中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月22日訊（記者 林火燦）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示,，“十三五”期間,，我國(guó)在開(kāi)展以工代賑的過(guò)程中，將創(chuàng)新貧困戶受益方式，積極探索“以工代賑資產(chǎn)變股權(quán),、貧困戶變股民”的資產(chǎn)收益扶貧新模式,。

　　以工代賑在疏通與貧困群眾密切相關(guān)的生產(chǎn)生活設(shè)施“最后一公里”障礙，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)貧困群眾增收等方面有著重要的特殊作用,，是廣受貧困地區(qū)干部群眾歡迎的扶貧開(kāi)發(fā)政策之一。

　　當(dāng)前,，貧困地區(qū)發(fā)展整體滯后,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題仍然突出，是全面建成小康社會(huì)的突出“短板”,，需要持續(xù)加大投入力度,。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,，要采取超常規(guī)措施,，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平,。

　　“通過(guò)以工代賑建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)亟�檔立卡貧困人口參與工程建設(shè)的積極性，嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬,，在改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境的同時(shí),，促進(jìn)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧�,！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示,。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委已于近日印發(fā)了《全國(guó)“十三五”以工代賑工作方案》,，明確將緊密圍繞貧困群眾最關(guān)心,、最迫切的利益訴求，進(jìn)一步提高以工代賑工程建設(shè)的針對(duì)性和有效性,，積極探索創(chuàng)新工程組織建設(shè),、資產(chǎn)收益扶貧等新方式新途徑，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾參與工程建設(shè)的主動(dòng)性和積極性,，將以工代賑工作推向新的更高水平,。

　　根據(jù)部署，“十三五”期間,，我國(guó)將力爭(zhēng)使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地（草場(chǎng)）質(zhì)量明顯提高,，有效灌溉面積穩(wěn)步增加，貧困群眾通行難,、飲水難等問(wèn)題得到基本解決,，水土流失、沙化,、荒漠化等生態(tài)惡化趨勢(shì)得到緩解,，制約項(xiàng)目區(qū)發(fā)展與脫貧的瓶頸問(wèn)題得到有效解決,，生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境明顯改善，貧困人口的參與度和受益水平進(jìn)一步提升,，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),，為確保到2020年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

　　方案還明確,，“十三五”期間,，我國(guó)還將積極探索“以工代賑資產(chǎn)變股權(quán)、貧困戶變股民”的資產(chǎn)收益扶貧新模式,，支持具備條件的地區(qū),，將以工代賑投入貧困村道路、水利設(shè)施等不宜分割的資產(chǎn)折股量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，或參股當(dāng)?shù)匕l(fā)展前景較好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,，并在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配時(shí)對(duì)建檔立卡貧困戶予以傾斜支持,，使貧困戶從以工代賑“傭金”單一來(lái)源收益向“傭金、股金”等多元收益轉(zhuǎn)變,。

　　記者了解到,，國(guó)家發(fā)展改革委自1984年組織開(kāi)展以工代賑以來(lái)，累計(jì)安排中央資金近1300億元,，在貧困地區(qū)支持建設(shè)了一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施,。特別是“十二五”期間，國(guó)家對(duì)以工代賑投入力度明顯加大,，年度平均投資是前26年的1.6倍,。新建基本農(nóng)田200多萬(wàn)畝、新增和改善農(nóng)田灌溉面積近1400萬(wàn)畝,，修建縣鄉(xiāng)村道路7萬(wàn)多公里,，治理水土流失面積約1萬(wàn)平方公里，建設(shè)草場(chǎng)超過(guò)110萬(wàn)畝,，解決了260多萬(wàn)人,、210多萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難問(wèn)題。同時(shí),，累計(jì)向參與工程建設(shè)的農(nóng)村貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬超過(guò)35億元,。