參考消息網(wǎng)3月30日報道美國世界政治評論網(wǎng)站3月28日刊登題為《環(huán)境政策集中管理會加快中國社會的環(huán)保進(jìn)程嗎？》的文章,，作者為新美國安全中心能源經(jīng)濟(jì)與安全項目研究員尼爾·巴蒂亞,。文章稱，中國整個領(lǐng)導(dǎo)班子明顯表達(dá)了建設(shè)“生態(tài)文明”的政治意愿,，設(shè)立新的環(huán)保部門只是落實這一意愿的第一步,。

　　文章稱,，中國國務(wù)院新設(shè)置了一個生態(tài)環(huán)境部。該部的負(fù)責(zé)人為李干杰,，李干杰2017年6月開始出任當(dāng)時的環(huán)境保護(hù)部部長,。生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)很寬泛，既包括環(huán)境保護(hù)部先前管轄的事務(wù),，也包括此前屬于發(fā)改委職責(zé)的氣候變暖政策管理,，還包括水環(huán)境管理。

　　文章認(rèn)為,，中國設(shè)立生態(tài)環(huán)境部是為了讓該部門集中管理中國社會的環(huán)保事務(wù),。正如美國亞洲協(xié)會政策研究所高級顧問杰克遜·尤因所說，這個新成立的部門至少理論上是“中國現(xiàn)代史上負(fù)責(zé)環(huán)境問題的權(quán)力最大的機(jī)構(gòu)”,。中國政府這樣收攏環(huán)境監(jiān)管政策大權(quán),，多半是為了實現(xiàn)兩個密切相關(guān)的目標(biāo)。這兩個目標(biāo)能否實現(xiàn),，將在很大程度上取決于這個新組建部委擁有多大權(quán)力,，能否在中國面臨國內(nèi)外的環(huán)境和氣候問題的情況下，充當(dāng)實施雄心勃勃的行動的有效工具,。

　　文章稱,，第一個目標(biāo)是證明中國領(lǐng)導(dǎo)人及各個政府機(jī)構(gòu)正在全力投入對氣候變暖問題的應(yīng)對，積極制定環(huán)保政策,。在不久前的全國人大會議閉幕會上,，中國領(lǐng)導(dǎo)人宣布中國“要以更大的力度、更實的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,，著力解決突出環(huán)境問題”。自從特朗普總統(tǒng)宣布打算讓美國退出巴黎氣候協(xié)定以來,，中國就在迅速填補美國留下的真空,。

　　文章分析稱，雖然中國希望美國重新加入《巴黎協(xié)定》,，但也樂于收獲軟實力方面的回報,。提高這個新部委的職權(quán)和形象會傳遞出強(qiáng)有力的信號，即北京至少已經(jīng)開始改善環(huán)境治理,，而同時,，美國在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下對這些問題的重視程度卻不斷下降。對應(yīng)所作承諾,，就在近期，中國宣布該國2009年在哥本哈根氣候大會上所作的減排保證已經(jīng)提前完成,。

　　文章稱,，第二個目標(biāo)是加強(qiáng)中央政府對環(huán)境政策的控制,，以解決部門與部門之間壁壘森嚴(yán)、各自為政,，以及中央政令無法貫徹到地方等問題,。以往類似政策在貫徹執(zhí)行過程中往往會遭到這些問題的掣肘。這一點利害攸關(guān),，因為當(dāng)前北京正推出全國性的排放配額交易機(jī)制,，要在一個基本仍為政府指令型的經(jīng)濟(jì)中建立一套復(fù)雜的減排機(jī)制。