國企探索失誤要予以容錯,、避免辦案簡單化致企業(yè)倒閉,、行賄犯罪要“兩個區(qū)分”……2017年底，最高人民檢察院下發(fā)通知要求各級檢察機關切實強化企業(yè)家人身財富安全感,，增強和激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心,。消息發(fā)布后引起企業(yè)界和法學界的高度關注。

　　有恒產(chǎn)者有恒心,。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,，產(chǎn)權(quán)能否得到有效保護，直接關系著人民群眾的財產(chǎn)財富安全感,。為落實中央要求,，近年來，政法機關打出一系列“組合拳”,，出實招落實產(chǎn)權(quán)保護制度,，依法維護企業(yè)家合法權(quán)益，著力給企業(yè)家安心安業(yè)吃上一顆“定心丸”,。

　　早在2016年,，中央專門出臺了關于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見,，對完善產(chǎn)權(quán)保護制度、推進產(chǎn)權(quán)保護法治化等工作進行了全面部署,。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)要支持民營企業(yè)發(fā)展,，落實保護產(chǎn)權(quán)政策，為司法機關依法妥善處理相關案件指明了方向,。

　　我國對產(chǎn)權(quán)的保護力度一直在不斷加大,，但一些地方公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn),、利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等案件仍然時有發(fā)生。

　　2018年1月1日起,，最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合修訂印發(fā)的《最高人民檢察院公安部關于公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》正式施行。

　　《規(guī)定》在嚴格遵循和深入貫徹懲罰犯罪與保障人權(quán)并重精神,、兼顧刑事司法與產(chǎn)權(quán)保護平衡的基礎上,，從總則上的原則性規(guī)定到分則中的涉案財物處置均作出了一系列細化規(guī)定，相關條款高達15條,，占1／6強,，以妥善處理維護市場秩序與激發(fā)社會活力的關系，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的政策,，準確認定經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的性質(zhì),，防范執(zhí)法不當行為。

　　同時,，相關條文進一步細化了涉案財物處置的法律程序,，體現(xiàn)了在嚴格依法辦案的前提下，既要保持打擊犯罪的“力度”,，又要注重文明執(zhí)法的“溫度”的執(zhí)法理念,。

　　2017年底，最高人民法院公布人民法院將依法再審張文中案,，顧雛軍案,，李美蘭與陳家榮、許榮華案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件,，其中兩起將由最高法直接提審,。

　　這些社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件進入再審程序，無疑有利于營造公平公正的法治環(huán)境,，更讓人們切實感受到黨中央完善產(chǎn)權(quán)保護制度,、依法保護產(chǎn)權(quán)的堅定決心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　三起案件宣布不久,，最高人民法院再度發(fā)布通知,，要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護企業(yè)家合法權(quán)益,，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境,。

　　通知強調(diào)，要嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋,，堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛,。要堅持罪刑法定原則，對企業(yè)家在生產(chǎn),、經(jīng)營,、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定,，不得以犯罪論處,。要嚴格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件,，防止隨意擴大適用,。對于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議,，如無確實充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的,，不得作為刑事案件處理。

　　司法實踐中,，各地政法機關也在努力積極探索,，營造清朗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境。

　　在上海,，上海市高級人民法院通過制定方案,，提出了加強產(chǎn)權(quán)司法保護、維護市場交易秩序,、完善市場主體救治和退出機制等方面33項工作任務,。

　　在浙江，近年來浙江省檢察院專門成立服務非公經(jīng)濟教研組,，集中開展服務非公課題研究,。嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，對構(gòu)成犯罪的,，正確把握捕與不捕,、訴與不訴標準,，堅持可捕可不捕的不捕,、可訴可不訴的不訴，審慎適用刑事強制措施，防止和避免出現(xiàn)“抓一個人,，搞垮一個企業(yè)”的情形出現(xiàn),，各地辦理了一批服務非公典型案件，取得了良好的辦案效果,。

　　在福建,，泉州市兩級檢察院在全市部分園區(qū)、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、商會設立30個檢察室入駐服務，為企業(yè)提供多樣化的法律服務,，并通過專設掌上,、線下企業(yè)訪談廳，優(yōu)先受理企業(yè)投訴,、優(yōu)先辦理涉企案件,、優(yōu)先處理企業(yè)維權(quán)。

　　專家認為,，當前民間投資占全社會投資的比重達六成,，創(chuàng)造80％左右的社會就業(yè)。司法機關的這些舉措,，將有助于推動形成更加有利于誠信經(jīng)營的市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,。

　　（新華社北京1月20日電 記者熊豐,、陳菲）