題要：全國財政工作會議提出,，在減稅降費(fèi)方面,，明年實行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的辦法,，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免,。全面實施修改后的個人所得稅法,，落實好6項專項附加扣除政策,，減輕居民稅負(fù)——

　　12月28日至29日舉行的全國財政工作會議明確要實施更大規(guī)模減稅降費(fèi),，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出,，加大對重點領(lǐng)域支持力度,，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，積極的財政政策要加力提效。2019年積極財政政策加力提效體現(xiàn)在哪些方面,？財稅體制改革如何進(jìn)一步深化,？針對這些問題，經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了相關(guān)專家。

　　更大規(guī)模減稅降費(fèi)和增支

　　2018年,，一系列減稅降費(fèi)措施取得了顯著成效,，包括下調(diào)制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率,，退還部分企業(yè)期末留抵稅額,，推進(jìn)個人所得稅改革，等等,。

　　2019年宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),，積極的財政政策要加力提效�,！啊�加力’體現(xiàn)在實施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和增加支出規(guī)模,。”財政部部長劉昆說,。

　　財政工作會議提出,，在減稅降費(fèi)方面，明年實行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的辦法,，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免,。全面實施修改后的個人所得稅法,，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負(fù),。

　　“在加大支出力度方面,，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和各方面支出需求，繼續(xù)增加財政支出規(guī)模,。這樣安排有利于向外界釋放財政政策積極有力的信號,，有利于更好引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期�,！眲⒗フf,。

　　財政工作會議明確，繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn),，支持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,，繼續(xù)強(qiáng)化財政投入保障。重點支持解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題,，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度,；聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大投入力度,。

　　提高財政資金效率和效益

　　“‘提效’體現(xiàn)在提高財政資金配置效率和使用效益。”劉昆表示,。

　　在提高資金配置效率方面,，堅持有保有壓，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，該保的支出必須保障好,，該減的支出一定要減下來。增加對脫貧攻堅,、“三農(nóng)”,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)保,、民生等領(lǐng)域的投入。

　　“各級政府要帶頭過緊日子,，大力壓減一般性支出,，嚴(yán)控‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無效支出,�,！眲⒗���(qiáng)調(diào)。

　　在提高資金使用效益方面,，以全面實施預(yù)算績效管理為抓手,，將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，做好預(yù)算績效監(jiān)控,，及時糾正偏差，盡早發(fā)揮財政資金作用,，更好推動政策落地見效,。繼續(xù)盤活財政存量資金，將難以支出的長期沉淀資金一律收回,，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域,，提高財政資金使用效益。

　　財政工作會議明確,，明年將大幅增加地方政府專項債券,，為重點項目建設(shè)提供資金保障，也為防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造更好條件,。

　　“明年實施積極的財政政策,，在穩(wěn)定總需求的同時，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,，認(rèn)真貫徹落實‘鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通’八字方針,，圍繞鞏固‘三去一降一補(bǔ)’成果,、增強(qiáng)微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),。”劉昆說,。

　　進(jìn)一步突破重點改革任務(wù)

　　2019年,，深化財稅體制改革將從哪些方面展開？

　　“按照有利于激發(fā)微觀主體活力和調(diào)動地方積極性的要求,，加強(qiáng)系統(tǒng)集成,，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步突破重點改革任務(wù),�,！眲⒗ケ硎尽�

　　在加快財政體制改革方面,，將抓緊制定分領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,；在保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)中央與地方收入劃分改革,。此外,，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化中央對地方轉(zhuǎn)移支付體系,。

　　在健全預(yù)算管理制度方面,，落實人大預(yù)算審查監(jiān)督重點轉(zhuǎn)向支出預(yù)算和政策拓展要求，提高支出預(yù)算和政策透明度,。

　　劉昆表示,，要加快建成全方位、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,，推動預(yù)算和績效管理一體化�,！敖∪�績效評價結(jié)果反饋和整改制度,，與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。穩(wěn)步推進(jìn)重大政策和項目績效目標(biāo),、績效評價結(jié)果向同級人大報告,，并隨同預(yù)決算向社會公開�,！眲⒗フf,。

　　政府采購制度改革也將進(jìn)一步深化,。“加快形成采購主體職責(zé)清晰,、交易規(guī)則科學(xué)高效,、監(jiān)管機(jī)制健全,、政策功能完備,、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購制度,�,！眲⒗フf。

　　在完善稅收制度方面,，明年將深化增值稅改革,，構(gòu)建更加簡潔、中性,、公平的增值稅制度,；推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革。

　　劉昆還表示,，要健全地方稅體系改革,；落實稅收法定原則要求，加大推進(jìn)稅收立法工作力度,。

　　“要處理好‘穩(wěn)’與‘進(jìn)’的辯證統(tǒng)一,，把握好改革舉措出臺的時機(jī)、力度和節(jié)奏,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,、確保實效�,！眲⒗フf,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）