新華社北京1月30日電 題：多省份提“三穩(wěn)”，“一城一策”成高頻詞——地方兩會透露2019年樓市調控信號

　　新華社“新華視點”記者董建國、鄭鈞天,、程士華

　　2018年房地產從嚴調控，市場逐步回歸理性,。正在陸續(xù)召開的地方兩會上,，10多個省份的政府工作報告提出房地產調控以穩(wěn)為主，強調完善住房保障體系,。此外,，“一城一策”成為高頻詞。專家認為,，這預示樓市調控靈活性增強,。

　　多省份提“三穩(wěn)”，有地方提防控房地產領域風險

　　從已召開的各地兩會看,，今年調控以穩(wěn)為主,，確保房地產市場穩(wěn)定發(fā)展被提到前所未有的高度。

　　去年年底,，住建部在全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上提出了“穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”要求,，多地兩會也明確提出“三穩(wěn)”,。

　　上海將加強房地產市場調控不動搖、不放松,，房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，房價保持總體穩(wěn)定；河南強調,，“加強市場供需雙向調節(jié),，堅決遏制投機炒房，加強城市之間政策聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調,，落實穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期責任”,；福建提出,，“健全促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期”,。

　　不少地方還明確了穩(wěn)定房地產市場的目標、措施,。陜西省提出,，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防控房地產領域風險,。四川省提出加強房地產市場監(jiān)管,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深圳市強調,，以更多經濟手段構建房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制,，加快住房制度改革配套政策落地，并推進住宅政策性金融機構改革試點,。

　　“政策總基調沒有變,，依然是‘穩(wěn)’�,！北本┦腥舜蟠���,、北京大學房地產法研究中心主任樓建波認為，落實“穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期”要求，今年各地定位房地產市場不會離開這個主基調,。穩(wěn)定房地產市場的核心,，就是要防止房價暴漲暴跌，“房住不炒”的定位沒有變,。

　　易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴躍進等業(yè)內專家分析,，各地兩會透露出“穩(wěn)字當頭”和強化預期管理的信號，表明各地樓市調控的穩(wěn)定性和連續(xù)性將會繼續(xù)下去,。

　　住房保障力度加大，進一步補齊租賃短板

　　值得注意的是,，今年各地兩會強調完善住房保障體系,，并強化了租賃住房布局。

　　一些城市普遍聚焦住房保障,，力度比往年有所加大,。北京提出，完善住房市場體系和住房保障體系,，多渠道建設籌集政策性產權住房6萬套,，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶，相較于去年力度更大。廣州市明確,，2019年要擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面,，基本建成保障性安居工程3.2萬套，也超過了去年力度,。

　　其他熱點城市和省份也加強了住房保障體系的建設,。上海提出，新增供應各類保障房8萬套,；深圳的部署更加具體,，提出加大人才住房、安居型商品房,、公共租賃住房建設籌集力度,，建設籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應3.4萬套,；安徽預計新開工保障性安居工程21.45萬套,，基本建成10.19萬套；福建2019年將完成棚戶區(qū)改造4.5萬套,。

　　為構建租售并舉的住房格局,，各地在租賃市場下功夫頗多。福建強調加強共有產權住房和租賃房建設,，培育住房租賃市場,；北京市今年多渠道建設籌集租賃住房5萬套（間）；深圳提出完善住房租賃監(jiān)管,，出臺專門政策嚴控住房租金過快上漲,；上海新建和轉化租賃房源21.2萬套，新增代理經租房源14.6萬套,，建成住房租賃公共服務平臺,。

　　易居企業(yè)集團首席執(zhí)行官丁祖昱認為，重視保障,、鼓勵租賃是近年來構建“租購并舉”住房格局中的重要一環(huán),，今年多地將進一步補齊保障和租賃的短板。針對目前房屋租賃市場諸多不規(guī)范現象,，多地加強制度建設,、金融支持，有利于實現租售“兩條腿”走路,。

　　“一城一策”成調控高頻詞,，多地將開展試點

　　記者發(fā)現，“一城一策”成為多地政府工作報告中的高頻詞,。專家認為,，這預示著樓市調控靈活性增強,。

　　多地政府工作報告明確提出實行“一城一策”。福建省提出,，落實城市主體責任,，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，福州,、廈門編制“一城一策”實施方案,；河南省明確堅持因地制宜、綜合施策,，實行“一城一策”,。另外，杭州,、寧波,、成都、長沙等地還明確將開展房地產市場調控“一城一策”試點,。

　　“在‘房住不炒’的大前提下,，‘一城一策’已經成為核心政策邏輯。中央定原則,，地方定細則,，夯實城市政府主體責任�,！�一城一策’既能給予地方調控的靈活性,，同時避免統(tǒng)一調控帶來的系統(tǒng)性風險�,！必悮ぱ芯吭涸洪L楊現領表示,。

　　據了解，自2018年底至今,，菏澤,、青島、珠海等地對樓市政策進行了微調,。安居客房產研究院首席分析師張波認為,，無論地方采取何種微調都是為了“趨勢的穩(wěn)定性”，調控在不同城市表現出地區(qū)差異性,，有利于樓市整體保持平穩(wěn),。