中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出

　　我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用

　　積極的財(cái)政政策要加力提效,，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模

　　穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕,，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重,，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題

　　1月15日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良,、財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才,、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱鶴新介紹本部門(mén)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，并回答了記者提問(wèn),。

　　貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，各部門(mén)重在出實(shí)招、辦實(shí)事,、求實(shí)效,。連維良在發(fā)布會(huì)上表示，將以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作,，確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好開(kāi)局,，保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,，重在形成精準(zhǔn)投資,、有效投資，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,，堅(jiān)持補(bǔ)短板,、穩(wěn)投資、防風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一,。

　　堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激

　　國(guó)家發(fā)展改革委：圍繞“建設(shè)”“改造”兩個(gè)關(guān)鍵詞加大投資力度,，在改善投資環(huán)境,、項(xiàng)目推進(jìn)、資金保障上下功夫

　　促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，就要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,。連維良表示，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用,，重點(diǎn)是堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，圍繞“建設(shè)”“改造”兩個(gè)關(guān)鍵詞加大投資力度,。

　　“建設(shè)”突出5方面：一是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，加快5G商用步伐；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；三是加強(qiáng)能源,、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；四是加大民生和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度,；五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)�,！案脑臁蓖怀黾哟笾圃鞓I(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度,。

　　在政策措施方面，將主要從3方面下功夫：

　　——在改善投資環(huán)境上下功夫,。深化投資領(lǐng)域“放管服”改革,，大幅度壓減項(xiàng)目審批時(shí)間。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，今年要在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。在22個(gè)城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)大中城市,、國(guó)家級(jí)新區(qū)全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià),。

　　——在項(xiàng)目推進(jìn)上下功夫。爭(zhēng)取在一季度預(yù)下達(dá)大部分中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,，推進(jìn)在建項(xiàng)目加快實(shí)施,，加快開(kāi)工已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，盡快形成更多實(shí)物工作量,。提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量,，按照近期、中期、長(zhǎng)期儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,。

　　——在資金保障上下功夫,。加快發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券，支持在建工程及補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè),。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的盈利模式，加大金融支持力度,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，更加有效地吸引外商投資,。

　　近期,，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了一批補(bǔ)短板項(xiàng)目的投資，受到社會(huì)關(guān)注,�,！鞍l(fā)揮投資關(guān)鍵作用重在形成精準(zhǔn)投資、有效投資,，堅(jiān)決不搞‘大水漫灌’式強(qiáng)刺激,。”連維良表示,，在投資重點(diǎn)上突出補(bǔ)短板,，在項(xiàng)目選擇上突出納入規(guī)劃的項(xiàng)目，在投資決策上堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，堅(jiān)持補(bǔ)短板,、穩(wěn)投資、防風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一,。

　　實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)

　　財(cái)政部：該保的支出必須保障好,，增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域投入,；該減的支出一定要減下來(lái),，政府要過(guò)緊日子，一般性支出要壓減5%以上,，取消低效無(wú)效支出

　　2018年全年,，我國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬(wàn)億元。許宏才表示,，2019年要有更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi),，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　許宏才說(shuō),，這項(xiàng)工作主要從4方面著力：一是對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免,，包括提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)；放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大優(yōu)惠力度；對(duì)小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種,，可以實(shí)行減半征收,；擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍等。二是深化增值稅改革,。三是全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例,。四是配合相關(guān)部門(mén)，積極研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案,。同時(shí)清理規(guī)范收費(fèi),，加大對(duì)亂收費(fèi)查處力度。

　　2019年,，財(cái)政政策要加力提效,。許宏才表示，“加力”指的是加大減稅降費(fèi)力度和加大支出力度,。堅(jiān)持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合,，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目,，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面支出需求,，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,。

　　“提效”指的是提高財(cái)政資金配置效率和提高財(cái)政資金使用效益。要堅(jiān)持有保有壓,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；要將預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過(guò)程,，更好推動(dòng)政策落地見(jiàn)效,；繼續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量資金，將難以支出的長(zhǎng)期沉淀資金一律收回,，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域,。

　　“該保的支出必須保障好，要增加對(duì)脫貧攻堅(jiān),、‘三農(nóng)’,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)保,、民生等領(lǐng)域投入；該減的支出一定要減下來(lái),，政府要過(guò)緊日子,，要大力壓減一般性支出，嚴(yán)控‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般性支出要壓減5%以上,，取消低效無(wú)效支出,。”許宏才說(shuō),。

　　打通政策傳導(dǎo)“最后一公里”

　　中國(guó)人民銀行：貨幣條件要與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)及物價(jià)穩(wěn)定的要求相匹配,，保持松緊適度，既不能過(guò)松,，也不能過(guò)緊

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕,，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,。“貨幣政策保持穩(wěn)健,，并不意味著一成不變�,！痹诨卮鸾�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí),，朱鶴新表示，貨幣條件要與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)及物價(jià)穩(wěn)定的要求相匹配,，保持松緊適度,，既不能過(guò)松，也不能過(guò)緊,。要根據(jù)形勢(shì)的變化增強(qiáng)貨幣政策的前瞻性,、靈活性、針對(duì)性,，主動(dòng)動(dòng)態(tài)優(yōu)化,，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境,。

　　朱鶴新說(shuō),，把握好松緊適度的“度”，既要保持總量合理,，也要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),。一方面，要把握好總量,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供足夠的金融支持,，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速應(yīng)與名義GDP增速大體匹配。同時(shí),，也不能搞“大水漫灌”,，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。另一方面，要精準(zhǔn)把握流動(dòng)性的投向,，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用,，做好定向調(diào)控和“精準(zhǔn)滴灌”，特別是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè),、小微企業(yè),、“三農(nóng)”、扶貧,、鄉(xiāng)村振興,、“雙創(chuàng)”以及推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。

　　“當(dāng)然這里也有一個(gè)問(wèn)題,，我們的政策怎么有效提高效率,，在傳導(dǎo)機(jī)制上還要做更多的努力和探索�,！敝禚Q新表示,，打通貨幣政策傳導(dǎo)的“最后一公里”，最關(guān)鍵的一環(huán)就是進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用,，通過(guò)建立正向激勵(lì)機(jī)制,，使其主動(dòng)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。目前,，人民銀行正會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快打通環(huán)節(jié),，提高效率，解決好金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)過(guò)程中的一些問(wèn)題,。

　　如何解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題,？朱鶴新表示，支持民營(yíng)企業(yè),、支持小微企業(yè)是堅(jiān)定不移的方向,，人民銀行在貨幣政策和宏觀審慎的雙支柱導(dǎo)向方面都給予了落實(shí)和支持�,？偟膩�(lái)看,，取得了很好的成效，信貸投入有了很大增長(zhǎng),。

　　“下一步,，要持續(xù)通過(guò)政策來(lái)引導(dǎo)，通過(guò)平臺(tái)的搭建來(lái)支撐,，解決一些銀行不敢貸,、不愿貸、不會(huì)貸的問(wèn)題,�,！敝禚Q新說(shuō),。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）

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