新華社記者 安蓓

　　中央政治局會(huì)議提出，要做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作。把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù),，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度,。

　　當(dāng)前投資形勢(shì)如何？怎樣做好穩(wěn)投資工作,？國(guó)家發(fā)展改革委18日召開新聞發(fā)布會(huì)作出回應(yīng),。

　　投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化 基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩 

　　“當(dāng)前投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩,，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅回落,，反映投資增長(zhǎng)后勁不足，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,、穩(wěn)定有效投資,。”國(guó)家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎說,。

　　今年以來,，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速逐月放緩，1至8月同比增長(zhǎng)5.3%,，比前7個(gè)月繼續(xù)下降0.2個(gè)百分點(diǎn),，但降幅有所收窄。其中,，制造業(yè)投資增速持續(xù)回升,，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持平穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落,，民間投資保持較快增長(zhǎng),。

　　值得注意的是，投資先行指標(biāo)低位運(yùn)行,。劉世虎介紹,，前8個(gè)月投資到位資金僅增長(zhǎng)2.1%；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資下降18.3%,，其中基礎(chǔ)設(shè)施新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資下降28.1%,。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn),，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,。“做好穩(wěn)投資工作，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,，提升長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有重要意義�,！彼�說,。

　　穩(wěn)定有效投資增長(zhǎng) 防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 

　　劉世虎說，要從七方面提高投資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,。

　　一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度,。按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，重點(diǎn)在補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面儲(chǔ)備一批,、開工一批,、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目,。

　　二是加快項(xiàng)目前期工作推動(dòng)開工建設(shè),。深入推進(jìn)投資審批制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步壓減工程報(bào)建時(shí)間,。切實(shí)加快規(guī)劃選址,、用海、用地,、環(huán)評(píng)等前期工作,，指導(dǎo)地方加大征地拆遷、市政配套,、水電接入及資金落實(shí)等推進(jìn)力度,。

　　三是保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資。督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,，支持在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)在建項(xiàng)目合理融資需求的支持力度，按照市場(chǎng)化原則,，保障融資平臺(tái)公司合理融資需求,，防止盲目抽貸、壓貸和停貸,。

　　四是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性,。加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件,。加大融資支持力度,，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。

　　五是深化投融資體制改革,。深入推進(jìn)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一體化,。

　　六是防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。指導(dǎo)地方按照“盡力而為、量力而行”原則,，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資資金,、PPP,、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。

　　七是壓實(shí)責(zé)任,、抓好落實(shí),。充分發(fā)揮各級(jí)政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快財(cái)政資金到位進(jìn)度,，合理保障必要的在建項(xiàng)目后續(xù)融資,，避免形成“半拉子”工程。

　　據(jù)介紹,，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元,，集中支持保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理,、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè),。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板 提前啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目前期工作 

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn),。國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)馬強(qiáng)說,，加快推動(dòng)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的開工建設(shè)，提前啟動(dòng)一批具有重大影響和戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目前期工作,�,！皵M推進(jìn)的重大項(xiàng)目首先必須在已批準(zhǔn)的各類規(guī)劃范圍內(nèi)，并符合突出骨干通道建設(shè),、突出國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐,、突出打通‘最后一公里’的要求�,！�

　　——加快今年新開工項(xiàng)目的進(jìn)度：加快推進(jìn)包頭至銀川,、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項(xiàng)目建設(shè),；啟動(dòng)一批國(guó)家高速公路網(wǎng)待貫通路段,；實(shí)施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程；力爭(zhēng)實(shí)施烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)軍民合用工程以及新建菏澤,、麗水機(jī)場(chǎng)等重大工程,。

　　——梳理“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和中長(zhǎng)期交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中具備啟動(dòng)條件的重大項(xiàng)目，抓緊開展前期工作：

　　鐵路方面,，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性,、標(biāo)志性重大鐵路項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目建設(shè),，拓展區(qū)域鐵路連接線,，研究推動(dòng)實(shí)施京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等地區(qū)的城際鐵路,，在中心城市周邊規(guī)劃發(fā)展市域（郊）鐵路；

　　公路水運(yùn)方面,，儲(chǔ)備一批國(guó)家高速公路網(wǎng)待貫通路段,，啟動(dòng)長(zhǎng)江干線剩余航道整治工程，同步推動(dòng)一批水運(yùn)支線航道整治工程,；

　　民用機(jī)場(chǎng)方面，加快推進(jìn)深圳,、西安等樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作,，支持地方加快推進(jìn)安陽、昭蘇等中西部支線前期工作,。

　　國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)李明傳說,，要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)支持方向，到2022年,，推動(dòng)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)10.4億畝,，確保建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程,，做好耕地輪作休耕、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，抓緊研究深化農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施管護(hù)體制改革方面的政策意見,。