勢頭穩(wěn),、占比穩(wěn),、結(jié)構(gòu)優(yōu),、趨勢優(yōu)
民間投資“兩穩(wěn)兩優(yōu)”前景好(經(jīng)濟(jì)聚焦)
制圖:張芳曼
今年前7月,,民間固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到8.8%,高于整體投資增速,。近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)調(diào)動(dòng)民間投資積極性,、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也提出了新的要求。目前民間投資呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn),?穩(wěn)投資,,特別是保持民間投資穩(wěn)定增長的態(tài)勢,還有哪些政策措施會(huì)出臺(tái),?國家發(fā)改委9月6日召開了新聞發(fā)布會(huì),。
當(dāng)前民間投資呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”的運(yùn)行特點(diǎn)
2015年10.1%,、2016年3.2%,、2017年6%、2018年前7月8.8%……翻看近年的民間投資增速數(shù)據(jù),呈現(xiàn)在眼前的是一條反轉(zhuǎn)的曲線,。
“2016年以來,,隨著促進(jìn)民間投資一系列政策措施效果的逐步顯現(xiàn),民間投資增速也逐漸企穩(wěn)回升,,今年以來民間投資運(yùn)行總體呈現(xiàn)出‘兩穩(wěn)兩優(yōu)’的特點(diǎn),。”國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰說,。
“第一穩(wěn)”是民間投資持續(xù)增長的勢頭比較穩(wěn),。今年以來民間投資增速持續(xù)保持在8%以上,始終高于全國整體投資增速,,而且增幅逐月擴(kuò)大,。1—7月份民間投資增長8.8%,增速比整體投資增速高出3.3個(gè)百分點(diǎn),,比2016年最低點(diǎn)的2.1%大幅提高了6.7個(gè)百分點(diǎn),。
“第二穩(wěn)”是民間投資占比比較穩(wěn)。近5年來,,民間投資占整體投資的比重始終保持在60%以上,。1—7月份,民間投資占全部投資的比重達(dá)到62.6%,,同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn),,是投資的主力軍。
“第一優(yōu)”是民間投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,。制造業(yè)是民間投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,,民間投資在該領(lǐng)域的占比超過了80%。1—7月份,,制造業(yè)民間投資增長8.6%,,增速比去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn),比近兩年的低位提高6.5個(gè)百分點(diǎn),。其中,,專用設(shè)備制造業(yè)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)投資分別增長14.8%,、19%,,遠(yuǎn)高于有色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速。
“第二優(yōu)”是部分地區(qū)民間投資增長趨勢優(yōu),。1—7月份,,浙江、廣西等17個(gè)省份的民間投資增速超過10%,,其中福建,、湖南的民間投資增速超過20%,,對(duì)全國民間投資增長形成了重要支撐。
實(shí)際上,,2012年以來,,民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%。尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域,,民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍,。
民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的生力軍,是就業(yè)的主要承載主體,。截至2017年底,,我國民營企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家,個(gè)體工商戶超過了6500萬戶,,注冊(cè)資本超過165萬億元,,民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過60%。根據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì),,民營經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)就業(yè)中的占比超過80%,,對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過了90%。
激發(fā)民間有效投資活力的政策措施取得新進(jìn)展
今年以來民間投資增速可以呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”的特點(diǎn),,與一系列鼓勵(lì)民間投資的政策措施落地密切相關(guān),。
據(jù)國家發(fā)改委投資司司長歐鴻介紹,去年以來,,國家發(fā)改委積極推動(dòng)落實(shí)激發(fā)民間有效投資活力的一系列政策措施,,取得了新進(jìn)展。
市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放開,。民航,、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度持續(xù)加大,吸引了民間投資積極參與民用機(jī)場,、高快速鐵路項(xiàng)目建設(shè),。部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資,近兩年組織實(shí)施三批50家國有企業(yè)混改試點(diǎn),,目前已有8家中央企業(yè)所屬子企業(yè)完成混改,。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本積極推進(jìn)。今年,,清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),、降低行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、降低用能成本和物流成本等超過1500億元,,落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)超過800億元,。進(jìn)一步挖掘銀行減費(fèi)讓利潛力,取消1項(xiàng),、暫停6項(xiàng)收費(fèi),,擴(kuò)大2項(xiàng)免費(fèi)政策范圍,。
緩解民企融資難、融資貴取得成效,。發(fā)揮準(zhǔn)備金工具的激勵(lì)引導(dǎo)作用,,通過設(shè)置差異化監(jiān)管政策,,對(duì)小微或“三農(nóng)”貸款達(dá)標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)累計(jì)額外定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率4.5—6.5個(gè)百分點(diǎn),,享受定向降準(zhǔn)政策的機(jī)構(gòu)占比超過98%。主要為民營企業(yè)融資的私募股權(quán),、創(chuàng)投基金不斷涌現(xiàn),,規(guī)模超8萬億元,新三板掛牌企業(yè)超1萬家,。
產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作打開新局面,。甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件取得重要突破,張文中案改判無罪,,對(duì)增強(qiáng)民營企業(yè)家信心,、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期發(fā)揮了重要作用。
社會(huì)信用體系加快建設(shè),。60多個(gè)部門累計(jì)簽署37個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄,,推動(dòng)法院執(zhí)行、納稅管理等重點(diǎn)領(lǐng)域建立紅黑名單制度,。深入開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理,,截至目前,被列入失信被執(zhí)行名單的政府機(jī)構(gòu)超過5000家,,整改率超過99.7%,。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。隨著“放管服”改革不斷深化,,目前,,政府管理價(jià)格不足3%;中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)減少90%以上,,項(xiàng)目核準(zhǔn)前置要件由30余項(xiàng)精簡為2項(xiàng),,全國實(shí)行告知性備案的項(xiàng)目占企業(yè)投資項(xiàng)目的比重已超過90%。這些改革舉措提升了民間投資的便利性,、自主性,。
組合拳6招齊發(fā),進(jìn)一步促進(jìn)民間投資
“我們也注意到,,當(dāng)前制約民間投資增長的問題和挑戰(zhàn)仍然不少,,一些體制機(jī)制問題仍沒有得到根本解決,部分領(lǐng)域?qū)γ耖g投資進(jìn)入仍存在隱性門檻,,融資難融資貴,、成本高負(fù)擔(dān)重等問題仍然存在,。”歐鴻說,。
為了進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展,,國家發(fā)改委亮出一套6招齊發(fā)的組合拳。
抓緊向民間資本推介一批重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,。歐鴻透露,,發(fā)改委已會(huì)同各地方、有關(guān)部門,,在交通能源,、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,,篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報(bào)機(jī)制明確的200個(gè)項(xiàng)目,。
加快建立向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制,。各地都要依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),抓緊建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫,,形成常態(tài)化,、制度化的項(xiàng)目推介機(jī)制。
健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制,。及時(shí)研究解決本地區(qū)制約民間投資發(fā)展的突出問題,,增強(qiáng)民營企業(yè)的獲得感。
多措并舉加大民營企業(yè)融資支持,。針對(duì)民營企業(yè)融資成本高,、增信條件多、信息不對(duì)稱等問題,,各地要充分挖掘民營企業(yè)的納稅,、社保等數(shù)據(jù),開展“銀稅互動(dòng)”等業(yè)務(wù),,加大對(duì)民營企業(yè)貸款投放力度,。
鼓勵(lì)民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地分類施策,,對(duì)商業(yè)運(yùn)營潛力大,、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項(xiàng)目,,支持民間資本控股,;對(duì)投資規(guī)模大、合作期限長、工程技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,,鼓勵(lì)采取混合所有制,、聯(lián)合投標(biāo)體等多種方式參與PPP項(xiàng)目。
繼續(xù)優(yōu)化民間投資持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)境,。進(jìn)一步深化“放管服”改革,,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境�,!半S著改革開放的不斷深入,、鼓勵(lì)民間投資政策不斷落實(shí),民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)會(huì)越來越大,,整體發(fā)展前景會(huì)越來越好,�,!表n志峰說,。