3月10日,，十三屆全國人大一次會議舉行記者會,，國務(wù)院國資委主任肖亞慶回應(yīng)有關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展的問題,。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉瀟瀟攝

　　3月10日,，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，國務(wù)院國資委主任肖亞慶,，副秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”的相關(guān)問題回答了中外記者提問。

　　樂見國外企業(yè)參與混改

　　“去年中央企業(yè)集團層面按照公司法注冊完成了公司制改革,，這只是第一步,，要在這個基礎(chǔ)上進一步推進集團的股權(quán)多元化，進一步深入推進混合所有制改革,�,！毙�亞慶表示,，要進一步通過改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，使治理結(jié)構(gòu)更加符合有效制衡的要求,，使經(jīng)濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。

　　據(jù)介紹,，目前央企混合所有制改革已經(jīng)有3批企業(yè)正在試點,，既有子公司的改革，也有像聯(lián)通這樣層級比較高的在二級上市公司層面的改革,�,！敖窈笠�把混合所有制改革作為國企改革的一個重要途徑，努力取得實質(zhì)性效果,�,！毙�亞慶說。

　　公司制改革方面,，彭華崗表示,，目前除了少數(shù)需要處置的“僵尸企業(yè)”以外，央企從集團層面到子企業(yè)層面都基本完成了公司制改制,，地方企業(yè)也大部分完成了公司制改制,，這是國企改革的一個歷史性突破。

　　彭華崗表示,，央企經(jīng)過公司制改制后,，責(zé)任和權(quán)利更加明確，有助于真正成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束,、自我發(fā)展的獨立市場主體,；公司制改制是各項改革的基礎(chǔ)性改革，為后續(xù)進一步推進股份制,、多元化,、混合所有制、改制上市等改革打下了基礎(chǔ),；改制不僅僅是換個名,、換個身份，更重要的是要真正建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制,，打造充滿活力的現(xiàn)代企業(yè),。

　　肖亞慶強調(diào)，在混合所有制改革中要加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo),。要落實董事會,、經(jīng)理班子和各個管理層級職權(quán)的邊界和定位,，使企業(yè)治理更加有效、運行更加靈活,，進一步健全完善市場化經(jīng)營機制,。

　　“之所以搞混合所有制改革，就是想發(fā)揮混合所有制各投資主體的優(yōu)勢,，形成利益共享,、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,，更好地放大各自的資本功能,。在這個過程中，我們是開放的,，希望愿意參與的各類企業(yè),，包括國外企業(yè)，參與混合所有制改革,�,！毙�亞慶說。

　　央企要做強實業(yè),，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　政府工作報告提出,，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，去年國有企業(yè)營業(yè)收入達到50萬億元，利潤總額為2.9萬億元,，同比分別增長14.7%和23.5%,。其中，國資委監(jiān)管的央企營業(yè)收入達26.4萬億元,，實現(xiàn)利潤總額1.42萬億元,，同比分別增長13.3%和15.2%。

　　肖亞慶表示,，2017年,，世界500強企業(yè)中有48家央企。央企規(guī)模已經(jīng)不小了,，但從高質(zhì)量發(fā)展的要求看,，還有很多工作要做，還有很大差距,。

　　肖亞慶表示,，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，一是做強實業(yè)，推動制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級,；二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，形成新的增長點；三是持續(xù)推進“瘦身健體”,，提高運行效率,，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo),。同時,，在原有基礎(chǔ)上進一步大幅度壓縮過剩產(chǎn)能，抓好“處僵治困”工作,，完成“僵尸企業(yè)”出清,。

　　肖亞慶強調(diào),，對于央企,，高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展，不僅要通過混合所有制和各種方式與國內(nèi)各類優(yōu)秀的民營企業(yè)合作,，也要向世界一流企業(yè)學(xué)習(xí),。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年,，央企境外單位有9112戶,，資產(chǎn)總量達7萬億元，投資和從事業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)達到185個,�,！爸醒肫髽I(yè)的國際化進程邁出了比較堅實的一步�,！钡�肖亞慶坦言,，在當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展全球化的大背景下，國際化比原來更難了,，國際化進程的風(fēng)險比原來更多了,，對監(jiān)管來講也是新的考驗和重大課題。

　　國資監(jiān)管轉(zhuǎn)變重點是放活,、管好,、優(yōu)化、放大

　　彭華崗表示,，國資監(jiān)管要從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變,，以管資本為主來轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)的職能。重點是放活,、管好,、優(yōu)化、放大，做強做優(yōu)做大國有資本,。

　　放活國有資本,，是要改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，科學(xué)界定國有資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的邊界,，調(diào)整國資監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)責(zé)事項,，真正落實企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)；管好國有資本,，是要創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,，改變行政化的管理方式，改進考核體系和辦法,，促進國有資本的保值增值,，同時，要牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線,；優(yōu)化國有資本,，是堅持有進有退、有所為有所不為,，推動國有資本更多向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈以及國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性,、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中,，向優(yōu)勢企業(yè)集中；放大國有資本,，是推進混合所有制改革,，提高國有資本的運作效率和水平，促進各種所有制資本的取長補短,、相互促進,、共同發(fā)展。

　　近年來,，央企的負(fù)債水平得到了有效控制,，并逐漸下降。2017年,，央企資產(chǎn)總額達54.5萬億元,，平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.3%，比上一年度下降0.4個百分點,。肖亞慶強調(diào),，央企要注意加大對風(fēng)險的控制，降杠桿,、減負(fù)債,、防風(fēng)險仍是今年以及今后一段時間的重要任務(wù),。

　　肖亞慶介紹說，在央企防范化解重大風(fēng)險方面,，國資委將強化分類管控,。此前，國資委針對工業(yè)企業(yè),、非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)分別制定了70%,、75%和65%的管控線，今年這些管控線都提高了等級,，同時,，把降杠桿、減負(fù)債作為央企考核的一項主要內(nèi)容來加強考核約束,。

　　“此外,，還要多渠道補充權(quán)益資本，盤活存量資產(chǎn),�,！毙�亞慶表示，要嚴(yán)控各類風(fēng)險特別是海外風(fēng)險,、投資風(fēng)險,。央企,、國企要在降杠桿,、減負(fù)債、防風(fēng)險中率先帶頭,，在原有基礎(chǔ)上,，把今年的負(fù)債總額進一步降低，使負(fù)債率進一步下降,，風(fēng)險控制在最低水平,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 鑫 林紫曉）

 

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