近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,，記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人,。

　　問：《方案》的重點是什么，需要完成哪些任務,？

　　答：從當前全國大部分農(nóng)村地區(qū)看,，人居環(huán)境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環(huán)境污染和“臟亂差”問題。因此,，《方案》聚焦農(nóng)村生活垃圾,、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，集中實施整治行動,，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。

　　其中,，垃圾治理的主要任務是建立健全符合農(nóng)村實際,、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推進垃圾就地分類和資源化利用,，著力解決農(nóng)村垃圾亂扔亂放的問題,；污水治理的主要任務是持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，開展衛(wèi)生廁所建設改造和糞污治理,，普及不同水平的衛(wèi)生廁所,，因地制宜梯次推進農(nóng)村生活污水治理，著力解決農(nóng)村污水橫流,、水體黑臭等問題,；村容村貌提升的主要任務是以通村組道路、入戶道路為重點,，基本解決農(nóng)村通行不便,、道路泥濘的問題，同時推進公共空間和庭院環(huán)境整治,，加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,。這三個方面的問題解決了，農(nóng)村人居環(huán)境就能有一個明顯的改善,。

　　問：全國各地情況千差萬別,，如何做到因地制宜？

　　答：因地制宜,、分類指導是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的一條基本原則,。各地要根據(jù)地理、民俗,、經(jīng)濟水平和農(nóng)民的關切,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治,，科學確定本地區(qū)整治目標和任務，集中力量解決急需的問題,，基本要求是做到干凈整潔有序,。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質量，條件尚不具備的地區(qū)可根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署持續(xù)推進,，不搞“一刀切”,。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍,。

　　《方案》明確了分區(qū)域的目標要求：東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū),，人居環(huán)境質量全面提升,，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造,，廁所糞污基本得到處理或資源化利用,，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升,，管護長效機制初步建立,；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū),，人居環(huán)境質量較大提升,，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右,，生活污水亂排亂放得到管控,，村內道路通行條件明顯改善；地處偏遠,、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū),，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求,。

　　問：資金投入是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要保障,，《方案》對此有什么考慮？

　　答：為強化整治資金支撐,，《方案》主要明確了以下渠道：一是建立地方為主,、中央補助的政府投入體系。創(chuàng)新政府支持方式,，采取以獎代補,、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用,，提高資金使用效率,。二是加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式,，引導國家開發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行,、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放,，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好,、實行市場化運作的農(nóng)村基礎設施重點項目開展股權和債權融資,。三是調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目,。

　　問：把農(nóng)村環(huán)境基礎設施建起來很難,，但建成后怎么管理運營好是更大的挑戰(zhàn)，對此,，《方案》提出了哪些舉措,？

　　答：開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要立足當前,、著眼長遠,，在解決現(xiàn)階段突出問題的同時,，著力健全村莊人居環(huán)境管護長效機制,，激發(fā)農(nóng)民建設美麗家園的自覺性、主動性,，確保建成設施長期穩(wěn)定運行,。

　　這方面，《方案》主要有以下考慮：第一,，加強村莊規(guī)劃管理,。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編，鼓勵推行多規(guī)合一,。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施,。村莊規(guī)劃的主要內容應納入村規(guī)民約。

　　第二,，完善建設和管護機制,。基本建立有制度,、有標準,、有隊伍、有經(jīng)費,、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制,。

　　第三,，發(fā)揮村民主體作用。強化基層黨組織核心作用,。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約,，鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社，明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責任,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）