“2018年,，中國廣核集團(tuán)先后被國務(wù)院國資委確定為落實董事會職權(quán)試點單位,、國有資本投資公司試點單位和創(chuàng)建世界一流示范企業(yè),，三家成員公司入選國企改革‘雙百行動’,，是唯一一家同時獲得四項改革試點的中央企業(yè)�,！� 1月14日,，在2019年度新聞發(fā)布會上，中廣核新聞發(fā)言人黃曉飛表示,，這為中廣核在更高起點上謀劃和推進(jìn)內(nèi)部深化改革提供了重要契機,，創(chuàng)造了有利條件。

　　圖為中廣核臺山核電基地,。

　　中廣核已形成“小總部,、大產(chǎn)業(yè)”格局

　　中廣核起步于我國大陸首座百萬千瓦級大型商業(yè)核電站——大亞灣核電站，該項目是改革開放初期我國最大的中外合資項目，是改革開放的標(biāo)志性工程,。40年來,，中廣核在初創(chuàng)階段、核電規(guī)�,；�發(fā)展階段及業(yè)務(wù)相關(guān)多元化發(fā)展階段,，均在管理改革創(chuàng)新方面進(jìn)行了一系列的探索實踐。

　　據(jù)中廣核深改組成員,、研究中心主任李勇介紹,，在初創(chuàng)階段,，作為當(dāng)時國內(nèi)最大的中外合資企業(yè),，中廣核在高起點引進(jìn)國外先進(jìn)核能發(fā)電技術(shù)的同時，充分借鑒香港中華電力等合作伙伴的先進(jìn)管理經(jīng)驗,，在國內(nèi)企業(yè)中率先引入了現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮董事會的決策作用，經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用,，公司黨委把方向,、管大局、保落實的作用,，獨立審計,、逐級授權(quán)，管理制度化,、流程化等做法在當(dāng)時都是比較有特色的,，大幅提升了組織運作效率，有力支撐了高質(zhì)量建成大亞灣核電站,。

　　在核電規(guī)�,；�發(fā)展階段，適時推出了專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化的“三化”戰(zhàn)略。其中,，專業(yè)化通過細(xì)化內(nèi)部分工加速核心能力培養(yǎng),，提升效率；標(biāo)準(zhǔn)化通過將成熟核電基地,，也就是大亞灣核電基地的能力和經(jīng)驗復(fù)制輸出到新基地,，實現(xiàn)各基地安全運營業(yè)績快速一致，提升安全管理總體水平,；集約化著眼于避免資源重復(fù)配置,，提升經(jīng)濟(jì)性。三者相輔相成，統(tǒng)一于核電廠安全,、高效,、經(jīng)濟(jì)運行的總目標(biāo)。在“三化”戰(zhàn)略指引下,，中廣核相繼成立了核電工程公司,、設(shè)計公司、研究院,、運營公司等專業(yè)化平臺,，在國內(nèi)首創(chuàng)了核電建設(shè)AE模式，創(chuàng)造了同時建設(shè)16臺核電機組的國內(nèi)最高記錄,，陽江4號機創(chuàng)造了全球同類型機組最短建造工期記錄,；通過創(chuàng)新大修組織模式、建立“8+1”重大設(shè)備管理體系等措施,，不斷刷新并始終保持國內(nèi)百萬千瓦核電機組最短大修工期記錄,，設(shè)備可靠性持續(xù)提升，在運機組始終保持高端穩(wěn)定運行,，有力支撐了“十一五”以來核電的安全高效規(guī)�,；�發(fā)展。

　　在業(yè)務(wù)相關(guān)多元化發(fā)展階段,，中廣核實施了“1+4”綜合改革,。主要是針對過去10年來，集團(tuán)“以核為主,、相關(guān)多元”的發(fā)展態(tài)勢,，著力構(gòu)建三層架構(gòu)、三類發(fā)展,、兩級管控的“三三二”運作體系,。其中，三層架構(gòu)是指集團(tuán)總部,、產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務(wù)單元三層組織,；三類發(fā)展是指按照業(yè)務(wù)發(fā)展階段和成熟度，將集團(tuán)業(yè)務(wù)分成新項目,、新業(yè)務(wù),、產(chǎn)業(yè)板塊三大類，在資源匹配,、治理授權(quán),、考核激勵等各個方面實行差異化、精細(xì)化管理,；兩級管控是指總部對產(chǎn)業(yè)板塊實行戰(zhàn)略管控和財務(wù)管控,，產(chǎn)業(yè)板塊對業(yè)務(wù)單元實行運營管控,。

　　李勇表示，通過“1+4”改革,，中廣核打造形成了包括核電,、核燃料、新能源,、金融四大產(chǎn)業(yè)板塊與核技術(shù)應(yīng)用等新業(yè)務(wù)的“4+X”產(chǎn)業(yè)布局,，“小總部、大產(chǎn)業(yè)”特征更加明顯,，既保證了板塊經(jīng)營發(fā)展有足夠的自由度和靈活性,，也確保了集團(tuán)管控的有效性。另外,，中廣核還始終注重調(diào)動人的積極性,，近年來實施了包括科研成果轉(zhuǎn)化利益分享、核心團(tuán)隊跟投,、管理層持股,、職業(yè)經(jīng)理人等多種市場化機制，強化激勵約束,；建立內(nèi)部人才市場，促進(jìn)人崗匹配,，加強人才流動和合理優(yōu)化配置,。

　　在核電領(lǐng)域率先成為世界一流企業(yè)

　　得益于在改革經(jīng)營發(fā)展方面取得的成績，2018年,，中廣核先后被國務(wù)院國資委確定為落實董事會職權(quán)試點單位,、國有資本投資公司試點單位和創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，三家成員公司入選國企改革“雙百行動”,。中廣核深改辦主任,、戰(zhàn)略計劃部總經(jīng)理方春法表示，中廣核是唯一一家同時獲得四項改革試點的中央企業(yè),。

　　圖為中廣核陽江核電基地,。

　　方春法表示，中廣核將以落實四項改革試點為突破口,，進(jìn)一步解放思想,、主動作為、大膽突破,，努力開創(chuàng)集團(tuán)全面深化改革工作新局面,。關(guān)于創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，這是一項長期的工作,，也是中廣核一直以來追求的戰(zhàn)略目標(biāo),。中廣核將按照國資委“三個領(lǐng)軍”“三個領(lǐng)先”“三個典范 ”的標(biāo)準(zhǔn)要求,，努力將集團(tuán)發(fā)展成為在國際資源配置中占主導(dǎo)地位、引領(lǐng)全球核電行業(yè)技術(shù)發(fā)展,、在全球核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè),；成為各項經(jīng)營指標(biāo)領(lǐng)先的企業(yè)；成為在踐行綠色發(fā)展理念,、履行社會責(zé)任,、擁有行業(yè)內(nèi)全球知名品牌的企業(yè)。方春法稱,，具體到今年,，中廣核將對照以上標(biāo)準(zhǔn)，在國務(wù)院國資委指導(dǎo)下,，瞄準(zhǔn)一流的發(fā)電業(yè)績,、一流的WANO指標(biāo)、一流的電站管理能力和一流的科技研發(fā)實力,，結(jié)合實際制定實施方案,，明確具體指標(biāo)和舉措，推動落實,，力爭用3-5年時間,，率先在核電領(lǐng)域成為創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu),、規(guī)模體量大的世界一流企業(yè),。

　　關(guān)于國有資本投資公司試點，方春法表示,，這是一項綜合性強,、覆蓋面廣的改革試點，中廣核將按照服務(wù)國家戰(zhàn)略需要,、推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提高國有資本配置和運營效率、實現(xiàn)國有資本保值增值的總體要求,，提出切實可行的目標(biāo)和舉措,，在組織框架、運營模式和經(jīng)營機制方面加大改革力度,。初步設(shè)想,，一是堅持“小總部、大產(chǎn)業(yè),、強統(tǒng)籌”原則,，通過機構(gòu)、授權(quán)等改革進(jìn)一步強化總部能力,。組建若干個總部集約化平臺,，切實管好資本投向,、資本運作、資本回報和資本安全,；二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步做強存量、做優(yōu)增量,、主動減量,，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)，加大低效資產(chǎn)處置力度,；三是完善經(jīng)營機制,，激發(fā)動力活力，形成靈活高效的激勵約束機制,，逐步實現(xiàn)薪酬待遇與業(yè)績和價值貢獻(xiàn)的強關(guān)聯(lián),。

　　關(guān)于落實董事會職權(quán)試點，方春法表示,，主要是聚焦董事會建設(shè),，落實習(xí)近平總書記兩個“一以貫之”的要求，將進(jìn)一步思考需要國資委授權(quán)放權(quán)的事項,，梳理清楚國資委與集團(tuán)公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,，完善集團(tuán)公司章程和配套政策制度。方春法介紹,，去年集團(tuán)已經(jīng)建立了外部董事儲備庫,，接下來準(zhǔn)備用1-2年時間，實現(xiàn)成員公司外部董事全覆蓋,，發(fā)揮他們在專業(yè)性、獨立性方面的優(yōu)勢,。同時,，完善董事會考核評價體系，推動職業(yè)董事長,、專職董事,、職務(wù)董事更好地履職盡責(zé)。選擇部分成員公司開展內(nèi)部試點,，向董事會下放經(jīng)理層選聘,、業(yè)績考核、薪酬分配等權(quán)責(zé),，切實發(fā)揮董事會作用,。成員公司董事會的投資授權(quán)將分類設(shè)置，靈活調(diào)整,，干的好的多授權(quán),，干的差的少授權(quán)甚至不授權(quán),。

　　關(guān)于國企改革“雙百”行動，方春法表示,，主要是在央企二級成員公司層面打造一批改革尖兵,，發(fā)揮突破帶動作用，打通改革“最后一公里”,。據(jù)了解,，中廣核入選的三家企業(yè)運營公司、研究院,、中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司在改革舉措上各有側(cè)重,。運營公司要推動“三能”改革落地，真正實現(xiàn)“能上能下,、能高能低,、能進(jìn)能出”。研究院要進(jìn)一步完善科研管理體制機制,，多措并舉加強對科研人員的激勵約束,，提升科研工作效率，激發(fā)內(nèi)部動力活力,。核技術(shù)公司要強化總部能力建設(shè),，通過公司治理加強對成員公司的管控，建立管理團(tuán)隊利益風(fēng)險捆綁機制,，實現(xiàn)融合發(fā)展,。

　　外部市場收益30%將用于專項激勵

　　在新聞發(fā)布會上，入選“雙百行動”的中廣核運營公司,、中廣核研究院,、中廣核技三家公司也分別介紹了改革設(shè)計及進(jìn)展情況。

　　圖為中廣核德令哈光熱示范電站,。

　　據(jù)介紹,，中廣核運營公司是為適應(yīng)中廣核管理的核電站進(jìn)入“群廠”階段而設(shè)立的，主要任務(wù)是為各核電廠提供大修,、備件管理,、生產(chǎn)準(zhǔn)備支持、標(biāo)準(zhǔn)化,、培訓(xùn),、核應(yīng)急救援組織管理等方面的專業(yè)運營服務(wù)。中廣核運營公司副總經(jīng)理張鴻泉表示,，運營公司雙百改革方案著力于增強整體活力,、動力及創(chuàng)新力，以提升“兩個價值”為總體思路：一是提升核電運營專業(yè)化,、集約化價值,，助力打造世界一流的核電運營業(yè)績,；二是提升公司專業(yè)化能力的品牌價值，樹立核電運維行業(yè)新標(biāo)桿,。

　　張鴻泉表示,，2018年公司重點推進(jìn)了四方面的改革工作，包括推動公司核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域“標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化,、集約化”的深化落地、完善技術(shù)創(chuàng)新機制,、制定外部市場開拓激勵方案,、黨建促發(fā)展等。張鴻泉稱,，中廣核運營公司將優(yōu)先開展核電群廠虛擬備件庫建設(shè),，預(yù)計在2019年6月份前開始實質(zhì)性運作，從而實現(xiàn)對6個核電基地備件的集中統(tǒng)一管理,，進(jìn)一步穩(wěn)固目前中廣核單堆備件庫存在同行對標(biāo)中的領(lǐng)先地位,。在激勵外部市場開拓方面，后續(xù)公司在集團(tuán)外部市場收益的30%將用于專項激勵,。此外,，在中廣核外部市場科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策的基礎(chǔ)上，公司進(jìn)一步探索針對內(nèi)部市場科技成果轉(zhuǎn)化所帶來增量收益的激勵約束機制,，重點對實現(xiàn)大修工期節(jié)省,、攻克重大技術(shù)問題等方面的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行專項激勵。

　　中廣核研究院是中廣核最重要的科技研發(fā)平臺之一,，目前承擔(dān)著“華龍一號”型號研發(fā),、示范工程設(shè)計及英國通用設(shè)計審查，自主知識產(chǎn)權(quán)燃料研發(fā),、事故容錯燃料研發(fā),、先進(jìn)核能系統(tǒng)研發(fā)等戰(zhàn)略任務(wù)。中廣核研究院副總經(jīng)理郝志堅表示,，研究院將通過兩到三年時間的綜合施策，深化“三力”改革,，即“釋放活力,、增強動力、提升能力”,，并已在落實四項改革舉措,，一是突破科研體制機制約束，釋放科技創(chuàng)新活力,；二是構(gòu)建分類激勵和約束機制,，增強科技創(chuàng)新動力,；三是聚焦戰(zhàn)略定位，提升科技創(chuàng)新能力,；四是強化黨建工作,，加速公司創(chuàng)新發(fā)展。

　　郝志堅表示,，中廣核研究院要以“物質(zhì)與精神并重,、激勵與約束并舉、考核與分配關(guān)聯(lián),、業(yè)績與公平并重”為原則,，構(gòu)建“1+3+1”的全面激勵體系。一要用好“1”個存量,，弱化薪酬體系中獎金與職級的關(guān)聯(lián)度,，實現(xiàn)獎金分配與業(yè)績貢獻(xiàn)強掛鉤，鼓勵價值創(chuàng)造,，適當(dāng)拉開獎金差距,，打消員工職級顧慮，提升員工干事熱情和效率,；二要做好“3”個分類激勵,，戰(zhàn)略科研以戰(zhàn)略科研項目重要里程碑考核為基礎(chǔ)，加強過程激勵和結(jié)果獎勵,，使科研人員能夠潛心科研,，無后顧之憂；應(yīng)用研究要以分享科研成果轉(zhuǎn)化收益為主,，激發(fā)科研人員熱情,，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)服務(wù)要以為電廠創(chuàng)造的增量價值為基礎(chǔ)實施激勵,，調(diào)動科研人員主動性和積極性,；三要推動“1”個中長期激勵，積極探索實施股權(quán),、項目分紅權(quán),、崗位分紅權(quán)等中長期激勵方式，實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展,。

　　中廣核技,，是一家核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，于2017年2月27日在深圳證券交易所重組上市,，是國內(nèi)首家專注于非動力核技術(shù)應(yīng)用的上市公司,，也是中廣核旗下首家A股上市平臺。中廣核技新聞發(fā)言人馮毅表示，該公司改革方案涉及發(fā)展體制,、治理管控,、能力建設(shè)、激勵機制及黨的建設(shè)等五大重點改革領(lǐng)域,，共計16項舉措,，38項具體行動。

　　近年來,，中廣核技通過并購和混合所有制改革,，實現(xiàn)了快速發(fā)展，在多個細(xì)分領(lǐng)域保持國內(nèi)領(lǐng)先地位,。馮毅介紹說,，針對中廣核技的特點，公司改革方案的核心關(guān)鍵字是“合”,，即在混合所有制企業(yè)改革過程中,，努力實現(xiàn)資源融合、利益融合,、文化融合,，建立形成以“一次把事情做好”為核心價值觀的統(tǒng)一企業(yè)文化共識，凝聚合力,、激發(fā)動力,、增強活力，建立更加科學(xué)規(guī)范靈活高效,、更加市場化的現(xiàn)代企業(yè)制度,。

　　馮毅表示，目前公司正在穩(wěn)妥推進(jìn)落實高端業(yè)務(wù)布局,、治理管控,、能力建設(shè)、中長期激勵約束機制等五大重點改革領(lǐng)域的改革舉措,。在高端業(yè)務(wù)布局方面,，編制完成三年規(guī)劃，明確核醫(yī)療,、核儀器儀表等高端業(yè)務(wù)發(fā)展路徑,，同時推進(jìn)設(shè)立核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定初步方案,。在能力建設(shè)方面,，優(yōu)化公司組織機構(gòu)，推進(jìn)市場化經(jīng)營人才,、子公司財務(wù)總監(jiān)和科技研發(fā)人才等三類人才建設(shè)。在中長期激勵約束機制方面，正編制股權(quán)激勵方案和項目跟投機制設(shè)計方案,，以實現(xiàn)高管持股和民營股東的二次創(chuàng)業(yè)和利益捆綁,。

　　（經(jīng)濟(jì)日報 記者：楊陽騰）