美國政府日前放出風(fēng)聲,，試圖以“重振造船業(yè)”為名,，對中國船舶征收高額港口�,？抠M,。此舉在美國國內(nèi)和國際上引起多方批評反對,，暴露出美國在全球產(chǎn)業(yè)競爭中的戰(zhàn)略焦慮與結(jié)構(gòu)性矛盾,，更將全球航運推向系統(tǒng)性風(fēng)險邊緣,。

　　當(dāng)?shù)貢r間3月24日和26日，美國貿(mào)易代表辦公室兩次就擬對中國海事,、物流,、造船等領(lǐng)域采取的限制措施舉行公開聽證會。其間,，多位美國不同業(yè)界的代表對所謂的“港口服務(wù)費”計劃表達反對立場,。美國航運商會首席執(zhí)行官梅特卡夫表示，想要替代中國制造的船舶,，不是“像點一下開關(guān)”那么簡單的事,。有分析指出，有關(guān)舉措一旦落地,，不僅無法重振美國早已羸弱不堪的造船業(yè),，其農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和運輸業(yè)也將遭遇重大損失,，更將直接沖擊全球航運網(wǎng)絡(luò),，令全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)區(qū)域化割裂的情況。

　　海運作為國際貿(mào)易的核心通道,，其成本與效率直接牽動全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,。國際航運公會（ICS）警告稱，美方擬議的舉措將嚴重擾亂美國貿(mào)易并推高消費者價格,。有分析指出,，目前數(shù)據(jù)顯示擬議的費用可能影響到停靠美國港口的絕大多數(shù)集裝箱船,。這意味著政策一旦落地,，可能引發(fā)運費暴漲、航線重構(gòu),、港口擁堵等連鎖反應(yīng),。更深遠的影響在于，全球供應(yīng)鏈可能被迫割裂為不同陣營,，而最不發(fā)達國家將成為最大受害者,，特別是其食品進口價格可能飆升。這種人為制造的航運壁壘,，本質(zhì)上是將地緣博弈的代價轉(zhuǎn)嫁給全球經(jīng)濟,，最終只會演變?yōu)橐粓鰶]有贏家的“囚徒困境”,。

　　更大的危機在于對全球航運秩序的破壞,。美國此舉打破了二戰(zhàn)后建立的多邊航運秩序,，將世界貿(mào)易組織框架下的公平競爭原則置換為“長臂管轄”的霸權(quán)邏輯。地中海航運,、達飛海運等國際巨頭已明確警告,，成本轉(zhuǎn)嫁將推高全行業(yè)運費，最終由消費者承擔(dān)通脹壓力,。這種“美國生病,、全球吃藥”的模式，加劇了發(fā)展中國家的發(fā)展困境,，更動搖了經(jīng)濟全球化賴以存續(xù)的信任基石,，全球物流網(wǎng)絡(luò)或?qū)⒚媾R船舶滯留、貨物延誤,、保險成本攀升等風(fēng)險相互疊加的嚴峻局面,。

　　美國有些人認為，這項強硬政策有助于“重振美國本土造船業(yè)”,，然而在現(xiàn)實的映襯下,，重振美國造船業(yè)的意愿像是美麗多彩但又不可觸碰的肥皂泡。據(jù)美國媒體測算,，美國造船產(chǎn)能全球占比已不到1%,。同時，美國建造一艘集裝箱船的成本是他國同類船舶的數(shù)倍,，且核心供應(yīng)鏈早已不復(fù)存在,。相比之下，2024年中國造船完工量,、新接訂單量,、手持訂單量三大指標分別占全球市場份額的55.7%、74.1%和63.1%,。

　　美國政策制定者試圖以行政命令對抗市場規(guī)律并不是第一次,，但卻選擇性無視了此前貿(mào)易保護主義政策所引起的勞動力斷層、技術(shù)滯后與成本畸高等問題,。1920年美國推出《瓊斯法案》,，強制要求美國內(nèi)河航運使用本土船舶，結(jié)果導(dǎo)致美國內(nèi)河航運被高價壟斷,，非但未能培育競爭力,，反而加速了產(chǎn)業(yè)空心化，并在此后出臺的《第二次商船法案》《1970商船法案》等一系列貿(mào)易保護主義法案持續(xù)影響下,，美國商用造船業(yè)在“溫室保護”中徹底喪失了競爭力,。同時,，美國重振造船業(yè)的意愿有可能加速其自身經(jīng)濟的“失血”。煤炭,、農(nóng)產(chǎn)品等支柱產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖：出口商因運輸成本激增喪失價格優(yōu)勢,，大豆、玉米等農(nóng)作物可能被巴西,、阿根廷迅速取代市場份額,。美國普通民眾的生活成本也可能螺旋式上升。

　　值得慶幸的是,，當(dāng)前全球航運業(yè)并非只有臣服于美國這一種選擇,。國際航運公會的最新報告指出，航運企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險,，已將16.4%的運力轉(zhuǎn)向新航線,。全球航運業(yè)真正的產(chǎn)業(yè)生命力源于開放海域的自由航行，而非人為設(shè)置的收費關(guān)卡,�,；蛟S多年以后回看，眼下的風(fēng)波不過是經(jīng)濟全球化進程中一個小小的鬧劇罷了,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：連 �,。�