng)月,，四川省綿陽市的安律師就在上面解決了一個(gè)行業(yè)的痛點(diǎn)問題�,！皵M申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員在申請(qǐng)律師實(shí)習(xí)和申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí)均需到公安機(jī)關(guān)開具無犯罪記錄證明,，但到每一處戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理,，少則半天，多則兩三天或更長(zhǎng)時(shí)間,�,！卑猜蓭熃榻B，如今很多人戶籍遷移頻繁,，一個(gè)證明辦下來往往要跑幾個(gè)地方,，有時(shí)甚至還要托關(guān)系。

　　“從業(yè)9年來,，我一直關(guān)注‘無犯罪記錄證明’能否在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí)取消,。”投訴監(jiān)督平臺(tái)開通當(dāng)天,，安律師就第一時(shí)間進(jìn)行了反映,，沒想到建議真的被采納了！

　　取消讓人“跑斷腿”的證明,、取消重復(fù)證明,、清理擅自增加的證明……“奇葩證明”投訴處理大力推進(jìn)，讓人民群眾獲得感滿滿,�,！皬娜ツ�9月至今年1月，證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)接受投訴1000余件,，目前已經(jīng)辦結(jié)并反饋情況的有900余件,。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人介紹,，投訴反映的問題主要集中在戶口身份證明,、親屬關(guān)系證明、社保手續(xù)證明,、房產(chǎn)登記證明,、無犯罪記錄證明、無業(yè)證明等,，主要涉及基層公安,、社保、司法行政,、教育,、住建、銀行,、稅務(wù)等部門,，所有批評(píng)投訴均已反饋各有關(guān)部門。

　　線下變線上,，化繁為簡(jiǎn)讓出行更順心

　　日前,，山東濟(jì)南的李女士在駕駛一輛白色轎車變道時(shí),，與一輛直行的黑色轎車發(fā)生碰撞。事發(fā)后,，李女士立即撥打122報(bào)警，并在交警指導(dǎo)下拍下事故現(xiàn)場(chǎng)圖片,，通過“濟(jì)南交警”微信公眾號(hào)上傳了圖片和雙方駕駛證,、行駛證照片。通過查看事故現(xiàn)場(chǎng)照片,，交警認(rèn)定李女士負(fù)全責(zé),。隨后，李女士將銀行卡拍照上傳到微信平臺(tái),，并向?qū)Ψ较刃袎|付賠償款,。從事故發(fā)生到離開現(xiàn)場(chǎng)，用時(shí)不到15分鐘,。

　　“通過輕微道路交通事故快處快賠模式,，事故雙方所有的文字信息，都由后臺(tái)工作人員通過提取上傳照片完成,�,！睗�(jì)南市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曹鳳陽介紹，如今濟(jì)南已實(shí)現(xiàn)在線快速處理,、理賠跨部門協(xié)同,、全流程閉環(huán)辦理。

　　公安交管部門在深化“放管服”改革中,，創(chuàng)新監(jiān)管方式打通城市交通的“毛細(xì)血管”,。當(dāng)前，全國(guó)機(jī)動(dòng)車超過3億輛,，駕駛?cè)送黄?億人,，廣大群眾在辦理交管業(yè)務(wù)時(shí)，不僅要求降低經(jīng)濟(jì)成本,、時(shí)間成本,，還要求品質(zhì)體驗(yàn)、公平公正,。近年來,，公安交管部門深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行交管服務(wù)的“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，著力構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代新要求的交管服務(wù)體系,。

　　化繁為簡(jiǎn),、提升效率是廣大群眾的迫切期待，也是公安交管服務(wù)的目標(biāo),。目前,，江蘇全省59個(gè)車管所建成機(jī)動(dòng)車“通道式”查驗(yàn)上牌點(diǎn)，將查驗(yàn),、選號(hào),、制證等12項(xiàng)程序全部壓縮到“一條通道”辦理，單筆上牌時(shí)長(zhǎng)由3小時(shí)壓縮至30分鐘左右,。重慶全面推行駕考全程無紙化,，學(xué)員通過身份證即可完成全部考試、業(yè)務(wù)受理和審核,，使用人數(shù)達(dá)25萬……

　　就在去年9月,，公安部進(jìn)一步明確提出18類業(yè)務(wù)一證即辦、普通業(yè)務(wù)一窗通辦,、個(gè)性服務(wù)自助快辦,，并要求減免申請(qǐng)材料�,！耙郧安牧隙�,、環(huán)節(jié)多，群眾往往不熟悉,、不便操作,，也滋生了一些非法中介，擾亂辦公秩序和服務(wù)環(huán)境,。著力開展‘減證便民’行動(dòng),，明確要求于法無據(jù)的證明憑證一律取消，最大限度地減免材料,，就是要讓群眾有更好的辦事體驗(yàn),。”公安部交管局負(fù)責(zé)人說,。

　　老百姓辦事,，“最多跑一次”

　　“我的結(jié)婚證怎么都找不到了，丈夫又被外派出差,，還有什么辦法能辦成戶口隨遷,？”馬女士前不久來到浙江諸暨市的公共服務(wù)中心，一進(jìn)大廳就直奔戶政服務(wù)窗口焦急詢問,。

　　原來,，馬女士以前家住當(dāng)?shù)氐聂哧柦值溃�前兩年結(jié)婚后就跟著丈夫常住在城東的浣東街道,，可戶口一直沒來得及隨遷過來,。孩子馬上要讀書上學(xué),，于是想起抓緊去辦理戶口隨遷，不成想在家翻箱倒柜卻找不到結(jié)婚證,，一下子急了,。

　　“沒關(guān)系，您只要提供您本人的身份證,，我們就能幫您查詢到婚姻登記信息,。”工作人員接過馬女士的身份證,，很快就在數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索到了所需材料。馬女士事后驚喜地說,，原來以為要跑斷腿的麻煩,，沒想到一點(diǎn)都不費(fèi)事，當(dāng)天就給辦好了,。

　　“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾就能少跑腿，但改革難就難在怎么打破部門間的信息壁壘,�,！敝T暨市公共服務(wù)中心副主任楊可鋒說，過去馬女士所需信息分屬民政與公安,，如今之所以能夠相互打通,，要?dú)w功于諸暨推行的“一證通辦一生事”改革，成功解決了部門數(shù)據(jù)庫(kù)整合歸并和數(shù)據(jù)庫(kù)共享應(yīng)用的問題,，讓需求數(shù)據(jù)“跑起來”,，群眾憑一張身份證就能辦理大部分涉民事項(xiàng)。

　　諸暨的改革是浙江省這幾年“最多跑一次”改革的一個(gè)縮影,。轉(zhuǎn)變政府職能,，應(yīng)群眾需求而生，為解決問題而變,，“最多跑一次”改革涉及政府治理,、公共管理、地方政府創(chuàng)新等各領(lǐng)域工作,。去年中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，把“浙江省‘最多跑一次’經(jīng)驗(yàn)做法”作為典型經(jīng)驗(yàn)之一向全國(guó)全面推廣,。

　　如今,，像“最多跑一次”這樣的創(chuàng)新改革已成為各地政府推進(jìn)“放管服”改革的有力抓手：吉林在“只跑一次”改革中對(duì)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，江蘇推出“不見面審批”服務(wù),，融合線上信息系統(tǒng)和線下服務(wù)窗口,，使大部分事項(xiàng)可以全程網(wǎng)上辦理……這項(xiàng)改革正在越來越多地方落地生根,，老百姓如今從更高的服務(wù)品質(zhì)中享受到越來越多的便利，真正擁有滿滿的改革獲得感,。