題要：農(nóng)業(yè)強不強,、農(nóng)村美不美,、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感。過去的5年,，我國農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn),，農(nóng)民群眾的生活一天比一天好,。如今,，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，目標(biāo)是讓農(nóng)民有更豐厚的收入,、更體面的生活,，實現(xiàn)全面發(fā)展

　　務(wù)農(nóng)重本，國之大綱，民之福祉,。鄉(xiāng)村振興氣勢宏大,，它是國家戰(zhàn)略，總攬整個鄉(xiāng)村發(fā)展,；鄉(xiāng)村振興也很微觀，可以細致到一戶農(nóng)民的具體生活,。

　　2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年,，如何增強億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感？這需要我們站在過去的積累之上,，付出更多的努力,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　質(zhì)量興農(nóng)有奔頭

　　解決農(nóng)業(yè)效益不高問題，要適度規(guī)模經(jīng)營,、拓展農(nóng)業(yè)功能,、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

　　這兩天，河北深州市榆科鎮(zhèn)下博村農(nóng)民王志永輕松了許多,。往年的此時,，他在忙小麥冬季田管。小麥耗水大,，生長期又降雨少,，需要打井灌溉，一般澆3次水,。下博村地處華北水漏斗區(qū),，打井要上百米才能出水。剛剛過去的2017年,，全國休耕輪作面積擴大到1200萬畝,，下博村被納入季節(jié)性休耕試點村。村民們從小麥,、玉米兩茬變?yōu)橹环N一茬玉米,，延續(xù)多年的對抗性耕作變?yōu)檫m應(yīng)性耕作�,！暗亓Τ渥懔�,、化肥用得少了，每畝還能領(lǐng)500元休耕補貼,，種植的青貯玉米,，檢測達標(biāo)后，直接供應(yīng)給附近的幾個養(yǎng)牛場，價格很好,�,！蓖踔居勒f。

　　試點休耕輪作和發(fā)展青貯玉米是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個生動案例,�,！稗r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與生態(tài)功能不平衡，生態(tài)功能發(fā)揮不充分,；農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量不平衡,，質(zhì)量發(fā)展不充分。這些問題如果解決不好,，農(nóng)民的獲得感就落到了空處,。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心主任宋洪遠說,，農(nóng)業(yè)效益不高的問題仍然突出,。

　　向適度規(guī)模經(jīng)營要效益。山西省運城市中農(nóng)樂果業(yè)合作社理事長楊良杰在當(dāng)?shù)負碛斜姸唷胺劢z”,。合作社通過統(tǒng)一服務(wù)帶動社員應(yīng)用先進技術(shù),，通過代儲代銷帶動農(nóng)戶抱團闖市場。眼下,，他正打造一個果園APP,，實現(xiàn)果園生產(chǎn)全程可追溯，統(tǒng)一品牌營銷,�,！耙�(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起點，合作社要真正‘合作’,。今年,，要把對新型經(jīng)營主體的政策扶持力度與其帶動小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤，引導(dǎo)其與小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，通過保底分紅,、股份合作、利潤返還等,，帶動農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。”農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇說,。

　　向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益,。“讓農(nóng)業(yè)有文化說頭,、景觀看頭,、休閑玩頭,，農(nóng)民就能有更多賺頭�,！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀說,，“油菜籽的生產(chǎn)效益不高，但連片盛開的油菜花加上地方特色民居形成的亮麗風(fēng)景,，其休閑觀光價值還是相當(dāng)可觀的,。”長期以來,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多考慮產(chǎn)量問題,，對蘊含的生態(tài)文化價值挖掘不夠。今后要向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益,，把生態(tài)文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，積極推進農(nóng)業(yè)與旅游,、文化,、康養(yǎng)、體育等深度融合,。

　　向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益,。一顆大棗，可當(dāng)鮮棗賣,，也可制成棗飲,、棗茶、酵素等200多個產(chǎn)品,，增值幾倍,、十幾倍。今年,，國家將實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，加快修訂發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品初加工目錄，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮,、儲藏,、分級、包裝等初加工設(shè)施,，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,。針對加工產(chǎn)能與主產(chǎn)區(qū)、加工與上下游脫節(jié)等突出問題,，創(chuàng)建100個產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū),，打造一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

　　2018年被確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,，我國農(nóng)業(yè)將加快由以量為主向以質(zhì)為主轉(zhuǎn)變,。今年,，農(nóng)業(yè)部門將制修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項,、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近200項,。開展中國農(nóng)業(yè)品牌提升行動，將品牌建設(shè)與綠色食品等產(chǎn)品認證緊密結(jié)合,，遴選推介一批叫得響的農(nóng)業(yè)品牌,。加大國家追溯平臺推廣應(yīng)用，率先將綠色,、有機,、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案,，將新型經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄,，用“二維碼”追溯防止品牌假冒。

　　新型農(nóng)民更職業(yè)

　　隨著效益吸引,、政策引導(dǎo),、故土情結(jié)，越來越多的青年投身農(nóng)業(yè),，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量持續(xù)增加

　　“幸福來得太突然了,！作為‘85后’年輕人，能當(dāng)選全國農(nóng)業(yè)勞動模范,，還能來北京列席全國農(nóng)業(yè)工作會議,，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的接見，真是想都不敢想,�,！北M管會議已結(jié)束了幾天，但廣西融安縣金色桔韻金橘專業(yè)合作社負責(zé)人賴園園依然沉浸在喜悅中,。

　　“70后”不愿種地,，“80后”不會種地，“90后”不談種地是此前經(jīng)常能聽到的一句話,。隨著效益吸引,、政策引導(dǎo)、故土情節(jié),，越來越多的青年人投身農(nóng)業(yè),，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中實現(xiàn)價值、贏得尊嚴(yán),。

　　行走田間,，常常會遇到這么一群人。他們有“本土派”,，扎根在農(nóng)村,、始終愛農(nóng)業(yè),、力求善經(jīng)營；有“返鄉(xiāng)派”,，農(nóng)村出身的大中專院校畢業(yè)生回到家鄉(xiāng),，帶回新思想；有“下鄉(xiāng)派”,，農(nóng)科人員,、經(jīng)商人員，為廣袤田野帶來技術(shù)或資金,。他們叫新型職業(yè)農(nóng)民,。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，全國新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人,，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過290萬家,，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過115萬個。

　　農(nóng)民發(fā)展既要培“新”,，也要扶“小”,。“鄉(xiāng)村振興要解決農(nóng)民缺什么的問題,。”內(nèi)蒙古巴彥淖爾市金榕農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長馬軍說：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建大棚,、買農(nóng)機,，投資動不動幾十萬元，靠農(nóng)民自己投不現(xiàn)實,�,！焙孟�息是��2018年,，保險部門將健全完善農(nóng)民風(fēng)險分擔(dān)機制,，實施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，推動在糧食主產(chǎn)省開展3大糧食作物價格保險,、收入保險試點,。此外，金融部門將創(chuàng)新金融支農(nóng)政策,，健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。鼓勵有條件的地方設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。

　　要富裕農(nóng)民就要提高農(nóng)民,。農(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元說,，國家實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，2018年起,，每年將培育100萬新型職業(yè)農(nóng)民,，制定完善新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓(xùn)政策措施,，加大農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)力度，引導(dǎo)激勵各類人才到農(nóng)村大顯身手,。

　　改革惠農(nóng)為安居

　　2018年要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,，引導(dǎo)更多生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

　　看病,、上學(xué),、住房、養(yǎng)老……一筆筆開銷曾讓農(nóng)民增收的步履沉重,。歲末年初,，有關(guān)部門新政策新舉措密集出臺：讓農(nóng)民早日住上放心房，中央財政提前下達2018年農(nóng)村危房補助資金185億元,；推進農(nóng)村三產(chǎn)融合,，相關(guān)部委出臺意見，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展,；針對涉農(nóng)資金多頭管理,、交叉重復(fù)問題，多個部門探索建立統(tǒng)籌整合長效機制,。

　　“今年是農(nóng)村改革40年,，新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以改革為動力,，讓農(nóng)村資源要素活起來,，讓廣大農(nóng)民創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)的力量匯聚起來,�,！敝醒朦h校教授曾業(yè)松說，2018年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，更要統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)改革,，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，引導(dǎo)更多城市生產(chǎn)要素流向農(nóng)村,，加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,。

　　麥壟風(fēng)來，改革活水源源奔涌,；春種秋收,，廣袤田野希望無限。河南省鄧州市孟樓鎮(zhèn)黨委書記李爽連日來參加了多場鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣講,�,！班l(xiāng)村振興，好政策接連不斷,，農(nóng)民可以大有作為,，農(nóng)村會大有發(fā)展,。”孟樓鎮(zhèn)積極推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,，推進承包地確權(quán)頒證,。目前，全國土地確權(quán)面積占二輪家庭承包面積的84%,，有12個省份已基本完成確權(quán)工作,。“2018年是收官之年,，除少數(shù)民族邊疆地區(qū)外,，其他省份均應(yīng)基本完成確權(quán)工作�,！睆埣t宇說,。涉及農(nóng)民群眾福祉的另一項改革是集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2018年,，國家將繼續(xù)擴大此項改革,，試點總數(shù)擴大到300個，選擇有代表性的50個地市開展整市試點,。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為億萬農(nóng)民描繪了一幅美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代圖景,，讓“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”有了新底氣，讓農(nóng)民世代居住的綠水青山變成“金山銀山”有了新希望,，讓“看得見山,、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”不再是回憶,。隨著農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，廣大農(nóng)民的獲得感會越來越飽滿。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）