黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣袤農(nóng)村由此迎來歷史性的重大發(fā)展機(jī)遇,。冬意雖寒,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的熱潮卻在不斷涌動。圖為甘肅省張掖市甘州區(qū)花寨小米種植專業(yè)合作社的農(nóng)戶在展示收獲的谷子,。 王 將攝（新華社發(fā)）

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng),、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感,。過去的5年，我國農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn),，農(nóng)民群眾的生活一天比一天好,。如今，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響,，目標(biāo)是讓農(nóng)民有更豐厚的收入,、更體面的生活，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

　　務(wù)農(nóng)重本,，國之大綱,，民之福祉。鄉(xiāng)村振興氣勢宏大,，它是國家戰(zhàn)略,，總攬整個鄉(xiāng)村發(fā)展,；鄉(xiāng)村振興也很微觀，可以細(xì)致到一戶農(nóng)民的具體生活,。

　　2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年,，如何增強(qiáng)億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感？這需要我們站在過去的積累之上,，付出更多的努力,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　質(zhì)量興農(nóng)有奔頭

　　解決農(nóng)業(yè)效益不高問題，要適度規(guī)模經(jīng)營,、拓展農(nóng)業(yè)功能,、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

　　這兩天，河北深州市榆科鎮(zhèn)下博村農(nóng)民王志永輕松了許多,。往年的此時,，他在忙小麥冬季田管。小麥耗水大,，生長期又降雨少,，需要打井灌溉，一般澆3次水,。下博村地處華北水漏斗區(qū),，打井要上百米才能出水。剛剛過去的2017年,，全國休耕輪作面積擴(kuò)大到1200萬畝,，下博村被納入季節(jié)性休耕試點(diǎn)村。村民們從小麥,、玉米兩茬變?yōu)橹环N一茬玉米,，延續(xù)多年的對抗性耕作變?yōu)檫m應(yīng)性耕作�,！暗亓Τ渥懔恕⒒�肥用得少��,，每畝還能領(lǐng)500元休耕補(bǔ)貼,，種植的青貯玉米，檢測達(dá)標(biāo)后,，直接供應(yīng)給附近的幾個養(yǎng)牛場,，價格很好�,！蓖踔居勒f,。

　　試點(diǎn)休耕輪作和發(fā)展青貯玉米是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個生動案例。“農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與生態(tài)功能不平衡,，生態(tài)功能發(fā)揮不充分,；農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量不平衡，質(zhì)量發(fā)展不充分,。這些問題如果解決不好,，農(nóng)民的獲得感就落到了空處�,！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心主任宋洪遠(yuǎn)說,，農(nóng)業(yè)效益不高的問題仍然突出。

　　向適度規(guī)模經(jīng)營要效益,。山西省運(yùn)城市中農(nóng)樂果業(yè)合作社理事長楊良杰在當(dāng)?shù)負(fù)碛斜姸唷胺劢z”,。合作社通過統(tǒng)一服務(wù)帶動社員應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，通過代儲代銷帶動農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場,。眼下,，他正打造一個果園APP，實(shí)現(xiàn)果園生產(chǎn)全程可追溯,，統(tǒng)一品牌營銷,。“規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起點(diǎn),，合作社要真正‘合作’,。今年，要把對新型經(jīng)營主體的政策扶持力度與其帶動小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤,，引導(dǎo)其與小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，通過保底分紅、股份合作,、利潤返還等,，帶動農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益�,！鞭r(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇說,。

　　向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益�,！白屴r(nóng)業(yè)有文化說頭,、景觀看頭、休閑玩頭,，農(nóng)民就能有更多賺頭,。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀說,，“油菜籽的生產(chǎn)效益不高,，但連片盛開的油菜花加上地方特色民居形成的亮麗風(fēng)景,，其休閑觀光價值還是相當(dāng)可觀的�,！遍L期以來,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多考慮產(chǎn)量問題，對蘊(yùn)含的生態(tài)文化價值挖掘不夠,。今后要向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益,，把生態(tài)文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游,、文化,、康養(yǎng)、體育等深度融合,。

　　向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益,。一顆大棗，可當(dāng)鮮棗賣,，也可制成棗飲,、棗茶、酵素等200多個產(chǎn)品,，增值幾倍,、十幾倍。今年,，國家將實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，加快修訂發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品初加工目錄，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮,、儲藏,、分級、包裝等初加工設(shè)施,，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,。針對加工產(chǎn)能與主產(chǎn)區(qū)、加工與上下游脫節(jié)等突出問題,，創(chuàng)建100個產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū),，打造一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

　　2018年被確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,，我國農(nóng)業(yè)將加快由以量為主向以質(zhì)為主轉(zhuǎn)變,。今年，農(nóng)業(yè)部門將制修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng),、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng),、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近200項(xiàng),。開展中國農(nóng)業(yè)品牌提升行動,，將品牌建設(shè)與綠色食品等產(chǎn)品認(rèn)證緊密結(jié)合,，遴選推介一批叫得響的農(nóng)業(yè)品牌。加大國家追溯平臺推廣應(yīng)用,，率先將綠色,、有機(jī)、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理,。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案,，將新型經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄，用“二維碼”追溯防止品牌假冒,。

　　新型農(nóng)民更職業(yè)

　　隨著效益吸引,、政策引導(dǎo)、故土情結(jié),，越來越多的青年投身農(nóng)業(yè),，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量持續(xù)增加

　　“幸福來得太突然了！作為‘85后’年輕人,，能當(dāng)選全國農(nóng)業(yè)勞動模范,，還能來北京列席全國農(nóng)業(yè)工作會議，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的接見,，真是想都不敢想,。”盡管會議已結(jié)束了幾天,，但廣西融安縣金色桔韻金橘專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人賴園園依然沉浸在喜悅中,。

　　“70后”不愿種地，“80后”不會種地,，“90后”不談種地是此前經(jīng)常能聽到的一句話,。隨著效益吸引、政策引導(dǎo),、故土情節(jié),，越來越多的青年人投身農(nóng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)價值,、贏得尊嚴(yán),。

　　行走田間，常常會遇到這么一群人,。他們有“本土派”,，扎根在農(nóng)村、始終愛農(nóng)業(yè),、力求善經(jīng)營,；有“返鄉(xiāng)派”，農(nóng)村出身的大中專院校畢業(yè)生回到家鄉(xiāng),，帶回新思想,；有“下鄉(xiāng)派”,，農(nóng)科人員、經(jīng)商人員,，為廣袤田野帶來技術(shù)或資金,。他們叫新型職業(yè)農(nóng)民。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計,，全國新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人,，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過290萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過115萬個,。

　　農(nóng)民發(fā)展既要培“新”,，也要扶“小”�,！班l(xiāng)村振興要解決農(nóng)民缺什么的問題,。”內(nèi)蒙古巴彥淖爾市金榕農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長馬軍說：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建大棚,、買農(nóng)機(jī),，投資動不動幾十萬元，靠農(nóng)民自己投不現(xiàn)實(shí),�,！焙孟�息是��2018年,，保險部門將健全完善農(nóng)民風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,，實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點(diǎn)，推動在糧食主產(chǎn)省開展3大糧食作物價格保險,、收入保險試點(diǎn),。此外，金融部門將創(chuàng)新金融支農(nóng)政策,，健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。鼓勵有條件的地方設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。

　　要富裕農(nóng)民就要提高農(nóng)民,。農(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元說,，國家實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，2018年起,，每年將培育100萬新型職業(yè)農(nóng)民,，制定完善新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓(xùn)政策措施，加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)力度,，引導(dǎo)激勵各類人才到農(nóng)村大顯身手,。

　　改革惠農(nóng)為安居

　　2018年要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，引導(dǎo)更多生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

　　看病,、上學(xué),、住房、養(yǎng)老……一筆筆開銷曾讓農(nóng)民增收的步履沉重,。歲末年初，有關(guān)部門新政策新舉措密集出臺：讓農(nóng)民早日住上放心房,，中央財政提前下達(dá)2018年農(nóng)村危房補(bǔ)助資金185億元,；推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，相關(guān)部委出臺意見,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展,；針對涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)問題,，多個部門探索建立統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,。

　　“今年是農(nóng)村改革40年，新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要以改革為動力,，讓農(nóng)村資源要素活起來，讓廣大農(nóng)民創(chuàng)造性迸發(fā)出來,，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)的力量匯聚起來,。”中央黨校教授曾業(yè)松說,，2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，更要統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),，引導(dǎo)更多城市生產(chǎn)要素流向農(nóng)村,，加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　麥壟風(fēng)來,，改革活水源源奔涌,；春種秋收，廣袤田野希望無限,。河南省鄧州市孟樓鎮(zhèn)黨委書記李爽連日來參加了多場鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣講,。“鄉(xiāng)村振興,，好政策接連不斷,，農(nóng)民可以大有作為，農(nóng)村會大有發(fā)展,�,！泵蠘擎�(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)承包地確權(quán)頒證,。目前,，全國土地確權(quán)面積占二輪家庭承包面積的84%,，有12個省份已基本完成確權(quán)工作�,！�2018年是收官之年,，除少數(shù)民族邊疆地區(qū)外，其他省份均應(yīng)基本完成確權(quán)工作,�,！睆埣t宇說。涉及農(nóng)民群眾福祉的另一項(xiàng)改革是集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。2018年,，國家將繼續(xù)擴(kuò)大此項(xiàng)改革，試點(diǎn)總數(shù)擴(kuò)大到300個,，選擇有代表性的50個地市開展整市試點(diǎn),。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為億萬農(nóng)民描繪了一幅美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代圖景，讓“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”有了新底氣,，讓農(nóng)民世代居住的綠水青山變成“金山銀山”有了新希望,，讓“看得見山、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”不再是回憶,。隨著農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，廣大農(nóng)民的獲得感會越來越飽滿。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）