習(xí)近平總書記在闡釋改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗時,，強調(diào)“必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”。40年來,，堅持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計相結(jié)合,，始終是改革開放歷史的重要線索,，也始終是確保改革開放行穩(wěn)致遠的重要方法論。作為一個形象的說法,，“摸著石頭過河”主要指的是在實踐中不斷探索,、糾錯和創(chuàng)新。新時代要持續(xù)深入推進改革開放,，必須繼續(xù)堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合,。

　　改革開放40年歷史凝結(jié)的一條重要經(jīng)驗

　　實踐探索是改革開放的源頭活水。40年來,，若干推動改革開放大局的創(chuàng)新舉措,，都是先從基層的實踐探索開始，再進一步推廣,�,？梢哉f，基層探索和頂層設(shè)計相結(jié)合,，是改革開放歷史進程中的一種重要形態(tài),，也是凝結(jié)于改革開放歷史的一條重要經(jīng)驗。

　　在改革開放的起步階段,，正是得益于基層探索和頂層設(shè)計有機結(jié)合所迸發(fā)出的強大力量,，改革開放才得以在重重阻力中破繭而出。1978年,，安徽小崗村的村民以敢為天下先的“包產(chǎn)到戶”,，解放了被束縛已久的生產(chǎn)力,，使農(nóng)民獲得了前所未有的收益。這種實踐探索和做法符合當時中國絕大部分農(nóng)村的客觀要求,，有助于推動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善,，得到了中央的認可，被推向全國,。

　　黨的十八大以來,，在全面深化改革新的歷史階段所推出的1600多項改革方案中，不少就是基層探索和頂層設(shè)計相結(jié)合的產(chǎn)物,。改革開放啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘,。改革所呈現(xiàn)出全面發(fā)力,、多點突破、蹄疾步穩(wěn),、縱深推進的新局面,，在很大程度上得益于堅持了基層探索和頂層設(shè)計相結(jié)合。

　　習(xí)近平總書記指出,，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展,，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方,、基層,、群眾解放思想、積極探索,，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點,，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點,，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動,、有機結(jié)合�,！耙喂虡淞⒏母锶钟^,，頂層設(shè)計要立足全局，基層探索要觀照全局,，大膽探索,，積極作為，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范,、突破,、帶動作用�,！边@些論述,，既是對改革開放實踐的科學(xué)認識,，也有助于把頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合的方法更好地融入新時代改革開放進程中。

　　蘊含著馬克思主義真理性智慧的改革方法論

　　“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計相結(jié)合,，深刻蘊含著馬克思主義真理性智慧的改革方法論,，能夠有效指導(dǎo)改革開放事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　從唯物辯證法角度來說,，由局部率先進行的實踐探索屬于矛盾的特殊性,，從全局角度進行的頂層設(shè)計屬于矛盾的一般性。一般性和特殊性是辯證統(tǒng)一的,。通過具象認識實踐探索所充分展現(xiàn)出來的特殊性,，能夠抽象認清某項改革措施中蘊含的本質(zhì)和規(guī)律。頂層設(shè)計是在充分認識了局部現(xiàn)象并汲取了實踐探索的經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的,。

　　從辯證唯物主義認識論的角度來看,，改革開放40年來推出的具有全局意義的改革舉措，不少是在實踐探索和改革試點的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,。在實踐探索的推動下,，人們不斷地打破認識上的舊框框，突破頭腦中的舊思想,，引起認識上的新飛躍,，不斷實現(xiàn)著理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。同時,，基層實踐的效果也是檢驗頂層設(shè)計是否科學(xué)的重要標準,。

　　從歷史唯物主義的角度來說，人民群眾是社會歷史的主體,，是歷史的創(chuàng)造者,。改革開放的歷程就是一部億萬人民用實踐和智慧創(chuàng)造歷史的英雄史詩。40年來,，頂層設(shè)計響應(yīng)了人民群眾的呼聲,，汲取了人民群眾的經(jīng)驗，滿足了人民群眾的需求,。不管是頂層設(shè)計還是基層實踐探索,，兩者的出發(fā)點和落腳點是完全一致的，都是堅持以人民為中心,。我們黨堅持把人民擁護不擁護,、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù),，順應(yīng)民心,、尊重民意、關(guān)注民情,、致力民生,，既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進,，又從人民實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進動力，讓人民共享改革開放成果,，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),。

　　在頂層設(shè)計和基層探索的結(jié)合中深化改革開放

　　習(xí)近平總書記指出，“改革開放已走過千山萬水,，但仍需跋山涉水,，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨,、挑戰(zhàn)更嚴峻,、工作更偉大”。面對復(fù)雜艱巨的改革任務(wù),，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進,，必須繼續(xù)堅持頂層設(shè)計和基層探索的有機結(jié)合、良性互動,。

　　一方面，要加強科學(xué)權(quán)威的頂層設(shè)計,。未來的改革之路,，注定是要觸動各種既得利益集團的嚴峻之路，是要攻堅克難和啃各種硬骨頭的艱辛之路,。這就要求從戰(zhàn)略全局上進行統(tǒng)籌規(guī)劃,，注重各項改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，制定出各項改革的“路線圖”和“時間表”，通過頂層設(shè)計的權(quán)威性來突破妨礙發(fā)展的體制機制障礙和利益固化藩籬,；通過頂層設(shè)計尋求最大公約數(shù),，來平衡和統(tǒng)籌各方利益。

　　新時代改革開放要更加致力于頂層設(shè)計,，加快形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,。改革不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”,，只有加強具有全局眼光的頂層設(shè)計,，才能有效克服基層探索的局限性，形成更加系統(tǒng)更加科學(xué)的改革方案,。

　　另一方面,，要鼓勵和支持基層大膽探索,。深化改革是一項錯綜復(fù)雜的浩繁系統(tǒng)工程，頂層設(shè)計不可能規(guī)劃各種具體細節(jié),。必須認識到,，改革從局部性的實踐探索到全局性的頂層設(shè)計，不可能一帆風(fēng)順,。實踐探索意味著“摸著石頭過河”,。舉凡探索面對的都是不確定性的因素，探索本身都是無先例可循,、無準繩可依的,。探索的過程必定是機遇和風(fēng)險并存，探索既可能獲得成功,，也可能出現(xiàn)失誤,，甚至面臨失敗。

　　基層實踐探索在某種意義上說也是一個不斷試錯和糾錯的過程,，對于這一點我們也要保持清醒的認識,。實踐探索結(jié)果的成功和失敗都是有可能出現(xiàn)的，探索成功了固然可以推而廣之,，探索失敗也并非毫無價值,，至少能夠以較小的成本避免全局性的失誤。鼓勵實踐探索,，應(yīng)當預(yù)置一定的容錯和糾錯空間,，健全完善相關(guān)機制，形成允許改革有失誤但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向,。當然,，實踐探索必須始終堅持以推進改革開放為目的，不能摻雜個人私利,，不能逾越法律法規(guī)和工作要求的框架,，在大膽實踐探索的同時也要想方設(shè)法降低試錯成本，減少改革成本,，緩釋改革風(fēng)險,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：山東社會科學(xué)院院長、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 張述存）