題要：我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)在服務(wù)改革中逐步發(fā)展壯大,，已建成較為完備的市場(chǎng)體系,，成為引入社會(huì)資本、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“混改”的主戰(zhàn)場(chǎng),。不過,，還應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)距離成熟的資本市場(chǎng)還有一定的差距，要堅(jiān)持在規(guī)范基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展,，切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

　　近日,，由中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)）主辦、江西省產(chǎn)權(quán)交易所協(xié)辦的“推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)體系建設(shè),，助力國(guó)企國(guó)資改革”高峰論壇在江西舉辦,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從論壇上獲悉，2013年至2017年,，我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)）累計(jì)成交額已突破20萬(wàn)億元,。

　　服務(wù)功能有效發(fā)揮

　　中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,，2013年到2017年的5年間，接入國(guó)資交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的35家機(jī)構(gòu)共完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易金額9658億元,，較評(píng)估值增值1535億元,，增值率將近20%。這表明,，通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作,，較好實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，有效防范了國(guó)有資產(chǎn)流失,，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)已成為國(guó)有資產(chǎn)交易領(lǐng)域建立健全懲防體系的重要抓手,。

　　據(jù)悉，中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在服務(wù)改革中逐步發(fā)展壯大,，已建成較為完備的市場(chǎng)體系,，實(shí)現(xiàn)了交易制度、交易地域,、服務(wù)體系,、服務(wù)對(duì)象、互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)等5個(gè)“全覆蓋”,。交易品類涵蓋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資,、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、金融資產(chǎn)交易、環(huán)境權(quán)益交易,、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易,、文化產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易,、其他公共資源交易等12大類,。2013年，12類業(yè)務(wù)交易額合計(jì)2.6萬(wàn)億元,，2017年則高達(dá)7.90萬(wàn)億元,。

　　“5年來，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)累計(jì)交易額達(dá)23.73萬(wàn)億元,，5年復(fù)合增長(zhǎng)率為24.89%,。”中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)黨委書記,、秘書長(zhǎng)夏忠仁表示,，這一方面受益于國(guó)家推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以及一系列國(guó)企國(guó)資改革帶來的政策紅利,；同時(shí),，全國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范,、高效和服務(wù)功能強(qiáng)的新型資本市場(chǎng)方面,，已達(dá)成高度共識(shí)，不斷提升資本市場(chǎng)權(quán)益流轉(zhuǎn)和融資服務(wù)兩大功能,。

　　論壇上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在提升服務(wù)功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)陽(yáng)光流轉(zhuǎn)方面成績(jī)斐然,。2013年至2017年,，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為各級(jí)國(guó)有企業(yè)完成產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目金額13342億元，為國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位處置實(shí)物資產(chǎn),、回籠資金2877億元,。2016年7月起，國(guó)有企業(yè)增資業(yè)務(wù)全部進(jìn)入依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所進(jìn)行,。2017年,，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)募集資金991億元。2018年上半年,，北京和上海兩家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)已協(xié)助中央企業(yè)募集資金255億元,。

　　有力推動(dòng)國(guó)企“混改”

　　按照有關(guān)部署和要求，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場(chǎng)化配置為使命,，成功探索出一條推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的有效途徑,。夏忠仁表示，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)已成為引入社會(huì)資本,、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“混改”的主戰(zhàn)場(chǎng),。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完成國(guó)企“混改”項(xiàng)目1091宗,，交易額為1752.5億元,。2018年1月至6月，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)共完成國(guó)企“混改”項(xiàng)目570宗,，交易額達(dá)1060.4億元,，已占2017年國(guó)企“混改”項(xiàng)目總交易額的60%。除國(guó)有企業(yè)引入社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)“混改”外,，不少民營(yíng)企業(yè)也開始通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資方式引入國(guó)有資本,。

　　當(dāng)前，在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)已涌現(xiàn)出一批社會(huì)影響力大,、示范效應(yīng)強(qiáng)的“混改”案例,。如北京產(chǎn)權(quán)交易所全程參與操作的中國(guó)鐵路總公司旗下動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)公司49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目圓滿收官，成功引入騰訊公司和吉利控股兩家戰(zhàn)略投資者,，項(xiàng)目成交價(jià)格為43億元,，增值率41%,，中國(guó)鐵路總公司由此成功邁出“混改”第一步。再如,，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在東航物流增資項(xiàng)目中,，幫助原股東回籠資金，實(shí)施核心員工持股計(jì)劃,，協(xié)助東航物流有效引入22.55億元非國(guó)有資本,，顯著放大了國(guó)有資本的帶動(dòng)力和影響力。

　　“從上半年的發(fā)展勢(shì)頭看,，2018年產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)‘混改’項(xiàng)目交易宗數(shù)和交易規(guī)模將有較大概率全面超過去年,。”夏忠仁表示,。

　　處理好創(chuàng)新與風(fēng)控關(guān)系

　　今年下半年以來,，國(guó)有企業(yè)改革相關(guān)舉措出臺(tái)明顯提速，新一輪更加市場(chǎng)化的國(guó)企國(guó)資改革箭在弦上,。

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》提出，有序推進(jìn)對(duì)國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司的放權(quán),。將包括國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等決策事項(xiàng)的審批權(quán)授予國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,。隨著國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的進(jìn)一步完善,，各級(jí)國(guó)有企業(yè)勢(shì)必將加大力度處置低效無(wú)效資產(chǎn)，加快并購(gòu)重組,。

　　今年8月中旬，國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”啟動(dòng),。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國(guó)有骨干企業(yè),，在2018年至2020年期間全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策要求，深入推進(jìn)綜合性改革,。

　　“未來兩年圍繞‘雙百行動(dòng)’兼并重組和‘混改’的力度將進(jìn)一步加大,。”夏忠仁表示,，在這一背景下,，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)必須站在更高起點(diǎn)，更大力度去謀劃發(fā)展,。

　　江西省產(chǎn)權(quán)交易所原總裁任勝利認(rèn)為,，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是非標(biāo)準(zhǔn)資本市場(chǎng)，由于非標(biāo)準(zhǔn)資本市場(chǎng)比標(biāo)準(zhǔn)化資本市場(chǎng)有較多的不確定性和較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，處理好創(chuàng)新發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系十分重要,。

　　“我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)距離成熟的資本市場(chǎng)還有一定的差距�,！眹�(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長(zhǎng)李曉梁表示,，未來產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展要把握好兩點(diǎn)，一是牢牢把握服務(wù)國(guó)企改革和要素資源配置的資本市場(chǎng)定位,，站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,、服務(wù)國(guó)企發(fā)展的高度，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,；二是堅(jiān)持在規(guī)范基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和規(guī)則意識(shí),，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。下一步,，國(guó)資委將結(jié)合“32號(hào)令”（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》）執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題,，適時(shí)出臺(tái)規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查,。中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)要通過制訂行業(yè)規(guī)范和工作指引等方式維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,，強(qiáng)化行業(yè)自律。各交易機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn),，提升內(nèi)部管理,，完善操作細(xì)則，做好風(fēng)險(xiǎn)防控,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周 雷）