國家發(fā)改委新聞發(fā)布會介紹1—8月投資運行情況

　　穩(wěn)投資,，還有這些招（經(jīng)濟聚焦）

制圖：郭祥

　　7.9%,、7.5%、7%,、6.1%,、6%、5.5%、5.3%,，今年以來，我國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，但增速逐月放緩,，引發(fā)各方關(guān)注。究竟該如何看待投資增速放緩,？目前,，穩(wěn)投資有哪些政策正在落地？國家發(fā)改委9月18日召開新聞發(fā)布會,，回應(yīng)社會關(guān)切,。

　　1—8月投資運行情況呈現(xiàn)五大特點

　　今年1—8月，社會固定資產(chǎn)投資同比增長5.3%,，比1—7月下降0.2個百分點,，降幅有所收窄。國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎表示,，今年1—8月的投資運行情況呈現(xiàn)五大特點：

　　制造業(yè)投資增速持續(xù)回升,。制造業(yè)投資同比增長7.5%。制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長12.9%,，裝備制造業(yè)投資增長9.2%。

　　投資先行指標(biāo)低位運行,。投資到位資金僅增長2.1%,；新開工項目計劃總投資下降18.3%，其中基礎(chǔ)設(shè)施新開工項目計劃總投資下降28.1%,。

　　民間投資保持較快增長,。民間投資同比增長8.7%，比整體投資高3.4個百分點,，延續(xù)了今年以來增速始終高于整體投資增速的勢態(tài),。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落�,；�礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.2%,，增速比去年同期下降15.6個百分點，這也是投資增速放緩的主要原因,。

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資保持平穩(wěn),。房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長10.1%，其中住宅開發(fā)投資增長14.1%,，房屋新開工面積和土地購置面積分別增長15.9%和15.6%,。

　　“總的看，制造業(yè)投資和民間投資增速回升,，表明投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,。同時也要看到,，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落,，反映出投資增長后勁不足,，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度、穩(wěn)定有效投資,�,！眲⑹阑⒄f。

　　既然投資增長后勁不足,，那么國家發(fā)改委將采取哪些有效措施穩(wěn)投資,？

　　穩(wěn)投資，得做好項目儲備,。劉世虎透露,，發(fā)改委正在會同各地方和有關(guān)部門，加強重大項目儲備,，健全完善儲備制度,，加快項目前期工作推動開工建設(shè)。目前,，發(fā)改委和有關(guān)部門一道,，進一步壓減工程報建時間。

　　穩(wěn)投資,，還要保障在建項目的后續(xù)融資,。針對實際情況，發(fā)改委正督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度,，支持在建的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。同時，防止金融機構(gòu)盲目抽貸,、壓貸和停貸,。

　　穩(wěn)投資，更要優(yōu)化營商環(huán)境,，進一步調(diào)動民間投資積極性,。“深化投融資改革是優(yōu)化投資環(huán)境的重要抓手,。要取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領(lǐng)域的附加條件,，加快開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點�,！眲⑹阑⒄f,。

　　穩(wěn)投資，也不能“一哄而上”，防風(fēng)險要做到三個“嚴禁”,�,！按蚝梅婪痘�解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)是做好投資工作的重要前提�,！眲⑹阑⒈硎�,，發(fā)改委正會同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方按照“盡力而為,、量力而行”的原則,，嚴格落實項目建設(shè)條件,，區(qū)分輕重緩急,、科學(xué)有序推進。嚴禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,，嚴禁以政府投資資金,、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等名義變相舉債,，嚴禁建設(shè)政績工程,、形象工程，切實防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險,。

　　劉世虎指出,，地方責(zé)任落實到位，才能確保投資發(fā)揮應(yīng)有的效益,。要充分發(fā)揮各級政府投資引導(dǎo)帶動作用,，避免形成“半拉子”工程，造成大的損失浪費,。

　　加快今年新開工的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的進度

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩,，是當(dāng)前投資增速放緩的主要原因。作為基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)投資重點的“鐵公機”等交通基建,，是不是會迎來一波“大干快上”,？

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長馬強表示，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展后勁,，擬推進的重大項目首先必須要在已批準(zhǔn)的各類規(guī)劃范圍之內(nèi),，并符合“三個突出”的要求：即突出骨干通道的建設(shè)、突出國家重大戰(zhàn)略的支撐,、突出打通“最后一公里”,。

　　“下一步，我們將在確保已開工項目順利實施的同時,，力爭年內(nèi)再新開工一批重大項目,，強化明后年項目儲備，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)有序，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾安全便捷出行的需要,�,！瘪R強說。

　　據(jù)介紹,，今年新開工項目的進度將加快,。這其中包括，加快推進包頭至銀川,、和田至若羌,、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設(shè)；啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段,，實施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程,；力爭實施烏魯木齊機場改擴建工程、韶關(guān)機場軍民合用工程以及新建菏澤,、麗水機場等重大工程,。

　　此外，發(fā)改委也正在梳理“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和中長期交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中具備啟動條件的重大項目,，加快推進前期工作,。

　　鐵路方面，將推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目建設(shè),，拓展區(qū)域鐵路連接線,，研究推動實施京津冀、長三角,、珠三角等地區(qū)的城際鐵路,，在中心城市周邊規(guī)劃發(fā)展市域（郊）鐵路。

　　公路水運方面,，加快儲備一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段,，啟動長江干線剩余航道整治工程，同步推動一批水運支線航道整治工程,。

　　民用機場方面,，加快推進深圳、西安等樞紐機場改擴建工程前期工作,，支持地方加快推進安陽,、昭蘇等一批中西部支線機場前期工作。

　　做好總投資1億元以上重大水利項目儲備工作

　　做好穩(wěn)投資工作,，要聚焦穩(wěn)定有效投資的重點領(lǐng)域,，找準(zhǔn)制約經(jīng)濟社會發(fā)展的短板領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力,，加大工作力度,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是重要的發(fā)力點,。

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動下，今年以來第一產(chǎn)業(yè)投資始終保持較快增長,，1—8月份同比增長14.2%,，增速比1—7月份提高0.5個百分點，比全部投資高8.9個百分點,。

　　“今年中央預(yù)算投資計劃下達的進度明顯加快,，2018年農(nóng)林水利等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，在今年3月底以前就已經(jīng)下達了96%以上,。截至今年5月底,，所有投資計劃已全部下達，這也是我們歷年投資計劃下達最早,、最快的,。”國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳表示,，這一舉措有效促進了項目及早開工建設(shè),、盡快形成有效投資,，切實發(fā)揮了中央預(yù)算內(nèi)投資效益和“四兩撥千斤”的作用,。

　　下一步，結(jié)合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的實施,，促進補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,，有哪些投資支持政策？又有哪些投資機會,？

　　推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,，是重點支持方向。其中,，水利是加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度,、穩(wěn)定有效投資的重點領(lǐng)域之一。李明傳舉例,，下一步將科學(xué)有序推進重大水利工程建設(shè),，加大災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度，統(tǒng)籌推進中小型水源工程和抗旱應(yīng)急能力建設(shè),；鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平,，開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設(shè)，實施大中型灌排泵站更新改造,；到2022年,，推動農(nóng)田有效灌溉面積達到10.4億畝。

　　實際上,，近年來,，全國水利工程年均完成投資規(guī)模在6000億元以上,，各項重點水利工程加快建設(shè)，目前172項重大水利工程已累計開工130項,，在建項目投資總規(guī)模超過1萬億元,，已經(jīng)提前完成了今年《政府工作報告》確定的目標(biāo)和任務(wù)。

　　“中央預(yù)算內(nèi)水利投資將繼續(xù)重點支持172項重大水利工程建設(shè),，以及符合中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向,、正在實施的有關(guān)水利專項規(guī)劃和方案�,！崩蠲鱾魍嘎�,，發(fā)改委將推動加快建設(shè)引江濟淮、滇中引水,、珠江三角洲水資源配置,、碾盤山水利樞紐、向家壩灌區(qū)一期工程等重大水利工程,，盡快補齊中小河流治理等薄弱環(huán)節(jié)的短板,。同時，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的要求,，區(qū)分近期,、中期、長期三類情況,，做好總投資1億元以上的重大水利項目儲備工作,。